高職財會專業(yè)的稅校合作新模式探索研究

符茜

摘 要：本文以臺州科技職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)與臺州市黃巖區(qū)國家稅務(wù)局聯(lián)合開展“稅校合作”創(chuàng)新型實驗基地為例，探索研究基于高職財會專業(yè)的稅校合作新模式，打通了產(chǎn)學(xué)研通道、實習(xí)實訓(xùn)通道、就業(yè)平臺通道、人才流動通道以及資源共享通道，發(fā)揮雙方在人才、資源、實務(wù)等方面的優(yōu)勢，形成有效的 “產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機(jī)制，既能為高職院校人才培養(yǎng)提供實踐平臺，也能為稅收實踐提供更好的人力和智力支持，對其他高職院校財會專業(yè)開展稅校合作項目，也具有一定的借鑒和推廣意義。

關(guān)鍵詞：高職財會專業(yè)；稅校合作；實踐創(chuàng)新

稅校合作的現(xiàn)實意義

從高校角度來說，高職財會專業(yè)是個實操性非常強(qiáng)的專業(yè)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時，能夠活學(xué)活用，尋找理論在實際運(yùn)作中的局限性和與實際操作的差距。而“校內(nèi)理論學(xué)習(xí)、校外頂崗實訓(xùn)”相結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)模式，沒有合適的實訓(xùn)基地成為制約教學(xué)成果提升的瓶頸。

從國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來說，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》簡化辦稅流程要求，稅務(wù)登記、注銷、文書受理、首次領(lǐng)購發(fā)票核定、稅務(wù)備案審批等所有涉稅審批等事項全部前移至辦稅自助服務(wù)廳，這一規(guī)定給納稅人帶來便利的同時，不可避免地增加了辦稅大廳的工作負(fù)荷。以臺州市黃巖區(qū)國稅局辦稅大廳為例，臨聘人員占窗口總?cè)藬?shù)的70%，其中，一半以上入職年限不足6個月，且離職率偏高。工作壓力大、人員流動性強(qiáng)這些因素都給辦稅大廳的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大不便。正是在這種形勢下稅務(wù)機(jī)關(guān)與高校合作順勢而生。

“稅校合作”給稅務(wù)機(jī)關(guān)和高職財會專業(yè)解決各自短板提供了平臺。一方面，安排高職會計專業(yè)學(xué)生到稅務(wù)機(jī)關(guān)實習(xí)，參與導(dǎo)稅、辦稅自助區(qū)輔導(dǎo)、申報指導(dǎo)、微信公眾號編輯等納稅服務(wù)科日常工作，以及稅法宣傳月、納稅人滿意度調(diào)查等輔導(dǎo)性的社會實踐活動，幫助培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，提升專業(yè)技能以及突發(fā)事件應(yīng)對能力。

另一方面大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成潮流，有針對性地開展納稅服務(wù)，營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項重要社會職能。而高職財會專業(yè)學(xué)生志愿者的到來也能為稅務(wù)機(jī)關(guān)注入新鮮血液，能及時彌補(bǔ)辦稅大廳人員緊張的缺口，有效緩解工作飽和度過大的難題。

另外，從提升高職財會專業(yè)教師的專業(yè)知識水平能力出發(fā)，作為高職財會專業(yè)的教師，稅收一直是專業(yè)領(lǐng)域變化最快、影響最廣的模塊。在建立“稅校合作”平臺后，讓專任教師有機(jī)會深入國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，了解國家稅收稅改的發(fā)展趨勢，了解稅改政策變化下的人才需求類型。通過和國稅員工共同協(xié)作，深化產(chǎn)教結(jié)合，提升現(xiàn)有政校合作模式，充分發(fā)揮高校知識和人才的積極促進(jìn)作用，實現(xiàn)稅、校雙方在人才培養(yǎng)、科研調(diào)查、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面合作共贏。為學(xué)生謀福利，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與納稅人企業(yè)人員交流取經(jīng)，豐富教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)模式。

本文以臺州科技職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)與臺州市黃巖區(qū)國家稅務(wù)局聯(lián)合開展“稅校合作”創(chuàng)新型實驗基地為例，探索研究基于高職財會專業(yè)的稅校合作新模式，能夠很好地填補(bǔ)目前“稅校合作”理論及實踐研究的空白，對其他高職院校財會專業(yè)開展此類合作項目，也具有一定的借鑒和推廣意義。

稅校合作的具體實施內(nèi)容

建立教學(xué)實踐基地

稅校雙方正式簽署稅校合作協(xié)議，深化產(chǎn)教結(jié)合，提升現(xiàn)有稅校合作模式，共同建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗基地，掛牌成立“臺州科技職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)教學(xué)實踐基地”。

一是校方結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實際和發(fā)展情況制定切實可行的實踐教學(xué)計劃，共同組織、實施學(xué)生實踐教學(xué)任務(wù)的落實，并為稅收征管事業(yè)發(fā)展提供外部智力支持。

二是校方每學(xué)期選派至少30名會計專業(yè)的學(xué)生，到臺州市黃巖區(qū)國家稅務(wù)局納稅服務(wù)科擔(dān)當(dāng)納稅志愿者，由臺州市黃巖區(qū)國稅局提供滿足教學(xué)需要和符合學(xué)生培養(yǎng)方案規(guī)定的實踐教學(xué)場地、指導(dǎo)師資。

三是發(fā)揮大學(xué)生群體優(yōu)勢，通過校園廣播、?？?、網(wǎng)站等途徑推動稅法入校園，為稅收宣傳注入新鮮血液。

稅校雙方實現(xiàn)教學(xué)實踐互動

稅校雙方本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”的原則，共同探索“一體化、三層次”稅收實踐教學(xué)模式。一體化是指從應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，整體考慮稅收實踐課程的布局與設(shè)置。三層次是指將教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置為三個層次。

一是基礎(chǔ)理論教學(xué)。在鞏固會計課堂教學(xué)知識的基礎(chǔ)上，結(jié)合案例教學(xué)授課，將學(xué)生按照角色扮演進(jìn)行分組，分別模擬稅務(wù)人員、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、納稅人，互動處理其中的稅務(wù)問題。

二是專業(yè)模擬演練。利用稅務(wù)機(jī)關(guān)Ctais、金稅三期模擬系統(tǒng)仿真教學(xué)，形象化地讓學(xué)生了解稅務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程，使學(xué)生對稅銀庫企業(yè)一體化有全面的了解，并熟知發(fā)票管理、報表管理、納稅申報等常見涉稅事項。

三是教學(xué)基地實踐。以實踐教學(xué)基地為依托，直接參與稅務(wù)機(jī)關(guān)日常涉稅事項辦理過程中，包括抄錄數(shù)據(jù)、整理檔案，參加稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)考試輔導(dǎo)，當(dāng)遇有重大改革任務(wù)時，擇優(yōu)挑選個別學(xué)生參與重大改革攻堅項目，承擔(dān)可適性的工作。通過這樣相互配合、循序漸進(jìn)，逐步展開地實踐教學(xué)安排，實現(xiàn)實務(wù)教學(xué)與稅務(wù)實踐無縫隙對接的目標(biāo)。

稅校雙方開展聯(lián)合研究

稅校雙方聚焦本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的一系列亟待突破的現(xiàn)實問題，立足自身實際，積極搭建研究平臺，整合研究力量，借助科研“外腦”，在確保高校學(xué)術(shù)研究水平地同時，也能著力提升稅務(wù)干部的科研能力，實現(xiàn)互利雙贏的結(jié)果。具體措施如下：

一是成立“黃巖國稅&臺州科技職業(yè)學(xué)院稅務(wù)研究中心”。負(fù)責(zé)審議確定科研共建的長期規(guī)劃，對共建合作的重大事項進(jìn)行決策，把握學(xué)術(shù)研究方向。

二是緊密結(jié)合稅收中心工作，針對稅制改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題開展前瞻性課題研究，圍繞稅收管理重點和難點開展務(wù)實性調(diào)研，聯(lián)合撰寫《小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施研究——以黃巖區(qū)為例》《營改增對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅務(wù)影響分析》 《營改增對地方稅收影響及應(yīng)對》等調(diào)研文章，為“營改增”全面推開后地方政府重大經(jīng)濟(jì)決策提供嚴(yán)謹(jǐn)可靠的數(shù)據(jù)支持。

三是依托臺州市黃巖區(qū)國地稅聯(lián)辦的“納稅人學(xué)堂”，吸收會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)人士，共同籌建“桔鄉(xiāng)稅苑”學(xué)術(shù)論壇，通過建立立體的、多元的溝通平臺，促使稅校雙方常態(tài)化開展稅收研究活動。

提供就業(yè)支持

稅校雙方，共建創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。主要包括以下兩方面：

一是組建學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)。定期組織國稅領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)高校及學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)開展面對面授課，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供信息服務(wù)、政策咨詢、風(fēng)險評估、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”專屬服務(wù)。并分行業(yè)設(shè)立稅收分類咨詢互助會，組織老學(xué)員分享優(yōu)秀項目創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，搭建交流平臺。

二是成立稅法校園宣傳隊。加強(qiáng)對本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)票管理、營改增涉稅處理等知識宣傳講解。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”宣傳平臺，借助稅企QQ群、微信、微博等新媒體，對創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行定制式服務(wù)，推送最新的稅收優(yōu)惠政策，及時解答學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類涉稅問題。

稅校合作的總結(jié)與延伸

“共建共享、共同培養(yǎng)、聯(lián)合研究”的稅校合作模式，打通了產(chǎn)學(xué)研通道、實習(xí)實訓(xùn)通道、就業(yè)平臺通道、人才流動通道以及資源共享通道，發(fā)揮雙方在人才、資源、實務(wù)等方面的優(yōu)勢，形成有效的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機(jī)制，既能為高職院校人才培養(yǎng)提供實踐平臺，也能為稅收實踐提供更好的人力和智力支持。

一方面按照合作協(xié)議選派學(xué)生到國稅協(xié)助開展工作，如在營改增攻堅期間、金三上線準(zhǔn)備期間累計向國稅選派了30多名會計專業(yè)的學(xué)生志愿者們，承擔(dān)了大量事務(wù)性、輔助性工作任務(wù)，有效緩解了人手不足的實際困難。

另一方面通過“教學(xué)實踐基地”這一平臺，我校專任教師為國稅引入較為穩(wěn)定的人力資源和外部智力支持的同時，為其節(jié)約了向社會購買勞務(wù)和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

同時，根據(jù)我校會計專業(yè)學(xué)生的就業(yè)需求，設(shè)立特色課程如開展上崗實踐提供理論知識培訓(xùn)，由臺州市黃巖稅務(wù)局選派骨干精英，成立講師團(tuán)，對學(xué)生進(jìn)行“一對一”的操作輔導(dǎo)。并定期在學(xué)校內(nèi)部開展高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等系列的知識講座，此舉預(yù)計每年能夠為我校會計專業(yè)節(jié)省一定數(shù)額的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

在充分開展現(xiàn)有的“稅校合作”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可在如下方面做更多的延伸與嘗試：

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富教學(xué)手段

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，豐富教學(xué)方式。稅校雙方可聯(lián)合開展稅務(wù)相關(guān)課程，如《納稅申報》《稅務(wù)會計》等課程的微課視頻錄制，擴(kuò)充高?，F(xiàn)有的課程教學(xué)資源庫。

同時，利用微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，克服傳統(tǒng)答疑受時間、區(qū)域等因素限制的缺陷，建立移動式稅收答疑專區(qū)，實現(xiàn)課堂教學(xué)與課外教學(xué)并舉。

共享資源，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究

稅校雙方本著“資源共享，互幫互助”的原則，深入開展資源融合與互動。

一是國稅機(jī)關(guān)為學(xué)校開展科研提供日常征管經(jīng)驗及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供稅收政策解析，為學(xué)校稅收實務(wù)工作學(xué)術(shù)研究提供便利。

二是學(xué)校利用館藏資源和師生資源為國稅重大改革、重點項目推進(jìn)以及重要課題研究國稅提供較為穩(wěn)定的知識支撐。

深化合作，拓寬就業(yè)途徑

繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行校園“四進(jìn)”活動，重點為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供信息引導(dǎo)、風(fēng)險評估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與指導(dǎo)。另一方面，對實習(xí)成績實施量化考核，可根據(jù)國稅機(jī)關(guān)的招聘需求，為學(xué)生爭取擇優(yōu)聘用為協(xié)稅人員的機(jī)會。同時，可由國稅機(jī)關(guān)向企業(yè)、稅務(wù)師事務(wù)所推薦相關(guān)優(yōu)秀畢業(yè)生，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程無縫對接。

豐富論壇，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步豐富論壇，為高校師生及社會各界人士提供一個稅收知識探討平臺。并結(jié)合地方黨委、政府中心工作和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，選擇若干課題開展深入研究，形成切實可行的政策建議和學(xué)術(shù)成果，為地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策參考。

基金項目：2017級訪問工程師校企合作項目“高職財會專業(yè)的稅校合作新模式探索研究”

（作者單位：臺州科技職業(yè)學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

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