韓國多元文化教育政策及啟示

文 王楠楠 （鞍山師范學院國際交流學院）

本文通過對韓國多元文化教育政策的發(fā)展歷程進行分析，總結韓國多元文化教育政策的特點與局限，提出中國發(fā)展多元文化教育的幾點啟示，為中國多元文化教育發(fā)展戰(zhàn)略的相關研究提供策略參考。

在中國，隨著來華留學生和外籍工作人員人數(shù)的不斷提高、以及跨國婚姻的逐步增多，除需繼續(xù)秉承和深化以往的民族團結教育外，還需要滿足不同種族、文化群體的多元文化一體化。因此，現(xiàn)階段多元文化教育及多元文化教育課程無論在理論層面還是實踐層面都有著強烈的需求，對多元文化教育理論與實踐的探究已成為中國教育研究的焦點問題。

從國外的多元文化教育發(fā)展歷程來看，不管是“同化主義與多元主義共存的美國模式”“以注重文化嵌合為主的加拿大多元文化教育模式”“與偏見和歧視作斗爭的多種族的澳大利亞多元文化教育模式”，還是“滿足各少數(shù)民族群體或個體在文化、意識、自我評價方面需要的英國多元文化教育模式”，都為了在“同化”與“多元”，“一體”與“多元”的博弈中發(fā)展本國的多元文化教育事業(yè)。可見，世界各國依據(jù)本國的國情和自身的社會情況，探索出了各具特色的多元文化教育模式，在多元文化教育方面形成了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。 中 國的多元文化教育勢必滿足全球一體化的需求，汲取國外多元文化教育政策與改革的有益因素必將有益于促進 中 國當前的民族教育政策改革與發(fā)展。本文在此背景下，對韓國的多元文化教育政策進行了調(diào)查，分析了其發(fā)展歷程和局限，為 中 國進一步開展多元文化教育提供一定的參考與啟示。

1. 多元文化教育的概念

多元文化教育指教育應考慮文化差異，使在種族、宗教、語言、階級、性等等方面有差別的學生都能獲得享受平等教育的機會。但因多元文化教育反映多元文化社會的經(jīng)驗和實際需要，其所實施的內(nèi)容會隨著國家和地域有很大差異，學者們所主張的核心內(nèi)容各有不同。

美國的多元文化教育者本萊特認為多元文化教育由四種相互作用的層面構成。第一層面為追求平等的運動或平等教學法，教師在教授-學習過程中，不僅考慮學生的經(jīng)濟條件，還要考慮文化風格和社會化過程。第二層面為教育課程改革或從多種視角對教育課程重新評估，調(diào)查并改變傳統(tǒng)教育課程里出現(xiàn)的問題。第三層面作為多元文化能力或文化間相互作用的基礎，不僅是自身的文化觀點，也是理解他人文化觀點的過程。第四層面是追求社會正義的教育，又是對所有類型的差別和偏見的抵抗，尤其是對種族、性和階級差別的抵抗。班克斯將多元文化教育的主要目標整理為以下六種。一是使個人以不同的文化視角看待自己的文化，從而增進自身理解。多元文化教育通過理解和知識，追求對各個文化的尊重。二是向?qū)W生教授文化、民族、語言的應對方法。迄今為止，美國和西歐社會在學校教育課程中將焦點放在了擁有權力和影響力的主流家庭的歷史和文化中，這不僅對主流的白人學生，對黑人、墨西哥學生等有色人種學生也是有害的。三是使所有學生在自身文化、主流文化以及其他文化共存的多元文化社會里習得所要求的知識、技能和態(tài)度。四是減少少數(shù)人種、民族集團由于他們的種族的、身體的、文化的特性而經(jīng)歷的痛苦和差別。因這種差別而導致的拒絕身份認同的人不能完整地自我實現(xiàn)，受到政治、社會排擠的可能性高。五是幫助學生們習得在平等的技術世界中生存所需要的讀、寫和數(shù)理能力。多元文化資料和信息對學生來說意義重大，能激發(fā)他們的學習欲望，必須幫助學生們積極地肯定和理解自己家庭和地域社會的文化，并可以從自身的文化界限中脫離出來。六是幫助多人種、文化、語言、宗教集團的學生習得在自身所處的文化共同體、地域文化以及全球共同體里發(fā)揮自身作用所需要的知識、態(tài)度、技能。

由此，多元文化的教育政策不僅要解決不同種族、宗教、階層之間多樣性文化教育的共存與平等，而且還要解決同一種族、族群之間人們由于各種各樣的差異所導致的多樣性教育需要和教育選擇之間的共存與平等。

2. 韓國多元文化教育政策的變遷和局限

隨著國際婚姻移居女性和脫離朝鮮居民、以及外國勞務人員等的增加，韓國國內(nèi)長期滯留的外國人數(shù)量大幅增加，從2005年開始對步入多元文化社會進行政策性準備的必要性越來越大，女性家庭部、保健福祉部、勞動部、法務部、教育科學技術部等政府各部門都對與多元文化相關的政策進行了編制預算。2007年8月，以韓國國內(nèi)長期滯留外國人數(shù)突破百萬為起點，關于多元文化教育、多元文化社會的談論引起關注，政府的中央部門和各地方自治團體，以及大學紛紛成立了多元文化家庭支援團體和多元文化教育中心。隨著對外韓國語教育逐步興起，為了幫助韓國國內(nèi)居住的外國人適應韓國社會，多種多樣的支援項目也逐步開展起來。本文參考等前人研究將韓國的多元文化教育發(fā)展歷程分為以下三個階段。

多元文化教育的萌芽期。這一階段初次制定了多元文化家庭子女教育支援對策，通過2007年教育課程改革，刪除了原教科書中與單一民族相關的內(nèi)容，新設多元文化教育為通識課程。這一時期是在學校教育打下多元文化教育基礎的時期，緩和了教科書里民族和文化的排他傾向，在社會科目和國語科目中增加了反映多元文化、多人種的教育要素，強調(diào)了對其他文化的理解和克服偏見的內(nèi)容。但是仔細觀察這一階段多元文化教育政策的內(nèi)容就會發(fā)現(xiàn)，比起使多元文化家庭子女獲得平等的權力，包含著更多的是以韓國主流文化的視角對少數(shù)者的關懷以及相對于移民集團的優(yōu)越意識。

多元文化的引進期。這一時期是以小學為中心開始運營多元文化基地學校和多元文化預備學校的時期。尤其是承認所有兒童的教育權，從法律上將免費的小學教育義務化，改訂了中小學教育法，使多元文化家庭子女僅以居住地的住所證明就可以到相應的中小學學習，并且為結婚移民者的婚前子女制定了關于中途入境的多元文化教育政策。這一時期將多元文化教育政策的名稱修訂為“多元文化家庭學生力量強化的教育支援方案”。同時也籌備了關于多元文化家庭學生和家長的教育力量強化和社會整體的多元文化理解及增進多元文化接受能力的政策目標。從提高教師的多元文化接受能力，強化教員進修，支援教育大學開設多元文化講座等多元文化教育政策可以看出這一時期的多元文化教育沒有單單局限在對多元文化學生的支援，也體現(xiàn)了為多元文化學生營造學校環(huán)境的意識。但這一時期的多元文化教育過分強調(diào)了其理想的側面，缺乏對其現(xiàn)實性的理解，將多元文化家庭子女看成外國人的傾向過大。

多元文化的持續(xù)擴大期。隨著多元文化教育支援的改進和持續(xù)的擴大，韓國教育部將多元文化教育名稱變更為“多元文化學生教育先進化方案”。這一時期制定了多元文化家庭子女的雙語強化和公立教育進學的相關多元文化教育政策，尤其是提供了幫助中途入國子女及外國人家庭子女進入公立學校學習的服務。2014年發(fā)表了“擴大大學生指導和職業(yè)教育制度以及運營多元文化教育重點學校等多元文化教育方案”。但這一時期對一般市民所需要的多元文化教育仍沒有得以體現(xiàn)。

綜上所述，韓國近十余年的多元文化教育政策從多元文化啟蒙期到擴大期雖然支援預算和規(guī)模逐步提高，并取得了一定的成效。但相關法律依據(jù)不完善，且主要停留在多元文化家庭學生的層面，其教育內(nèi)容也集中在這類學生的韓國語教育和韓國文化的適應階段，在全面開展多元文化教育上具有局限性。

3. 對中國多元文化教育的啟示

中國的多民族自始就居住于中國境內(nèi)，在形成環(huán)境上與韓國因國際婚姻和結婚移民而形成的多元文化不同。結合中國國情，本節(jié)從三個方面得出對中 國發(fā)展多元文化教育的啟示。

第一，制定相關法規(guī)并加大政策宣傳。多元文化教育需要明確的教育理念、原則與目標、教育課程和內(nèi)容以及相應的教育支援，這就需要多元文化教育上升到政策層面，只有依靠教育政策的規(guī)劃和支持，才能使教育活動全面地展開，教育支援服務有法可依，以實現(xiàn)多元文化教育所追求的目標。另外，傳統(tǒng)的民族教育政策難以更好地適應現(xiàn)階段多元文化教育的需要，就 中 國現(xiàn)階段教育來說，為了適應全球一體化的步伐，保證少數(shù)集團在教育上的平等，需要法律政策的完善及大力宣傳，以逐步改變反映主流文化價值取向的教育政策活動模式。

第二，擴大多元文化教育的服務對象并提供教育支援。 中 國歷史上就是一個多民族和文化多樣化的社會，改革開放以來，國家對少數(shù)民族地區(qū)采取了“優(yōu)先發(fā)展”“重點扶持”和“西部開發(fā)”等政策措施，使 中 國的民族課程建設得到一定發(fā)展。但隨著中國國際化進程的日益加大，越來越多的不同國籍和不同文化背景的人員進入 中 國教育系統(tǒng)中接受教育。在這種的社會背景下，中國教育日益面臨著處理不同族群、文化、社會階層之間的關系問題，這就需要在民族教育的基礎上考慮對這類人群及多元文化家庭子女的教育模式與內(nèi)容，并給予一定的教育支援，也就是說多元文化教育的對象及教育內(nèi)容不應僅適用于國內(nèi)的少數(shù)民族團體，還應包括國內(nèi)長期居住的具有不同文化背景的人員。

第三，設立專門的教育機構及管助結合的指導體系。語言和文化是多元文化教育內(nèi)容的重要組成部分，雖然少數(shù)民族地區(qū)采取的雙語教學模式已取得了相當大的成效，但目前 中 國多元文化教育的對象還沒有統(tǒng)合進入中國教育系統(tǒng)中接受教育的外籍人員，尤其是多元文化家庭及其子女。這類人員的身份認同和語言能力培養(yǎng)需要國家、社會、家庭的通力協(xié)作，從國家層面在這類人員比較集中的地區(qū)設立專門的教育機構，開設多元文化教育課程，有利于他們較快適應并融入新的社會環(huán)境。另外，教育主管部門及學校應設立專員為這類人員進入中國學校學習提供相關的入學指導與服務支持，以便他們順利地進入并適應在公立學校的學習。

結語

多文化教育作為承認多樣性、追求平等的教育，尊重種族、語言、文化、宗教、性的差異，使文化和人種背景不同的人能夠理解和尊重相互的文化，體驗教育平等，以增進人類的尊嚴性和平等性。各國的多元文化教育與教育理念、目標、教育過程以及教學學習對象都各不相同，主管行政部門需要深入了解其社會脈絡及特殊性制定相應的教育政策。 中 國正處于國際化進行快速發(fā)展階段，有必要深入認識外國的多元文化教育經(jīng)驗和措施，并結合自身社會構成成員的多元文化意識水平和教育現(xiàn)實積極地制定教育改革政策，以解決現(xiàn)階段社會面臨的教育問題，為向多元文化共同體社會的過渡做準備。