淺談涉煙非法經(jīng)營罪的未遂認(rèn)定

熊柳清

（541000 廣西師范大學(xué) 廣西 桂林）

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，我國出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)做出了明確規(guī)范，但是部分不法分子仍然從事著破壞市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營犯罪活動(dòng)，尤其是在煙草行業(yè)，相關(guān)非法經(jīng)營犯罪活動(dòng)更是屢禁不絕，近年來涉煙非法經(jīng)營犯罪率更是呈上升趨勢(shì)。然而我國目前在涉煙非法經(jīng)營犯罪活動(dòng)的認(rèn)定中還存在著許多爭(zhēng)議，只有進(jìn)一步明確我國涉煙非法經(jīng)營罪的認(rèn)定范圍，才能有效凈化我國煙草市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國市場(chǎng)環(huán)境水平的提升。

一、涉煙非法經(jīng)營罪的未遂認(rèn)定

許多不法分子的涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了煙草市場(chǎng)的正常秩序，影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。近年來煙草市場(chǎng)中涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)愈加猖獗，為了有效打擊不法分子的囂張氣焰，相關(guān)部門根據(jù)我國法律法規(guī)對(duì)涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但是要想認(rèn)定這些涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)為違法犯罪活動(dòng)，需要完整的犯罪事實(shí)，目前在涉煙非法經(jīng)營罪的認(rèn)定中仍然存在一定的爭(zhēng)議。下面就將對(duì)涉煙非法經(jīng)營罪未遂認(rèn)定中的一種情況進(jìn)行探討。

涉煙非法經(jīng)營罪的認(rèn)定一般需要具有完整的犯罪既定事實(shí)才能進(jìn)行認(rèn)定，但是在實(shí)際認(rèn)定過程中，常常會(huì)出現(xiàn)查獲未銷售卷煙的情況，即違法個(gè)體尚未進(jìn)行卷煙銷售，從中獲利。這種情況并不能按照涉煙非法經(jīng)營罪的相關(guān)量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，而要按照涉煙非法經(jīng)營罪未遂的相關(guān)量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理更為妥當(dāng)。

要想清楚該情況下的事實(shí)認(rèn)定結(jié)果，必須明確我國涉煙非法經(jīng)營罪的認(rèn)定依據(jù)，才能理解該例中的涉煙非法經(jīng)營罪的未遂認(rèn)定結(jié)果。

二、涉煙非法經(jīng)營罪的未遂認(rèn)定理論支撐

涉煙非法經(jīng)營罪是根據(jù)我國《刑法》的相關(guān)條例進(jìn)行判定的，《刑法》中對(duì)非法經(jīng)營罪做出了明確定義，指?jìng)€(gè)人或單位違反國家規(guī)定，故意從事非法經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。在煙草行業(yè)中，國家對(duì)煙草運(yùn)輸和售賣有著嚴(yán)格的要求，相關(guān)單位或個(gè)人必須具備煙草專賣許可證和煙草專賣運(yùn)營證，才能從事煙草售賣活動(dòng)，任何無證的單位或個(gè)人從事的煙草運(yùn)輸或售賣活動(dòng)都屬于違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的單位或個(gè)人的相關(guān)行為更是犯罪行為，要受到法律的嚴(yán)懲。在該情況中，對(duì)其違法犯罪事實(shí)進(jìn)行未遂認(rèn)定的主要依據(jù)是最高法的相關(guān)司法解釋。最高法對(duì)涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)觸及的犯罪判定依據(jù)解釋為相關(guān)單位或個(gè)人主觀意愿為追求高利潤的，在未取得相關(guān)煙草售賣許可證的情況下，從事煙草批發(fā)、運(yùn)輸、售賣等一系列活動(dòng)，通過售賣煙草獲取利潤的行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了煙草行業(yè)的正常秩序，構(gòu)成了違法行為，情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪。對(duì)于何謂“嚴(yán)重”，最高法在司法解釋中作出了解釋。第一種是指非法經(jīng)營數(shù)額超過五萬元人民幣的，或者通過違法經(jīng)營活動(dòng)獲取利潤達(dá)到兩萬元人民幣以上的；第二種是指非法經(jīng)營香煙支數(shù)超過二十萬支的；第三種是指該單位或個(gè)人曾經(jīng)在三年內(nèi)因?yàn)閺氖聼煵莘欠ń?jīng)營活動(dòng)受到過兩次行政處罰，并且又再次從事煙草非法經(jīng)營活動(dòng)數(shù)額達(dá)三萬元人民幣的。以上這三種情況均可判定為涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重者，構(gòu)成涉煙非法經(jīng)營罪，適用于刑法量刑標(biāo)準(zhǔn)。

首先，必須判定單位和個(gè)人是否具備從事相關(guān)煙草活動(dòng)的資格，即涉事單位和個(gè)人是否取得煙草專賣許可證和煙草專賣經(jīng)營證。相關(guān)部門要檢查涉事單位和個(gè)人的從事煙草活動(dòng)資格，具備煙草專賣許可證和煙草專賣經(jīng)營證的即不能判定為非法經(jīng)營罪。該情況中違法個(gè)體不具備煙草售賣許可證，準(zhǔn)備從事卷煙違法經(jīng)營活動(dòng)，涉煙非法經(jīng)營罪前提成立。

其次，必須判定涉事單位或個(gè)人的行為是否具備經(jīng)營活動(dòng)的特質(zhì)，即涉事單位或個(gè)人是否具備批發(fā)、運(yùn)輸、售賣煙草產(chǎn)品等的行為事實(shí)。相關(guān)部門要核實(shí)涉事單位或個(gè)人是否具備非法經(jīng)營活動(dòng)事實(shí)，確定涉事單位的煙草產(chǎn)品采購、運(yùn)輸渠道和方式，確定其銷售獲利的事實(shí)，便于對(duì)其違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。在該情況中，由于違法單位或個(gè)人在未進(jìn)入銷售獲利環(huán)節(jié)時(shí)，就已經(jīng)被相關(guān)部門查獲，在對(duì)其進(jìn)行涉煙非法經(jīng)營罪的認(rèn)定時(shí)，檢查部門著重確定了該違法個(gè)體具備的經(jīng)營活動(dòng)特質(zhì)，缺少了售賣獲利環(huán)節(jié)，未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的程度，但其無證批發(fā)、運(yùn)輸煙草產(chǎn)品的行為仍然違反了相關(guān)法規(guī)，需要根據(jù)違法經(jīng)營活動(dòng)情節(jié)程度進(jìn)一步進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定。

最后，必須判定涉事單位或個(gè)人違法經(jīng)營活動(dòng)的情節(jié)嚴(yán)重程度，即涉事單位或個(gè)人的違法經(jīng)營事實(shí)是否符合最高法司法解釋中相關(guān)條款的規(guī)定。相關(guān)部門在對(duì)涉事單位或個(gè)人的違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，要仔細(xì)對(duì)照最高法司法解釋中的相關(guān)條款的規(guī)定，再做出事實(shí)認(rèn)定。在該情況的事實(shí)認(rèn)定中，違法個(gè)體卷煙售賣的事實(shí)并不成立，沒有通過違法售賣獲得利潤，尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂煙草市場(chǎng)秩序的程度，根據(jù)最高法的司法解釋并未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度。

綜上所述，在該情況下，一般對(duì)違法個(gè)體做出涉煙非法經(jīng)營罪未遂的認(rèn)定更為妥當(dāng)，按照涉煙非法經(jīng)營罪未遂的相關(guān)量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序。

三、結(jié)語

總而言之，近年來我國涉煙非法經(jīng)營案件數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，對(duì)我國煙草市場(chǎng)的正常秩序影響巨大，長(zhǎng)此以往必將嚴(yán)重影響我國市場(chǎng)化水平。因此，我國必須嚴(yán)厲打擊涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)，按照《刑法》和最高法司法解釋等法律法規(guī)文件嚴(yán)格進(jìn)行涉事單位或個(gè)人的違法事實(shí)認(rèn)定工作，有效規(guī)范我國煙草市場(chǎng)，促進(jìn)煙草售賣市場(chǎng)規(guī)范化，提升我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平。