產業(yè)發(fā)展的新平實踐

中共云南省委黨校第40期中青班學員

產業(yè)是縣域經濟發(fā)展的根本。20年前，新平縣經濟社會發(fā)展滯后，“民族、山區(qū)、貧困”三位一體的縣情特征非常明顯。為擺脫這種現狀，通過多年的實踐，歷屆縣委、政府深刻認識到產業(yè)發(fā)展在縣域經濟發(fā)展中的重要地位和作用，是少數民族地區(qū)加快發(fā)展的“突破口”?？梢哉f，新平縣近20年的發(fā)展歷程，就是一個立足縣情建產業(yè)、促發(fā)展的歷程。

一、新平縣產業(yè)發(fā)展歷程

1.以礦冶為主導，加快推進工業(yè)發(fā)展。立足“礦產資源大縣”的縣情，新平縣委、政府提出了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。2004年，工業(yè)總產值所占比重首次超過第一、三產業(yè)位居第一，帶動地方財政收入首次突破億元大關；2010年，工業(yè)總產值突破100億元大關；2014年，工業(yè)總產值181.5億元，支撐全縣GDP首次突破了100億元大關；2016年實現工業(yè)總產值179億元。近幾年來，全縣有50%以上的GDP、50%以上的財政總收入和60%以上稅收收入來源于工業(yè)。

2.以高原特色農業(yè)為主導，加快推進農業(yè)發(fā)展。近20年來，新平縣始終堅持“農業(yè)穩(wěn)縣”不動搖，特別是2012年云南省委、省政府提出“大力發(fā)展高原特色農業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策以來，新平縣充分依托資源稟賦和特色優(yōu)勢，培育出省內外知名的“褚橙”等特色農業(yè)品牌，成功打造“褚橙”莊園、“喵哆哩”等莊園經濟品牌，先后榮獲“國家現代農業(yè)示范區(qū)”“云南省高原特色農業(yè)示范縣”“云藥之鄉(xiāng)”“中國特色竹鄉(xiāng)”“全省農產品主產區(qū)和特色產業(yè)發(fā)展先進縣”等稱號。

3.以民族文化旅游為主導，加快推進第三產業(yè)發(fā)展。新平縣突出以花腰傣為代表的地方特色民族文化資源，加快發(fā)展旅游業(yè)。目前，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成為全市旅游業(yè)發(fā)展的兩個重心之一，在全省也有了一定的知名度。

通過近20年的發(fā)展，全縣經濟總量快速增加，縣域經濟實力顯著增強。從2007年到2013年連續(xù)7年位居全省29個民族自治縣首位；2016年實現現價地區(qū)生產總值124.7億元，列全省第20位。

二、新平縣產業(yè)發(fā)展的幾個典型

1.“魯奎山”之路。1986年，時任省委書記普朝柱開展調研時提出了“魯奎山之路”。20多年間，“魯奎山之路”經歷了“魯奎山礦→魯奎集團→仙福集團”的發(fā)展歷程。集團目前從業(yè)人員達3800人，成為新平產值最大、稅收過億的民營企業(yè)，成功跨入云南省兩個百強企業(yè)和全國民營企業(yè)500強行列。

2.“褚橙”品牌橫空出世。2002年，75歲的褚時鍵舉債1000多萬元，在新平的哀牢山上建起一個2000多畝的橙園。在“褚橙”影響帶動下，周邊群眾紛紛通過流轉土地來規(guī)模發(fā)展柑橘產業(yè)。2016年末，全縣柑橘種植面積達10萬畝，果品銷售總收入4.7億元。

3.特色民族文化旅游產業(yè)的崛起。

20多年來，新平縣堅持走特色差異化路子，旅游文化產業(yè)實現了“從無到有、從小到大”的跨越發(fā)展。先后獲得“最具原生態(tài)民族文化特色少數民族自治縣”“全國民族文化旅游新興十大品牌”“精品自駕游線路”“中國最具特色生態(tài)旅游名縣”“中國最具投資價值旅游名縣”等榮譽稱號。

三、新平縣加快產業(yè)發(fā)展的展望

回顧新平縣產業(yè)發(fā)展歷程，主要是做到“五堅持”，即堅持產業(yè)根本理念，堅持依托資源建產業(yè)，堅持資源的高水平利用開發(fā)，堅持以開放促發(fā)展，堅持一張藍圖繪到底。在今后更長一段時期，新平縣將繼續(xù)牢固樹立產業(yè)是發(fā)展根本的強烈意識，抓牢產業(yè)不放松，聚焦產業(yè)不散光，努力闖出一條符合新平實際和時代要求的跨越式發(fā)展新路子。

一是推動高原特色農業(yè)實現新突破。產業(yè)強縣的基礎是農業(yè)要強起來。到2020年，實現第一產業(yè)增加值30億元，把新平縣建成名副其實的國家現代農業(yè)示范區(qū)和云南省高原特色農業(yè)示范縣。二是確實加快工業(yè)轉型升級。產業(yè)強縣的核心是工業(yè)要強起來。以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)強化“產業(yè)強縣”引領，到2020年，實現工業(yè)總產值400億元、增加值96億元。三是加速推進以旅游文化產業(yè)為引領的第三產業(yè)發(fā)展。產業(yè)強縣的新動力是三產要強起來。要把旅游文化產業(yè)作為新平縣優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，用二至三年時間，使其產值占GDP的總量超過7%，成為真正的支柱產業(yè)。