非洲豬瘟的預(yù)防和控制

文│中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

非洲豬瘟（ASF）是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病，歷史上對(duì)染疫國家的生豬產(chǎn)業(yè)和相關(guān)國際貿(mào)易影響巨大。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，中國將其列為一類動(dòng)物疫病。

與多數(shù)其他跨境動(dòng)物疫?。═AD）不同，ASF尚無有效的疫苗和藥物用于治療。因此，維持ASF無疫區(qū)的無疫狀態(tài)就非常重要。阻止ASFV侵入家豬和野豬，一旦檢出感染病例迅速采取控制和根除疫病的措施，是降低該病影響的最佳途徑。當(dāng)然，目前已有一些成功根除ASF的例子，例如巴西、葡萄牙、西班牙或科特迪瓦。預(yù)防首先應(yīng)在邊境采取嚴(yán)格的控制措施，并提高相關(guān)飼養(yǎng)人員的防控意識(shí)。一旦發(fā)生疫情侵入，早期檢測、早期診斷、早期應(yīng)對(duì)和良好的溝通交流，可最大限度阻止疫病的蔓延傳播。為了采用最有效的防控措施，必須清楚ASF（在當(dāng)?shù)兀┦且院畏N方式傳播的；通過受感染的豬肉和動(dòng)物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)（再經(jīng)攝入感染）；通過包括野生動(dòng)物在內(nèi)的活動(dòng)物之間的直接接觸；以及通過鈍緣蜱屬蜱蟲的叮咬。應(yīng)該在管理機(jī)構(gòu)和個(gè)體養(yǎng)殖戶（如農(nóng)場主）層面上采取控制措施，主要是提高生物安全水平。預(yù)防和控制活動(dòng)/措施，可以通過官方或私營部門來具體實(shí)施和推進(jìn)，但要想取得最佳效果，通常需要兩者的結(jié)合。養(yǎng)殖戶可發(fā)揮關(guān)鍵作用，但可能需要技術(shù)和財(cái)政支持。

一、提高警惕意識(shí)

提高警惕意識(shí)，為所有的養(yǎng)殖場戶提供信息、技術(shù)和培訓(xùn)援助，會(huì)極大地有利于疫病預(yù)防、控制和監(jiān)測活動(dòng)的執(zhí)行。因此，提高意識(shí)被認(rèn)為是低成本高收益的措施，它能使養(yǎng)豬生產(chǎn)者及時(shí)采取有效防控措施。所有與豬有接觸的人員，都應(yīng)了解如何防范和應(yīng)對(duì)ASF，除了官方獸醫(yī)和養(yǎng)殖場戶，還應(yīng)包括市場供應(yīng)鏈的運(yùn)營商，即：參與豬運(yùn)輸、營銷和屠殺的人，和技術(shù)服務(wù)者（如私人獸醫(yī)、飼料分銷商等），以及相關(guān)群眾。對(duì)于野豬的防控，還應(yīng)包括獵人、護(hù)林員和林業(yè)部門。在獸醫(yī)服務(wù)人員（專業(yè)和/或兼職人員）和養(yǎng)殖戶/貿(mào)易商之間建立定期聯(lián)系非常重要，除了通過常規(guī)的訪問形式外，還應(yīng)包括“上門服務(wù)”來調(diào)查和提供疫病相關(guān)的技術(shù)支持。通過該方式，當(dāng)面臨不尋常的、潛在的疑似ASF暴發(fā)的時(shí)候，農(nóng)戶們就會(huì)有意識(shí)尋求官方獸醫(yī)人員的幫助。這種“自下而上”的方式，也會(huì)影響防控策略措施的制定，更多地考慮養(yǎng)殖場戶的意見，使措施更實(shí)際有效。

對(duì)于嚴(yán)重依賴私營部門來進(jìn)行官方獸醫(yī)服務(wù)的國家，需要獸醫(yī)官方機(jī)構(gòu)與其進(jìn)行更多的溝通和聯(lián)系（GEMP，2011）。所有養(yǎng)殖場戶應(yīng)了解ASF的潛在威脅，以及如何預(yù)防和識(shí)別（即臨床表現(xiàn)）該病，必須意識(shí)到，一旦發(fā)現(xiàn)ASF疑似病例立即主動(dòng)上報(bào)（即被動(dòng)監(jiān)測）的重要性。強(qiáng)調(diào)立即上報(bào)是非常必要的，因?yàn)檗r(nóng)戶可能將發(fā)病死亡看作“正?！鼻闆r。同時(shí)，應(yīng)告知養(yǎng)殖場戶如何防范ASF傳入，特別是對(duì)于小型養(yǎng)豬戶，應(yīng)強(qiáng)調(diào)泔水飼養(yǎng)的危害和其他生物安全措施的重要性。在ASF侵入一個(gè)國家時(shí)，疫情應(yīng)向社會(huì)公開，并強(qiáng)調(diào)要各級(jí)提高生物安全水平、進(jìn)行定期監(jiān)測，并及時(shí)向官方報(bào)告可疑病變和死亡事件。關(guān)于控制政策的信息也應(yīng)公開，例如撲殺、補(bǔ)償和恢復(fù)飼養(yǎng)政策，使養(yǎng)殖戶了解他們?cè)谡麄€(gè)過程中的作用，以助于增強(qiáng)合作。家畜經(jīng)濟(jì)人、批發(fā)商和營銷人員，雖然是公共宣傳活動(dòng)的重要目標(biāo)群體，但往往被忽視。通過家畜經(jīng)濟(jì)人的動(dòng)物流動(dòng)是ASF等疫病蔓延的關(guān)鍵因素。動(dòng)物衛(wèi)生官員與家畜經(jīng)濟(jì)人之間的互信和養(yǎng)殖場戶一樣重要。對(duì)這些人員，宣傳的內(nèi)容大致一樣，包括禁止買賣病豬，遵守檢疫、免疫、檢測、生豬標(biāo)識(shí)和調(diào)運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，并做好相關(guān)記錄。應(yīng)對(duì)他們強(qiáng)調(diào)ASF對(duì)國內(nèi)和國際貿(mào)易的潛在影響（GEMP，2011）。相關(guān)宣傳和培訓(xùn)通常是通過推廣和外聯(lián)服務(wù)來建立和傳播的，應(yīng)由公共部門（有時(shí)是非政府組織），而非商業(yè)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。有多種可供選擇的信息投放方式，如傳單、小冊(cè)子、海報(bào)、電視及電臺(tái)訊息、由宗教領(lǐng)袖或村長組織的聚會(huì)等。具體形式將取決于宣傳的目標(biāo)受眾群體。除此之外，某些情況下，還需要更深入的培訓(xùn)。宣傳材料，形式多樣，從在線課程到傳統(tǒng)的面對(duì)面培訓(xùn)均可。當(dāng)需要向大量人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)講師的模式可能是最好的方式，也稱為“逐級(jí)培訓(xùn)”。首先培訓(xùn)講師，再由講師去培訓(xùn)更多人。

二、預(yù)防

良好的生物安全措施可以降低ASFV（或其他任何病原體）的侵入風(fēng)險(xiǎn)，這不僅適用于養(yǎng)殖場，也適用于供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如，在活畜交易市場、屠宰場、動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)等。要特別警惕生物安全水平較低的小型商業(yè)豬場和散養(yǎng)戶。還要警惕活畜交易市場，因其動(dòng)物的來源復(fù)雜，調(diào)運(yùn)頻繁。兩者都是ASF傳播的關(guān)鍵途徑，雖然其他環(huán)節(jié)的生物安全措施同樣適用，但目前已有針對(duì)性的措施和指南。相關(guān)生物安全措施，包括：1.用于阻止病原體侵入畜群或養(yǎng)殖場（外部生物安全）的措施；2.病原侵入后，在畜群或養(yǎng)殖場內(nèi)部阻止或者減緩病原在場內(nèi)傳播的措施（內(nèi)部生物安全）；3.阻止病毒的場間傳播或擴(kuò)散至其他場所或野豬群的措施。在政府制定農(nóng)場生物安全相關(guān)條例時(shí)，工作內(nèi)容和效果預(yù)期因生豬養(yǎng)殖模式和當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件（從大規(guī)模的、封閉的養(yǎng)殖場到小型的、放養(yǎng)的、村莊養(yǎng)殖）而有很大的不同。全球生物安全問題與所有環(huán)境和生產(chǎn)模式相關(guān)，但在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家的家庭養(yǎng)殖業(yè)中尤其具有挑戰(zhàn)性。實(shí)際上，提高生物安全水平的方法有很多，其中包括一些簡單易行的方法，如改進(jìn)生產(chǎn)、免疫和治療記錄等，也就是說，所有養(yǎng)殖場都可以有效改善他們的生物安全管理水平。養(yǎng)殖場生物安全措施的實(shí)施能力取決于其養(yǎng)殖模式、技術(shù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)水平。負(fù)責(zé)生物安全措施改進(jìn)的人員應(yīng)對(duì)不同生物安全系統(tǒng)有著深入的認(rèn)識(shí)，并了解生豬養(yǎng)殖者的訴求和能力范圍等信息。牢記上述因素，將有助于策略實(shí)施的可行性和可持續(xù)性。

養(yǎng)殖場在疫病暴發(fā)之前（防止引入）和發(fā)生之后（防止擴(kuò)散）所采取的生物安全措施都是為了防控疫病，但兩者存在差異。為了將ASF的預(yù)防措施與一般疫病預(yù)防措施相區(qū)分，應(yīng)重點(diǎn)考慮其傳播途徑，以下列出了一些與ASF最相關(guān)的生物安全措施，更詳細(xì)的資料可以從FAO《養(yǎng)豬行業(yè)生物安全良好規(guī)范手冊(cè)》中獲取。

1.泔水飼養(yǎng)。飼料是ASF和其他疫病防控的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于泔水的屬性，其本質(zhì)上是一種方便、價(jià)格便宜，但存在風(fēng)險(xiǎn)的飼料。泔水飼養(yǎng)是將疫病引入健康畜群的高風(fēng)險(xiǎn)因素。有效禁止泔水飼養(yǎng)是一種理想的控制措施，但對(duì)于養(yǎng)殖戶的合作程度可能不高，因?yàn)殂锼曫B(yǎng)或餐廚廢棄物的再利用，對(duì)養(yǎng)殖戶而言成本最低，禁止后會(huì)影響?zhàn)B豬者的積極性。但無論如何，應(yīng)避免給豬喂食含有豬肉的泔水，而泔水在飼喂前應(yīng)煮沸30分鐘，煮沸的同時(shí)還應(yīng)不斷攪拌，確保均勻受熱，冷卻后再行飼喂。

2.豬的圈養(yǎng)。應(yīng)鼓勵(lì)建造符合衛(wèi)生條件的養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬場周邊的圍欄，可有效阻止圈養(yǎng)豬和野豬（以及野生豬）的直接接觸，減少疫病傳播。周邊的圍欄也將有助于限制野生和圈養(yǎng)豬采食被污染的垃圾、餐廚廢棄物或尸體。此外，因?yàn)樨i善于挖掘打洞，因此為阻止野生或圈養(yǎng)的豬的進(jìn)出而設(shè)計(jì)的圍欄，必須延伸到地下至少半米的深度?？傊俜綉?yīng)遏制以垃圾為食物的養(yǎng)豬模式，因?yàn)檫@種模式會(huì)讓家豬有機(jī)會(huì)接觸到潛在污染的垃圾或尸體，并接觸到感染的野豬，及其他以垃圾為食物的豬或野生豬。然而，與泔水飼養(yǎng)一樣，傳統(tǒng)的養(yǎng)豬模式難以改變，多數(shù)養(yǎng)殖者并不認(rèn)為圈養(yǎng)（或用專門飼料喂養(yǎng)）有價(jià)值。很多農(nóng)戶之所以養(yǎng)豬，正是因?yàn)檫@種低成本的散養(yǎng)方式。因此，任何建立更為封閉，并且增加飼料成本的養(yǎng)豬模式的舉動(dòng)，都可能遭到許多小型養(yǎng)殖戶的抵制。如果所飼養(yǎng)的豬一天中多數(shù)時(shí)間可以隨意接觸到垃圾，就很難實(shí)施嚴(yán)格高效的生物安全措施。然而，可推薦使用一些費(fèi)用和時(shí)間成本較低的簡單的預(yù)防措施。比如，在實(shí)際可行的情況下，可以考慮在整個(gè)村莊周圍建造圍欄，因?yàn)橥ǔＵJ(rèn)為同一個(gè)村里的豬具有相同的衛(wèi)生狀況。建造圍欄還有其他好處，包括防止盜竊、道路交通事故和動(dòng)物獵食?？偟膩碚f，散養(yǎng)的生物安全措施主要集中在控制飼料、水、牧場，控制野生動(dòng)物和訪問者方面。

3.清潔和消毒。與養(yǎng)殖場一樣，設(shè)備和相關(guān)場所應(yīng)該經(jīng)常清潔和消毒。在消毒前，首先應(yīng)清理豬圈、設(shè)備、車輛等附著的有機(jī)物質(zhì)。車輛和人員（鞋、設(shè)備等）在進(jìn)出養(yǎng)殖場時(shí)應(yīng)消毒。已證實(shí)有效的消毒劑包括洗滌劑、次氯酸鹽和戊二醛。ASFV對(duì)乙醚和氯仿敏感。病毒經(jīng)8/1000氫氧化鈉（30分鐘）、次氯酸鹽-2.3%氯（30分鐘）、3/1000福爾馬林（30分鐘）、3%鄰苯基苯酚（30分鐘）或碘化合物作用后可滅活（OIE，2013）。也可使用有效的商品化試劑，在使用時(shí)應(yīng)考慮藥劑對(duì)環(huán)境造成的影響。不易消毒的設(shè)備則應(yīng)放置在陽光下暴曬消毒。

4.其他生物安全措施。應(yīng)盡量減少養(yǎng)殖場訪問人員的數(shù)量，并要求進(jìn)入前清潔和消毒鞋靴，或更換衣物和鞋類后方可允許進(jìn)入，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)人群，如養(yǎng)殖場主和動(dòng)物衛(wèi)生專業(yè)人員。從事生豬相關(guān)工作的人員應(yīng)避免與其他豬群接觸。

車輛禁止進(jìn)入養(yǎng)殖場，生豬的裝卸載應(yīng)在圍欄外特定的區(qū)域完成。裝運(yùn)后，應(yīng)對(duì)卡車進(jìn)行清洗、消毒。

在沒有徹底清潔消毒的情況下，不鼓勵(lì)養(yǎng)殖場/村莊之間的設(shè)備共享。

應(yīng)提供專業(yè)的工作服和鞋。

在可行的情況下，養(yǎng)殖場應(yīng)封閉飼養(yǎng)，避免引入新的動(dòng)物。

新購買的動(dòng)物應(yīng)有可信賴的來源，并檢疫隔離（隔離觀察）至少14天（具體隔離時(shí)間請(qǐng)參考我國相關(guān)技術(shù)規(guī)范，下同）。

養(yǎng)殖場之間應(yīng)有足夠的距離。飼養(yǎng)必須進(jìn)行按日齡分類隔離（全進(jìn)全出管理）。

屠宰豬的胴體、廢水和廢棄物應(yīng)進(jìn)行無害化處理，并遠(yuǎn)離野生或自由放養(yǎng)的豬。

禁止生豬交易市場的豬再次返回養(yǎng)殖場。如果一定需要返回，則應(yīng)該被隔離14天，然后再和其他豬一起飼養(yǎng)。

工作人員應(yīng)接受培訓(xùn)，保證良好的清潔衛(wèi)生習(xí)慣，不斷更新疫病確診方面的知識(shí)。

防止野生鳥類、害蟲和其他動(dòng)物進(jìn)入或靠近動(dòng)物棚、動(dòng)物飼料和水源。

5.風(fēng)險(xiǎn)分析和進(jìn)出口程序。生物安全概念也適用于國家層面。就像在養(yǎng)殖場一樣，防止非洲豬瘟進(jìn)入無疫國家依賴于對(duì)生豬和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的安全進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格政策，如豬肉和豬肉制品、精液、獸皮等。這種預(yù)防措施將降低疫病入侵的頻率和影響。

根據(jù)《GEMP》（2011），相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)應(yīng)：及時(shí)了解受疫情影響國家和貿(mào)易伙伴國疫情分布或流行病學(xué)變化的相關(guān)預(yù)警信息。此外，還應(yīng)收集有關(guān)該國入境口岸、豬和豬肉供應(yīng)鏈的信息，以及不同生產(chǎn)模式的養(yǎng)殖場、野生豬科動(dòng)物、活畜市場、屠宰場等的分布情況。這些數(shù)據(jù)將有助于對(duì)所有可能的入境和傳播途徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其頻率取決于預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)大小。后續(xù)措施應(yīng)該是動(dòng)態(tài)靈活的，根據(jù)評(píng)估得出的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，通過額外的、有針對(duì)性的限制措施，防止疫病通過合法進(jìn)口途徑進(jìn)入。進(jìn)口限制措施可允許低風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易，以最大限度地提高檢疫隔離措施的效力。海關(guān)、監(jiān)管和檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)具備有效攔截國際機(jī)場、海港和過境點(diǎn)的非法/不受管控食品和其他有害物質(zhì)的能力。沒收的材料應(yīng)當(dāng)安全銷毀或處置，不得傾倒在可被動(dòng)物采食或人類接觸到的范圍內(nèi)。過去的事件表明，應(yīng)特別注意對(duì)受感染國家的飛機(jī)、船舶或車輛帶來的廢棄食物進(jìn)行適當(dāng)處置，最好是通過焚燒或如有可能，通過化制處理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和檢測能力，考慮在入境前和入境后分別對(duì)疫病進(jìn)行檢測。建立和加強(qiáng)與鄰國政府的跨境會(huì)議和信息交流。

三、控制

當(dāng)遇到疑似疫情時(shí)，立即采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)是很重要的。獸醫(yī)以及養(yǎng)殖場主、工人和其他行業(yè)的利益相關(guān)者，都必須努力控制和防止這種疫病的蔓延。由于受感染的動(dòng)物在臨床癥狀出現(xiàn)前48小時(shí)就開始大量排出病毒，所以疫情現(xiàn)場的墊料、飼料和動(dòng)物（包括活體和屠宰的）一律不得流出，這是至關(guān)重要的。

一旦發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)疫情，就必須：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2）評(píng)估初始疫情（如規(guī)模、傳播區(qū)域、流行病學(xué)），以判斷可能需要采取何種控制措施；3）盡可能快速、完全地實(shí)施控制措施；4）監(jiān)督進(jìn)度并相應(yīng)調(diào)整政策；5）持續(xù)與鄰國政府交換信息和數(shù)據(jù)；6）與公眾以及所有利益相關(guān)者溝通，包括OIE（GEMP，2011）。在被發(fā)現(xiàn)、報(bào)告之前，疫病的擴(kuò)散范圍和嚴(yán)重程度直接影響著控制和根除疫病的政策效果。疫病的傳播越廣，受影響地點(diǎn)越多，采取撲殺達(dá)到根除的可能性就越小。在疫病傳入一個(gè)地區(qū)的最初幾天內(nèi)，撲殺是最有效的方法。這就要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病，一旦發(fā)現(xiàn)，受影響的動(dòng)物可以迅速被撲殺，并進(jìn)行補(bǔ)償。如果不能做到這一點(diǎn)，很有可能需要采取移動(dòng)管制和其他措施。因此，在疫情早期，即監(jiān)測時(shí)期，確定受影響地區(qū)的地理分布和數(shù)量至關(guān)重要?？傮w而言，第一個(gè)被發(fā)現(xiàn)的病例（只是病例）往往不是真正第一個(gè)被感染的病例（GEMP，2011）。當(dāng)臨床報(bào)告的病例數(shù)明顯消失時(shí)，即進(jìn)入結(jié)束階段，這與初期行動(dòng)同樣重要。如果存在未檢測出來的感染區(qū)域，根除行動(dòng)將功虧一簣。一個(gè)常見的錯(cuò)誤是由于臨床發(fā)病似乎已經(jīng)消失，社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)結(jié)束，因而轉(zhuǎn)移資源或停止監(jiān)測和控制措施。但是如果過早地放棄監(jiān)測，非洲豬瘟很有可能再次暴發(fā)。

1.應(yīng)急計(jì)劃（GEMP，2011）。應(yīng)急準(zhǔn)備是有效控制疫情突發(fā)事件的關(guān)鍵。但是，應(yīng)該在預(yù)防階段（即“平靜時(shí)期”）進(jìn)行。必須提前達(dá)成一致，明確哪些人員將對(duì)哪些行動(dòng)負(fù)責(zé)，并建立單線指揮鏈和通信渠道。這些渠道和責(zé)任往往與平時(shí)不同。提前制定應(yīng)急計(jì)劃的好處是，促使所有相關(guān)人員仔細(xì)思考可能會(huì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，并在疫情暴發(fā)前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。農(nóng)戶的參與將大大提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。如果養(yǎng)殖戶明白，迅速果斷采取行動(dòng)，最終將使他們受益，養(yǎng)殖戶組織將更有可能在緊急情況下積極配合行動(dòng)。他們還需要知道，在應(yīng)急計(jì)劃的制定和審核過程中，有他們的貢獻(xiàn)和投入。這些計(jì)劃和規(guī)范是靈活性文件，應(yīng)定期、按照計(jì)劃時(shí)間進(jìn)行審定和更新，以應(yīng)對(duì)自上次修訂以來，發(fā)生的實(shí)際情況變化（至少每五年）。在疫病識(shí)別、報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)程序、暴發(fā)調(diào)查和分析等方面，應(yīng)急響應(yīng)人員需要定期接受培訓(xùn)。組織所有的利益相關(guān)者定期參加桌面或?qū)嵉啬M演練，以確保應(yīng)急計(jì)劃和操作規(guī)范等內(nèi)容的準(zhǔn)確實(shí)施。這種定期培訓(xùn)和實(shí)踐對(duì)維持應(yīng)急響應(yīng)能力，及發(fā)現(xiàn)當(dāng)前應(yīng)急防控體系缺陷至關(guān)重要。

2.法律體制（GEMP，2011）。要迅速采取疫病控制行動(dòng)，就必須有足夠的法律權(quán)力。這些權(quán)利包括進(jìn)入養(yǎng)殖場（出于疫病監(jiān)測、預(yù)防和控制的目的）、宰殺和消滅感染動(dòng)物及與感染動(dòng)物發(fā)生接觸的其他動(dòng)物、建立隔離和移動(dòng)管制、宣布感染和疫病控制區(qū)，并提供補(bǔ)償?shù)?。建立法律?quán)力需要時(shí)間，所以在任何疫情暴發(fā)之前，必須健全相關(guān)法律。由于不可能為每種疫病都制定一套規(guī)定，所以應(yīng)針對(duì)所有法定報(bào)告或規(guī)定清單上的疫病，制定一套一般性的法律法規(guī)。

有時(shí)，需要警察和武裝部隊(duì)在執(zhí)法方面提供協(xié)助，例如實(shí)行動(dòng)物移動(dòng)管制，及保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)相關(guān)人員。對(duì)于在聯(lián)邦制度下運(yùn)作的國家，全國各地立法應(yīng)協(xié)調(diào)一致。這同樣適用于牲畜和動(dòng)物產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)（即自由貿(mào)易協(xié)定）的國家之間。

3.資金管理（GEMP，2011）。經(jīng)驗(yàn)表明，無法及時(shí)獲得財(cái)政支持是影響疫病快速響應(yīng)的主要因素之一。即使只有部分資金到位，也將有可能為以后節(jié)省大筆開支。因此，前瞻性財(cái)政儲(chǔ)備是防控準(zhǔn)備工作中的重要組成部分。資金計(jì)劃應(yīng)涵蓋正在進(jìn)行的工作成本（例如監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析）和緊急情況下的成本（例如控制）。后者的費(fèi)用將反映在相關(guān)的應(yīng)急計(jì)劃中。這些資金可以涵蓋整個(gè)根除活動(dòng)的費(fèi)用。更通常的情況是，這些資金僅涵蓋該活動(dòng)的初期階段，其余資金則在評(píng)估了疫情和控制方案，明確完成清除所需的成本后予以計(jì)劃。在一些國家，政府和私營部門可共同出資，緊急應(yīng)對(duì)某些疫?。促M(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

4.溝通。與各層次利益的相關(guān)者（從生產(chǎn)者到普通大眾）進(jìn)行溝通是疫病控制的重要方面之一。最好有統(tǒng)一的發(fā)言人，且只面向指定的、受過培訓(xùn)的媒體進(jìn)行信息發(fā)布，防止謠言產(chǎn)生。

5.移動(dòng)控制。與野豬移動(dòng)或其他途徑相比，ASF的傳播更多是由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的。對(duì)于通過活動(dòng)物和產(chǎn)品流動(dòng)而導(dǎo)致的傳播疫病，可以通過強(qiáng)制執(zhí)行流動(dòng)管制進(jìn)行控制，這需要得到立法的充分支持。最好讓動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的所有者了解限制移動(dòng)的必要性，并了解遵守這一要求符合他們的利益。然而，比較常見的情況是，一旦發(fā)生疑似疫情，養(yǎng)殖戶會(huì)立刻向屠宰場出售動(dòng)物或到市場上販賣肉類產(chǎn)品。感染的動(dòng)物和污染的肉類在市場流通是嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。病豬通過攜帶或排出的方式散播ASF病毒，特別是在活畜市場。在養(yǎng)殖場，對(duì)于疫情暴發(fā)或疑似病例應(yīng)盡快實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，即，不允許任何豬、豬肉或潛在感染的物品離開養(yǎng)殖場。未更換（或消毒）衣服和鞋子的情況下，任何人不得離開養(yǎng)殖場。當(dāng)遇到自由采食的豬時(shí)，應(yīng)該立即圍捕和隔離。在疫點(diǎn)周圍（控制區(qū)），當(dāng)局必須防止死亡或生病的動(dòng)物及其產(chǎn)品的非法貿(mào)易。控制區(qū)的劃定不一定是圓形，應(yīng)考慮和利用自然屏障和行政邊界以及任何相關(guān)信息來確定便捷。這些區(qū)域的邊界必須用路標(biāo)清楚地標(biāo)明。為防止疫病蔓延，限制流動(dòng)的區(qū)域和時(shí)間范圍可根據(jù)實(shí)際情況變化。疫病最有效的限制措施對(duì)于養(yǎng)殖戶影響最小。建議采取以下措施：1）對(duì)所有的動(dòng)物飼養(yǎng)和停留場所進(jìn)行登記，并對(duì)所有動(dòng)物進(jìn)行普查；2）對(duì)這些場所中全部易感動(dòng)物定期進(jìn)行獸醫(yī)檢查；（3）易感動(dòng)物（或其產(chǎn)品）不得從原場地轉(zhuǎn)移，除非在官方監(jiān)督下進(jìn)行緊急撲殺。對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫和設(shè)立檢查站是實(shí)施移動(dòng)管制過程中的重要部分。然而，在主要道路上的檢查點(diǎn)可能會(huì)造成交通的嚴(yán)重干擾，或維持成本太高。此外，豬也可以通過隱藏在車?yán)锘蛲ㄟ^無人看管的小路而偷運(yùn)到控制區(qū)外（GEMP，2011）。

四、撲殺和處置

感染和排毒的動(dòng)物是ASFV的最大來源，也可能通過污染無生命的物品（即污染物）而發(fā)生間接感染，包括車輛、衣服，特別是人們的鞋類。當(dāng)動(dòng)物死亡時(shí)，ASFV的復(fù)制停止。然而，尸體在死后會(huì)長期具有感染性，因此需要及時(shí)有效處理（GEMP，2011）。撲殺策略包括撲殺受感染的動(dòng)物，通常還包括疫點(diǎn)中所有其他易感動(dòng)物，有時(shí)還需要對(duì)鄰近養(yǎng)殖場或有危險(xiǎn)接觸場點(diǎn)的動(dòng)物進(jìn)行撲殺，即通過動(dòng)物、人或車輛的活動(dòng)而發(fā)生接觸的場點(diǎn)。極少數(shù)情況下，完全基于地理位置范圍劃分進(jìn)行大范圍撲殺。動(dòng)物必須在當(dāng)場撲殺并采用以人道方式進(jìn)行，要考慮到動(dòng)物福利。屠宰很容易超出能力負(fù)擔(dān)，所以仔細(xì)規(guī)劃資源、設(shè)備和人員是關(guān)鍵，特別是在對(duì)大型商業(yè)豬場的豬群進(jìn)行撲殺時(shí)。在完成撲殺后，必須以安全的無害化處理方式處理尸體。撲殺中最重要的挑戰(zhàn)是，在沒有及時(shí)和充足的賠償情況下，養(yǎng)殖戶反對(duì)撲殺他們的動(dòng)物。沒有這樣的（補(bǔ)償）機(jī)制，很可能會(huì)減少基層病例的報(bào)告，同時(shí)由于非法轉(zhuǎn)移疫病感染動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品造成疫病傳播。因此，如果沒有合理的補(bǔ)償計(jì)劃，就不應(yīng)該采用撲殺行動(dòng)。

1.清潔和消毒。屠宰后應(yīng)對(duì)所有場地、車輛和設(shè)備進(jìn)行徹底的清潔和消毒。雖然采用合適的消毒產(chǎn)品可以幫助消除病毒，但ASF可以在蛋白質(zhì)豐富的環(huán)境中生存很長時(shí)間，且在各種環(huán)境中生存。因此，應(yīng)在圈舍、設(shè)備、車輛以及與感染物質(zhì)接觸的所有表面進(jìn)行有機(jī)物的清除。車輛（特別是車底、運(yùn)豬車廂內(nèi)的墊板和廂體的底座）和人員（鞋、設(shè)備等）在進(jìn)入和離開養(yǎng)殖場時(shí)要先清潔，后消毒。

被證實(shí)有效的消毒劑包括洗滌劑、次氯酸鹽和戊二醛。ASFV對(duì)乙醚和氯仿易感。8/1000氫氧化鈉（30分鐘）、次氯酸鹽-2.3%氯（30分鐘）、3/1000福爾馬林（30分鐘）、3%鄰苯基苯酚（30分鐘）和碘化合物處理可以將病毒滅活（OIE，2013），也可利用有效的商業(yè)產(chǎn)品。應(yīng)該考慮這些藥劑的環(huán)境影響。不易消毒的設(shè)備應(yīng)放置在陽光下暴曬。

2.補(bǔ)償（GEMP，2011）。補(bǔ)償政策是所有需要宰殺動(dòng)物，或損壞人民財(cái)物的控制政策執(zhí)行的基石，是鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶盡早報(bào)告疫情的關(guān)鍵。雖然補(bǔ)償可能被認(rèn)為費(fèi)用較高，但它能促進(jìn)疫病的早期發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，因此能顯著影響疫情的總體規(guī)模和成本。這很可能在總體上更加節(jié)省費(fèi)用。補(bǔ)償可以采取多種形式，這已經(jīng)過了廣泛的爭論。補(bǔ)償策略需要仔細(xì)評(píng)估，并考慮到當(dāng)?shù)氐那闆r，并讓受到政策影響的人員代表參與相關(guān)討論。賠償可以是現(xiàn)金或貨物，例如，替換動(dòng)物。但無論是否提供現(xiàn)金或動(dòng)物，都應(yīng)該詢問養(yǎng)豬農(nóng)戶的意見，最好是在暴發(fā)任何疫情之前?，F(xiàn)金的優(yōu)點(diǎn)是允許家畜飼養(yǎng)者選擇他們想要購買的動(dòng)物的類型和數(shù)量，以及決定購買的時(shí)機(jī)。然而，使用現(xiàn)金支付可能會(huì)發(fā)生貪污和盜竊。在強(qiáng)制撲殺活動(dòng)中所有被殺的動(dòng)物，無論是感染的還是由于發(fā)生接觸而宰殺，或者出于保證動(dòng)物福利的目的，都應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償。

實(shí)際上，是政府購買了這些動(dòng)物，然后進(jìn)行宰殺。對(duì)于作為強(qiáng)制性活動(dòng)的一部分而銷毀的產(chǎn)品和財(cái)產(chǎn)也應(yīng)給予賠償。由于補(bǔ)償?shù)闹饕饔弥皇枪膭?lì)疫病的早期報(bào)告，因此在疫病報(bào)告和確診之前已經(jīng)死亡或屠宰的動(dòng)物應(yīng)不予補(bǔ)償。為了使補(bǔ)償發(fā)揮作用，需要在損失發(fā)生后盡快進(jìn)行賠償。制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮如何簡便迅速地向應(yīng)賠償人支付賠償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照撲殺時(shí)動(dòng)物的一般市場價(jià)格為準(zhǔn)，在可能的情況下，可完全以市場價(jià)值為準(zhǔn)。然而，有些人建議賠償?shù)陀谑袌鰞r(jià)值，認(rèn)為農(nóng)民也應(yīng)該承擔(dān)一些資金，例如10%的資金。不適當(dāng)或太慷慨的補(bǔ)償政策可能影響疫病控制工作的順利進(jìn)行。

五、重新飼養(yǎng)

一旦認(rèn)為疫病已經(jīng)得到控制，ASF控制相關(guān)工作的最后一步是養(yǎng)殖場或疫區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。在大規(guī)模疫病暴發(fā)后，一些農(nóng)戶可能不愿再繼續(xù)養(yǎng)殖活動(dòng)，但大多數(shù)人都希望回到原來的生活方式，所以必須恢復(fù)飼養(yǎng)。在重新飼養(yǎng)之前，必須確認(rèn)養(yǎng)殖場不存在病原體。這可以通過清潔和消毒來實(shí)現(xiàn)，通常實(shí)施兩次。此外，建議在重新飼養(yǎng)前提高養(yǎng)殖場的生物安全。清潔消毒后，空?qǐng)龅刂辽?0天不得重新飼養(yǎng)，但期限取決于現(xiàn)行情況，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)，而不是任意決定。強(qiáng)烈推薦設(shè)立哨兵動(dòng)物，應(yīng)對(duì)這些哨兵豬進(jìn)行監(jiān)視（臨床和血清學(xué)），以發(fā)現(xiàn)潛在的二次感染。如果在40天后證明沒有感染，則可以將哨兵豬并入重新飼養(yǎng)的豬群。如果可能的話，應(yīng)在當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)購買用于重新飼養(yǎng)的豬。這些動(dòng)物適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較為了解。從其他多種渠道購買動(dòng)物，則意味著這些動(dòng)物的健康和免疫狀況不同。將其在應(yīng)激情況下混養(yǎng)，可能導(dǎo)致交叉感染。

1.蜱蟲控制。從受感染的豬舍中消滅鈍緣蜱是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，特別是在涉及舊建筑的時(shí)候，因?yàn)轵缦x的壽命、耐受力和隱藏在裂縫的能力，通過殺螨劑無法有效殺除。破壞蜱蟲棲息地（例如，覆蓋蜱蟲可以隱藏的裂縫和/或用不含裂縫的材料建造新設(shè)施），有助于降低其數(shù)量和傳播潛力。遍布蜱蟲的建筑物不應(yīng)用作豬舍。這些建筑應(yīng)被隔離，防止豬群進(jìn)入，或者將其摧毀，并另擇地址重建。如農(nóng)戶有能力，應(yīng)盡量推倒重建曾受到污染的建筑設(shè)施。此時(shí)也最適合考慮升級(jí)養(yǎng)殖戶的生物安全設(shè)施。殺螨劑和其他殺蟲劑可用于墊料，或根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)，直接應(yīng)用于豬的皮膚。由于吸血昆蟲可以在畜群內(nèi)機(jī)械傳播ASF病毒，因此在感染場所建議進(jìn)行滅蟲。

2.野生動(dòng)物控制。在野生豬或在鈍緣蜱屬蜱蟲種群中，無法采取任何實(shí)際的措施來防止ASF在其之間傳播。惟一的選擇是采取預(yù)防措施保護(hù)家豬免受感染。在非洲南部和東非的部分存在叢林傳播循環(huán)的地區(qū)，在近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，完整的圍欄或永久的畜舍可對(duì)家豬提供完全保護(hù)。柵欄或墻壁必須在地表以下有至少0.5米，以防止疣豬挖洞，推薦的高度為1.8米。此外，在南部非洲發(fā)生叢林傳播循環(huán)的區(qū)域，可通過監(jiān)測周圍的疣豬洞穴里的鈍緣蜱屬蜱蟲來發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測疫病情況。如果歐亞野豬（或野生的家豬）種群存在ASF，就更加難以有效控制。策略是，盡量避免歐亞野豬和家養(yǎng)豬之間的接觸，通過豬舍圍欄，限制自由放養(yǎng)或野生家豬的數(shù)量，并確保妥善處理廚房和屠宰產(chǎn)生的廢物。關(guān)于如何在歐亞野豬中最好地控制ASF有很多爭議。在疫病流行期間，移除野豬尸體并對(duì)該地點(diǎn)進(jìn)行清潔消毒，盡管非常消耗資源，但在東歐已得到廣泛使用并取得成功。增加狩獵壓力可能適得其反，因?yàn)榭赡軙?huì)迫使野豬逃到其他地區(qū)。人為補(bǔ)充喂養(yǎng)將使野豬保持在已知的、明確定義的區(qū)域內(nèi)，從而限制動(dòng)物移動(dòng)和病毒擴(kuò)散。但是，也將促進(jìn)動(dòng)物之間的密切接觸，從而促進(jìn)疫病在個(gè)體間的傳播。在開放區(qū)域設(shè)立圍欄來限制免野生動(dòng)物移動(dòng)的方法，實(shí)施難度大，且維護(hù)成本高。該方法擾亂了野生動(dòng)物的移動(dòng)和遷徙，而且其效果也令人質(zhì)疑，因?yàn)橐柏i會(huì)鉆過或繞過柵欄。使用驅(qū)逐劑的方法也存在問題。獵人和狩獵俱樂部以及林業(yè)部門，是監(jiān)測和控制野豬ASF的重要力量。

3.分區(qū)和分隔。如果疫病只出現(xiàn)在國家的一個(gè)區(qū)域，那么分區(qū)（Zoning）就成為實(shí)現(xiàn)逐步消除和根除的重要戰(zhàn)略，同時(shí)允許無疫病區(qū)進(jìn)行貿(mào)易。為了實(shí)行分區(qū)，國家當(dāng)局必須劃定感染區(qū)域和無疫病區(qū)，并對(duì)其間的活豬及其產(chǎn)品的流動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格控制。分隔（Compartmentalization）則是不同的方法，它是在擁有共同的生物安全管理系統(tǒng)的供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上建立亞群體。這些亞群體，與不同或潛在不同狀態(tài)的所有其他子群體嚴(yán)格區(qū)分開。分隔方法非常適合商業(yè)養(yǎng)豬場，甚至可以允許他們?cè)诟腥镜貐^(qū)繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。分隔的費(fèi)用和責(zé)任由生產(chǎn)者及其供應(yīng)商承擔(dān)，但監(jiān)督和批準(zhǔn)仍然由獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)。（注：本文節(jié)選自《聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）動(dòng)物生產(chǎn)及衛(wèi)生手冊(cè)》）