新時期如何做好基層企業(yè)“兩個責任”落實

楊秉暢

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨中央在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，將“兩個責任”貫穿始終，以上率下層層傳導(dǎo)，嚴肅問責激發(fā)擔當，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨 ； 基層企業(yè) ；兩個責任

黨的十八大以來，黨中央對層層落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，采取一系列新的舉措，加大管黨治黨力度，堅持正風肅紀、標本兼治，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，得到全黨全社會高度認同。

一、強化提高落實“兩個責任”的認識

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和力量，必須堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。

然而，由于種種原因，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題。有的單位對黨的建設(shè)不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位；有的黨委成員落實“一崗雙責”不力，對自己分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作較少過問，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，一系列問題隨之而來。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業(yè)實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

二、準確把握“兩個責任”的辨證關(guān)系

一是黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任互為依存、互為促進。黨委的主體責任是前提，紀委的監(jiān)督責任是保障，兩者是一個有機整體。黨委的主體責任強調(diào)的是如何通過進一步強化各級黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供基本方向。紀委的監(jiān)督責任強調(diào)是如何通過進一步強化紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀委的執(zhí)紀監(jiān)督主責，確保紀委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，為進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供加強保障。只有充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督責任，協(xié)助黨委做好各項黨內(nèi)監(jiān)督職責，才能最終保證黨委的主體責任的有效履行。

二是黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責任，必須把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。紀委的監(jiān)督責任主要是指各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責，協(xié)助黨委做好各項黨內(nèi)監(jiān)督職責，組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用。既不能以紀委的監(jiān)督責任干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監(jiān)督責任。

三、認真履行黨委的主體責任

黨章明確規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。非常清楚地規(guī)定黨風廉政建設(shè)就是黨委的事，實行黨風廉政建設(shè)責任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設(shè)黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當，真正把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設(shè)各領(lǐng)域，把全面從嚴治黨的任務(wù)貫穿到經(jīng)營管理和改革發(fā)展全過程。壓緊壓實“兩個責任”，抓住主要領(lǐng)導(dǎo)，強化分級負責，層層加壓傳導(dǎo)。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責任人職責，旗幟鮮明抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；其他班子成員要以上率下，履行好“一崗雙責”，既要管好事，又要管住人。各責任主體照單履責、簽字背書、敢抓敢管，做到知責明責盡責，解決責任落實表面化、形式化的問題。

建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導(dǎo)機制，將主體責任層層進行分解?？茖W劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，要把紀律立起來、嚴起來，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責任不到位、維護黨的紀律和規(guī)矩不盡職、落實中央八項規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，以強力問責倒逼責任擔當。要推進作風建設(shè)常態(tài)化，防止“四風”反彈。要堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。動真碰硬，嚴肅問責，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。

四、積極發(fā)揮紀委執(zhí)紀監(jiān)督的作用

紀委承擔著執(zhí)紀監(jiān)督問責的重任，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上下功夫，推進理念和實踐創(chuàng)新。把思想觀念轉(zhuǎn)向執(zhí)紀，工作力量轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作方法轉(zhuǎn)向用黨章黨紀去約束黨員行為。以監(jiān)督執(zhí)紀工作流程為主線，認真查找風險點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴密工作程序和業(yè)務(wù)流程，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀問責。

深入貫徹落實《問責條例》。把問責作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，用好問責這個利器，做到問責一個、警醒一片。責任重如泰山，要以常態(tài)化問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，堅持“一案雙查”、“一問三責”，追究主體責任、監(jiān)督責任，使問責形成制度、成為常態(tài)。

結(jié)束語：黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，保持正風反腐高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨各項工作不斷向縱深發(fā)展。endprint