通化縣新農(nóng)村建設(shè)整縣推進完善提升實施方案

為深入踐行中央“四個全面”戰(zhàn)略、“五大發(fā)展”理念和省委“三個五”、市委“五六七”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富縣域 “12345”發(fā)展思路和創(chuàng)新實踐，始終保持率先發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，堅持圍繞“一個統(tǒng)領(lǐng)、三條主線、一個保障”（堅持以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)、以國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建、全省整市縣推進新農(nóng)村建設(shè)和全省改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進為主線、以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障）的發(fā)展思路，深入實施“十大工程”，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實深入推進。

（一） 實施村莊規(guī)劃編制工程

規(guī)劃先行，因地制宜。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要堅持規(guī)劃先行的原則，充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標，統(tǒng)籌編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成模式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。規(guī)劃中要堅持原汁原味、在保留原來風貌的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和提升，堅決避免大拆大建。

（二）實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1.推進農(nóng)村公路暢通工程。實施農(nóng)村公路惠民工程，推進農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和現(xiàn)有農(nóng)村公路危險橋改造，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與屯間連通水平，完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村公路客運站和汽車停靠點建設(shè)，加快推進村內(nèi)主要道路及巷道的硬化工程建設(shè)，完成農(nóng)村公路危險橋改造任務(wù)。

2.推進農(nóng)村危房改造建設(shè)工程。把農(nóng)村危房改造同脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，引導農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，通過新建、翻新等方式，對符合條件的農(nóng)村危房實施改造，年底完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）實施文化品牌打造工程

打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化品牌?？齑竺?zhèn)重點打造“龍韻文化”園區(qū)，高句麗歷史文化品牌，空軍戰(zhàn)魂高志航、李永泰英雄文化品牌，東北大秧歌、滿族撕紙、梅花鹿文化品牌；大泉源鄉(xiāng)重點打造古酒文化品牌，知青文化品牌；西江鎮(zhèn)重點打造貢米文化品牌；金斗鄉(xiāng)重點打造滿繡文化品牌，朝鮮族民居、飲食文化品牌；英額布鎮(zhèn)重點打造健康養(yǎng)生文化品牌；二密鎮(zhèn)重點打造祈福文化品牌；三棵榆樹鎮(zhèn)重點打造遼東古長城風情文化品牌；四棚鄉(xiāng)重點打造四同教育文化品牌，生態(tài)自然景觀文化品牌；富江鄉(xiāng)重點打造南長白山中藥材文化品牌；興林鎮(zhèn)重點打造生態(tài)文化品牌，抗聯(lián)文化品牌；東來鄉(xiāng)重點打造影視文化品牌，民俗文化品牌；大安鎮(zhèn)重點打造松花石文化品牌；光華鎮(zhèn)重點打造抗聯(lián)文化品牌，藍莓文化品牌；果松鎮(zhèn)重點打造冰雪文化品牌；石湖鎮(zhèn)重點打造森林旅游文化品牌；聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造人參文化品牌。

（四）實施特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)創(chuàng)建工程

精心打造美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，以四條精品路線建設(shè)為基礎(chǔ)，通過進一步規(guī)劃和連點成線、擴面成片，加強統(tǒng)一規(guī)劃、提高標準、整合投入、集中建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)樣板，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范，推動新農(nóng)村建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。2017年，全縣打造新農(nóng)村建設(shè)樣板村群、示范片區(qū)4個，輻射帶動美麗鄉(xiāng)村精品村45個。

（五） 實施整縣綠化美化推進工程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、村屯內(nèi)綠化美化建設(shè)。鄉(xiāng)村是實施綠化美化工程的主體，承擔綠化美化工程的主要任務(wù)。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮、密切配合，做好域內(nèi)公路、村屯、巷路的綠化美化工作。首先，做好道路兩側(cè)綠化苗木的補植，補植苗木品種、大小要匹配，村屯美化苗木也要進行補植，確保綠化美化苗木覆蓋率達到100%。其次，在視野范圍內(nèi)15平方米以上的空閑地要打造綠化美化景點，明確建設(shè)特色，苗木品種。綠化樹下有空閑地的也要進行景點建設(shè)，如果不適宜打造的，要清理到位，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。

（六） 實施農(nóng)村雙增收工程

增加農(nóng)民收入。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極引導農(nóng)民向特色、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目轉(zhuǎn)變，提升土地單位產(chǎn)出效益，讓農(nóng)村留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民；加快培育和規(guī)范發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，建立規(guī)?；a(chǎn)基地，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的利益聯(lián)結(jié)機制，壯大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實力。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益，讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民家庭經(jīng)營收入大大提高。加速推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入，快速提高農(nóng)民的整體收入水平。強化勞務(wù)輸出服務(wù)，積極建立培訓、就業(yè)和維權(quán)三位一體的工作機制，切實維護農(nóng)民工合法利益。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的技術(shù)、資金、信息優(yōu)勢，引導扶持外出就業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和幫扶有一定技術(shù)和管理能力、積累一定資金的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（七）實施省級重點村、省級美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建工程

1. 扎實推進省級重點村項目。繼續(xù)抓好“改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”省級重點村項目申報、建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮省級專項資金的示范帶動作用，堅持高標準、高質(zhì)量完成專項資金補助項目，切實整合好配套資金投入，編制好項目建設(shè)檔案，完善好省績效考核材料，規(guī)范好專項資金使用。在重點村項目帶動下，進行整合擴面建設(shè)，確保項目村整體環(huán)境面貌有一個大的改觀，有一個質(zhì)的飛越。

2.提升省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準。組織有條件的村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村。按照行政村年初申報創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村40個。全縣所有標兵村必須達到省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，先進村、達標村要按照省級美麗鄉(xiāng)村標準進行推進建設(shè)。

（八）實施“三個類型村”進檔升級工程

達標村進檔升級。加強農(nóng)村環(huán)境整治，積極引導廣大農(nóng)民參與衛(wèi)生管理、管護與評議，做到村有公示板，戶有標志牌。建立健全衛(wèi)生管理制度，村規(guī)民約落實到戶，衛(wèi)生管理責任簽訂到人。建立村級衛(wèi)生獎勵激勵機制，年終兌現(xiàn)表彰獎勵。抓好生活垃圾分類處理，確保公路沿線、村屯、河道等區(qū)域可視范圍內(nèi)不見垃圾，衛(wèi)生保潔達到常態(tài)化，努力實現(xiàn)“三化五到位”。主街路兩側(cè)要進行綠化，成活率要在98%以上；主街路兩側(cè)空地、村部前后美化率要達到100%；40%以上農(nóng)戶達到干凈人家標準。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，盡快達到先進村、標兵村標準，培育主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成一種類型的標桿村。

（省新農(nóng)村辦 供稿）endprint