十九大透露出的兩個新信號

黨的十九大于2017年10月18日在北京隆重召開，習(xí)近平總書記的報告中涉及的很多問題都成了社會熱議話題，同時也透露了一些新的改革信號，其中有兩個“信號”引起中外媒體極大關(guān)注。

探索省市縣職能相近的黨政機(jī)關(guān)“合并設(shè)立或合署辦公”

報告中最亮眼的、最引中外媒體關(guān)注的“信號”之一，就是探索省市縣職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公。習(xí)近平說，賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機(jī)構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

“留置”取代“兩規(guī)”

報告中第二個引起中外媒體強(qiáng)烈關(guān)注的信號就是“兩規(guī)”變“留置”。習(xí)近平提出，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用“留置”取代“兩規(guī)”（也叫“雙規(guī)”）措施。