新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的實(shí)踐與思考

徐英銘

摘 要：近年來(lái)，中央和地方深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)步伐正逐步加快，十九大召開(kāi)后，各地國(guó)企黨的建設(shè)工作也陸續(xù)提上了議事日程，并逐步延伸到國(guó)有企業(yè)各基層黨組織。本文試圖從一名國(guó)企基層黨支部書(shū)記的視角，通過(guò)分析國(guó)企基層黨支部工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，闡述新時(shí)代背景下加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)踐探索，對(duì)加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作作深入思考，嘗試提出行之有效的措施和方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)企黨建；基層黨支部；實(shí)踐與思考

新時(shí)代是貫穿整個(gè)十九大報(bào)告的新詞匯，意味著我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。當(dāng)前，加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部建設(shè)已成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，故亟需破解當(dāng)前部分國(guó)企基層黨支部建設(shè)虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題，擴(kuò)大黨建共識(shí)，提升組織力，使之真正成為國(guó)企深化黨建、管黨治黨的生力軍。

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的現(xiàn)實(shí)需要

十九大報(bào)告中明確指出：十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，必須清醒看到，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)[1]。作為一名國(guó)企基層黨支部書(shū)記，親身經(jīng)歷基層黨支部工作從無(wú)到有、從不重視到逐步重視、從抵觸到配合的現(xiàn)實(shí)過(guò)程，試圖以問(wèn)題為導(dǎo)向，收集匯總當(dāng)前部分國(guó)企基層黨支部工作中仍存在的共性問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

推基層黨建共識(shí)不夠到位

當(dāng)前國(guó)企基層黨支部和黨員通過(guò)“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)、主題教育活動(dòng)等日常組織生活，黨建意識(shí)已入腦入心，但是對(duì)國(guó)企基層黨支部不重視、不支持，甚至排斥和抵觸的現(xiàn)象還不同程度地存在，尤其是一些非黨領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于基層黨支部工作開(kāi)展不配合的情況還比較突出。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把抓基層黨建作為份內(nèi)之事，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，抓基層黨建是軟任務(wù)，支持基層黨建意識(shí)淡??；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)缺失，認(rèn)為從抓基層黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨支部書(shū)記的事，自己的本分就是抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，既不配合更不參與等等[2]。

抓基層黨建基礎(chǔ)不夠平衡

盡管當(dāng)前國(guó)企改革進(jìn)程逐步加快，但部分國(guó)企深化黨建的步伐相對(duì)滯后，其中較突出的問(wèn)題就是抓基層黨建基礎(chǔ)不平衡，由于集團(tuán)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)有合有分、合資獨(dú)資混改不一，造成國(guó)企黨建發(fā)展速度不平衡、基層黨支部之間黨建基礎(chǔ)差異大；部分國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一、對(duì)基層黨支部建設(shè)缺乏指導(dǎo)監(jiān)督和支持，對(duì)黨支部工作不想抓、不配合、不投入[3] 。 基層黨支部因沒(méi)有上級(jí)部門(mén)的扶持和政策，而導(dǎo)致黨支部書(shū)記有心無(wú)力、黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，加上基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理方式各異，工作任務(wù)和臺(tái)賬管理流于形式，考核內(nèi)容方法不夠明確，導(dǎo)致黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用無(wú)法體現(xiàn)。

融入中心工作不夠緊密

當(dāng)前較多基層黨支部對(duì)于上級(jí)黨組織提出的工作，通常只求做好規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有明確的中心工作和統(tǒng)一的計(jì)劃安排，加上黨建共識(shí)不一致、支持不給力、資金不到位等原因，而且各基層黨支部書(shū)記所在公司的工作基礎(chǔ)不同、工作思路和推進(jìn)力度差別較大，也造成支部工作難以形成各自特色，有的公司行政權(quán)力上浮也導(dǎo)致部分基層黨支部被動(dòng)“邊緣化”，無(wú)法做到支部工作與公司中心工作緊密結(jié)合。日常支部工作中，往往出現(xiàn)身為業(yè)務(wù)人員的黨員因工作沖突無(wú)法參加組織活動(dòng)，使得黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，支部工作始終游離在中心工作之外，很大程度上削弱了基層黨支部應(yīng)有的政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的實(shí)踐探索

抓實(shí)黨支部組織生活，引導(dǎo)形成政治合力

黨的組織生活是基層黨支部提升工作質(zhì)量的重要手段之一，也是基層黨支部推進(jìn)日常黨建工作的重要抓手。基層黨支部最為核心的工作就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)會(huì)議精神和指示要求，通過(guò)日常的“三會(huì)一課”實(shí)施，認(rèn)真組織好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、國(guó)企黨建會(huì)議精神、新黨章等學(xué)習(xí)；著力深化組織生活的內(nèi)涵和形式，帶領(lǐng)黨員們走進(jìn)所在城市的紅色教育實(shí)踐基地——中共一大、二大、四大會(huì)址等，共同參觀學(xué)習(xí)、了解黨的光輝歷史和發(fā)展歷程，提升黨性修養(yǎng)；在日常組織生活和主題黨日活動(dòng)中，注重強(qiáng)調(diào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中一定要講政治、講大局、講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)凡“三重一大”事項(xiàng)必須在公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議中討論明確、凡上級(jí)黨組織會(huì)議精神務(wù)必在公司例會(huì)上傳達(dá)到位，在公司范圍內(nèi)潛移默化地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成政治合力，逐步起到了政治引領(lǐng)和學(xué)習(xí)教育推動(dòng)作用。

夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作，規(guī)范構(gòu)建組織推力

黨支部堅(jiān)持年初制定黨建工作計(jì)劃，及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)黨組織黨建工作的指示要求，力求與公司經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等工作同步部署、同步推進(jìn)。加強(qiáng)黨支部工作責(zé)任落實(shí)，作為黨支部書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，并督促公司班子成員落實(shí)一崗雙責(zé)。加強(qiáng)黨支部工作自身建設(shè)，在黨支部成立后做到第一時(shí)間明確黨員職責(zé)分工，使每位黨員都能發(fā)揮所長(zhǎng)、各司其職，為共同做好黨支部工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第一時(shí)間制定“三會(huì)一課”等黨支部工作學(xué)習(xí)制度，結(jié)合支部實(shí)際，就黨費(fèi)繳納、黨員發(fā)展、黨員評(píng)議等日常黨建工作進(jìn)行流程管理，做到有章可循、有據(jù)可依，并分門(mén)別類對(duì)黨支部工作資料進(jìn)行整理歸檔，逐步構(gòu)建黨支部組織推力，為基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搭建黨支部聯(lián)建平臺(tái)，凝聚提升服務(wù)能力

黨支部堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，以真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。積極搭建黨支部?jī)?nèi)外工作平臺(tái)，豐富黨支部工作形式與方法。對(duì)內(nèi)，搭建以黨建帶工建團(tuán)建平臺(tái)，注重平日關(guān)心公司工會(huì)、團(tuán)員工作情況，針對(duì)公司年輕人的特點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的黨團(tuán)活動(dòng)，組織五四青年節(jié)讀書(shū)分享會(huì)、六一自閉癥兒童作品義拍、七一重溫入黨誓詞、八一慰問(wèn)部隊(duì)官兵、重陽(yáng)敬老活動(dòng)、交通志愿者執(zhí)勤、公益定向挑戰(zhàn)賽等賦有現(xiàn)實(shí)教育意義的活動(dòng)，有效激發(fā)公司年青同志的參與熱情和向黨組織靠攏的積極意愿。對(duì)外，搭建黨建聯(lián)建工作平臺(tái)，整合力、找聚力、善借力。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，注重分類對(duì)接，針對(duì)不同類型的企業(yè)，實(shí)施“合力”企業(yè)、積極整合黨建聯(lián)建資源，“聚力”樓宇、積聚服務(wù)白領(lǐng)黨員資源，“借力”街道、積極參與黨建公益活動(dòng)。通過(guò)形式多樣、層次豐富的內(nèi)外黨建聯(lián)建平臺(tái)，提升支部服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的深入思考

要把增強(qiáng)基層黨支部的政治功能作為首要任務(wù)

加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨支部政治功能，應(yīng)著力把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)要求落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，按照上級(jí)黨組織有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)相關(guān)文件精神，明確強(qiáng)調(diào)黨支部定位和工作原則，認(rèn)真落實(shí)十九大精神，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)基層一線干部理想信念教育和法紀(jì)意識(shí)教育。一要明確核心地位。在中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度設(shè)計(jì)中，黨支部既不能變“參與決策”為“陪襯決策”，也不能將自已直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心，關(guān)鍵在于“把方向、管大局、保落實(shí)”[4]。因此，上級(jí)黨委要根據(jù)實(shí)際情況將公司發(fā)展戰(zhàn)略和基層黨支部工作相對(duì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整安排，明晰劃分黨支部工作范疇，使之組織設(shè)計(jì)科學(xué)合理、支部班干配備到位、支書(shū)任期相對(duì)穩(wěn)定、黨員結(jié)構(gòu)梯度合理。二要細(xì)化責(zé)任機(jī)制。通過(guò)從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)的設(shè)定與簽約，層層分解，要求基層黨支部認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)責(zé)任機(jī)制的內(nèi)容予以詳盡規(guī)范，結(jié)合“三重一大”和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，調(diào)整更新領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任問(wèn)題清單，督促做好相關(guān)制度執(zhí)行和落實(shí)。

要把落實(shí)基層黨支部的職責(zé)作用作為重要保障

加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)幫助，落實(shí)基層黨支部工作職責(zé)，應(yīng)抓緊加快落實(shí)好“把黨建工作寫(xiě)進(jìn)公司章程”重要任務(wù)，從公司規(guī)章制度的層面對(duì)基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展工作同步謀劃、同步推進(jìn)，并給予人員和資金保障。一要強(qiáng)化力量配備。加強(qiáng)黨建力量配備，根據(jù)黨務(wù)政工人員不低于員工總數(shù)1%配備的有關(guān)規(guī)定，按照向基層一線傾斜原則，適當(dāng)增加基層專職黨務(wù)政工人員。積極落實(shí)“同職級(jí)同待遇”政策，明確黨群工作人員享受待遇政策[5] 。二要抓好黨建經(jīng)費(fèi)保障。健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，針對(duì)基層黨支部黨費(fèi)通常全額上繳的情況，如上級(jí)黨組織不專項(xiàng)撥付黨費(fèi)，則可按照企業(yè)工資總額1%的標(biāo)準(zhǔn)，專門(mén)建立黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨支部落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)提供充足的資金保障。

要把提升基層黨支部的服務(wù)功能作為主要抓手

加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升基層黨支部服務(wù)功能，應(yīng)著力樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，教育督促黨支部擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[6]。一要加強(qiáng)環(huán)境營(yíng)造。提升黨支部服務(wù)功能的關(guān)鍵就是要形成基層黨建工作共識(shí)。黨支部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)公司整體思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和群團(tuán)工作等，努力營(yíng)造正氣充盈的健康氛圍，培育挖掘身邊的先進(jìn)典型和感人事跡，加強(qiáng)政治合力、擴(kuò)大社會(huì)影響力，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)環(huán)境。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。國(guó)企基層黨支部必須樹(shù)立精細(xì)化服務(wù)理念，以公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，以一線業(yè)務(wù)黨員為重點(diǎn)，嘗試通過(guò)縱橫向黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)方式搞活支部工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)流程，打造良好服務(wù)環(huán)境和氛圍，突顯支部服務(wù)功能，有效發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

結(jié)語(yǔ)

治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)企基層黨支部工作任重而道遠(yuǎn)。本文嘗試以問(wèn)題為導(dǎo)向指出新時(shí)代下國(guó)企基層黨支部工作中存在的問(wèn)題以及現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)筆者在一線黨支部工作實(shí)踐中的一些探索，總結(jié)提出加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的想法與建議：要把增強(qiáng)基層黨支部的政治功能作為首要任務(wù)，把落實(shí)基層黨支部的職責(zé)作用作為重要保障，把提升基層黨支部的服務(wù)功能作為主要抓手，以期有效加強(qiáng)國(guó)企黨支部工作，逐步深化國(guó)企黨建，助推我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展駛上快車道。

（作者單位：上海徐家匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司）

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