大連：開啟都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路徑

■ 本刊記者 包尚友

近年來，大連先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》和《大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。近日，全國大中城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在大連召開。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任周培教授代表課題組首次發(fā)布了《中國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》，其中在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)上，大連在全國35個(gè)大中城市中，排名僅次于北京、上海、南京，位列第四。與會(huì)者對大連市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果予以首肯，大連經(jīng)驗(yàn)得到關(guān)注。

科學(xué)布局筑體系

大連地處黃渤海之濱，是東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心，同時(shí)擁有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品得天獨(dú)厚的區(qū)位與資源優(yōu)勢。近年來，大連市委、市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持用新發(fā)展理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和北方都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，科學(xué)制定大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)筑起“三圈兩區(qū)一帶”的發(fā)展布局。全市重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和精品、外向、設(shè)施、種苗、休閑、創(chuàng)意、生態(tài)、循環(huán)八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快完善農(nóng)業(yè)政策支持、農(nóng)村經(jīng)營組織、農(nóng)村科技和人才支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和基礎(chǔ)設(shè)施保障等六大體系，創(chuàng)建優(yōu)勢型、特色型、綜合性產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)16個(gè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值954.5億元、增加值508.4億元，可比增長分別為4.3%、4.4%，占全省一產(chǎn)產(chǎn)值的21%，占全市GDP的5.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15760元，增長7.5%，增幅連續(xù)10年超過城市居民收入，繼續(xù)保持遼寧省首位。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增動(dòng)力

在地處瓦房店市北部山區(qū)的東馬屯村，特殊的地理氣候環(huán)境為水果生長提供了有利條件。近年來，東馬屯圍繞生態(tài)立村、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的思路，積極發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，先后榮獲全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和國家地理標(biāo)志登記保護(hù)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)，使這里成了名副其實(shí)的“中國蘋果之鄉(xiāng)”。

東馬屯村黨委書記孫經(jīng)中告訴記者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，讓他們能夠圍繞“有機(jī)蘋果”這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展種植、加工、包裝、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)食品、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。

“堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力打造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)版”，是大連市加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。按照“品種優(yōu)良、技術(shù)高新、市場高端、產(chǎn)出高效”的總體要求，全市以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主攻方向，不斷推動(dòng)漁業(yè)、水果、蔬菜、畜牧、花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能融合工程，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)46項(xiàng)重點(diǎn)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)280萬畝，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。先后建成市級(jí)以上水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場109個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化果菜精品園214個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場1403個(gè)、特色花卉生產(chǎn)園50個(gè)，建成全國最大的海參、扇貝、鮑魚和大櫻桃、藍(lán)莓、蛋雞生產(chǎn)基地。全市農(nóng)產(chǎn)品“三品”有效認(rèn)證總數(shù)達(dá)1052個(gè)，“三品”生產(chǎn)面積占全市耕地及果樹面積的68%；培育市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌110個(gè)，登記（注冊）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，其中遼參、大連鮑魚、大連藍(lán)莓等品牌全國馳名，今年大連大櫻桃又獲得國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)85%以上，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集聚化率達(dá)92%以上。每公頃土地產(chǎn)出效益達(dá)14萬元以上，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%。

規(guī)模經(jīng)營出效益

記者走進(jìn)全國首家由國家正式批準(zhǔn)成立的非公有制企業(yè)集團(tuán)——大連韓偉集團(tuán)。經(jīng)過35年的發(fā)展，韓偉集團(tuán)已成為以畜牧養(yǎng)殖，海珍品育苗、增養(yǎng)殖和深加工，海洋生物活性物質(zhì)研發(fā)和海洋健康食品生產(chǎn)，蛋制品加工和研發(fā)為一體的綜合性企業(yè)。

集團(tuán)創(chuàng)始人韓偉接受采訪時(shí)坦言，是規(guī)模經(jīng)營成就了他們。目前，韓偉集團(tuán)主打品牌“咯咯噠”雞蛋在全國100多個(gè)大中城市超市和日本、東南亞和中國香港的市場上均占據(jù)一席之地。集團(tuán)的另一大產(chǎn)業(yè)海產(chǎn)品養(yǎng)殖同樣成果顯著：擁有5萬畝海洋牧場，國家一類海域，年產(chǎn)成品鮑魚、海參、海膽100余噸，鮮裙帶菜、鮮海帶3萬噸。

近年來，大連市始終堅(jiān)持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化建設(shè)，打造國家級(jí)、區(qū)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，初步形成以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)、以縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范的發(fā)展格局。在基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)1601個(gè)，規(guī)?；?jīng)營占比達(dá)36%以上。其中畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)88%，居全省首位。開展“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的農(nóng)業(yè)共營制模式試點(diǎn)。全市建成農(nóng)業(yè)共營制試點(diǎn)5個(gè)，組建土地股份合作社25家。并在全省首批創(chuàng)建了大連國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)95個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)21萬畝，投資達(dá)15億元以上，輻射帶動(dòng)面積達(dá)230萬畝以上，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了示范引領(lǐng)作用。

接“二”連“三”激活力

國慶前夕，“小南美麗鄉(xiāng)村歡樂行”系列活動(dòng)在位于大連市旅順口區(qū)的大連南山都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)拉開了帷幕。示范區(qū)內(nèi)占地面積5200平方米的全國首家太空植物博覽園，種植太空植物30多個(gè)品種，展館分為序廳、植物種植觀賞區(qū)、太空種子展示區(qū)、游客體驗(yàn)區(qū)五大功能區(qū)；投資4000萬元興建的大連市首家蝶戀花蝴蝶園，引入巴西、印度尼西亞等多國蝴蝶標(biāo)本200余種，引進(jìn)繁殖臺(tái)灣大帛斑蝶、云南金裳鳳蝶、虎斑蝶，是目前東北地區(qū)蝴蝶品種最多、規(guī)模最大、蝶文化內(nèi)容最豐富的蝴蝶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；修繕一新的文物古跡“水師營會(huì)見所”和“松樹山堡壘”；新建了“盛世九龍寶鼎”和“福文化廣場”,形成集文化游、科普游、休閑農(nóng)業(yè)觀光游為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

小南村黨總支書記解麟海說，他們正以鄉(xiāng)村游為主題，緊密圍繞本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)游，把旅游觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、科學(xué)普及、游覽購物、餐飲住宿、四季采摘融為一體，通過二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造園區(qū)綜合體品牌。

在大連，接“二”連“三”，已成為引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的重要途徑之一。而鄉(xiāng)村游則成為連接二、三產(chǎn)業(yè)的重要紐帶。近年來，大連市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，結(jié)合實(shí)際情況大膽創(chuàng)新——在產(chǎn)業(yè)類型上，大連休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容多樣、形式豐富，基本形成農(nóng)（漁）家樂、民俗村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊等四大類型。目前全市共有旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、星級(jí)農(nóng)（漁）家樂149個(gè)、休閑園區(qū)（農(nóng)莊）95個(gè)、精品采摘園320個(gè)。金普新區(qū)、旅順口區(qū)、莊河市、長海縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。多元化的科學(xué)布局拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；鲩L。如今，大連的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，正逐步成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為壯大都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，全市鄉(xiāng)村旅游接待1565萬人次，增長11.8%，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到91億元。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣ε嘤慌笮偷霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率和附加值。共培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)244家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家，占全省總數(shù)的五分之一；7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在上海和深圳上市；建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)3個(gè)。

拓寬渠道走出去

在大連市金普新區(qū)大魏家街道蕎麥山村的一處大櫻桃園，村民范秀梅正忙著給大櫻桃樹修枝。范秀梅告訴記者，在今年6月份大櫻桃成熟的短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，家里的大櫻桃賣了幾十萬元?！坝幸话胧强爝f送出去的，不僅賣得快，價(jià)格也賣得高?！变N售旺季，京東、順豐等物流公司的快遞小哥在蕎麥山村排成了長龍，讓范秀梅第一次感受到電商的力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連大櫻桃栽植面積近2萬公頃，今年的產(chǎn)量達(dá)14.2萬噸，產(chǎn)值超過70億元，同比增加16億元。國內(nèi)市場份額大幅增加，港澳市場實(shí)現(xiàn)零突破，這正得益于“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

近年來，大連市一直堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。充分發(fā)揮大連港口城市對外開放優(yōu)勢，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系建設(shè)，積極開辟國內(nèi)、國際兩個(gè)市場。建立健全農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、運(yùn)輸配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”電商模式，大連現(xiàn)已成為東北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品信息交流中心、物流配送中心和質(zhì)量檢測中心，擁有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)地市場200多個(gè)、城市社區(qū)菜店400多家、果菜配送中心5個(gè)，其中遼漁國際水產(chǎn)品批發(fā)市場成為全國最大的國際水產(chǎn)品交易中心，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。每年組織企業(yè)到北京、上海等大城市舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，大連優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入全國大中城市高端市場。積極開辟國際農(nóng)產(chǎn)品市場，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立境外營銷實(shí)體店160多個(gè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口份額。有關(guān)部門積極實(shí)施農(nóng)村電商工程，主動(dòng)與京東、淘寶、微信等電商平臺(tái)開展全面合作，助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國。今年大連農(nóng)產(chǎn)品對137個(gè)國家和地區(qū)有出口實(shí)績，出口品種達(dá)37大類，其中辣根、裙帶菜產(chǎn)品占世界市場的70%以上，肉雞產(chǎn)品占到香港市場的70%。大連蘋果已率先進(jìn)駐美國、歐盟、加拿大和澳大利亞等地高端市場，大連大櫻桃進(jìn)入香港高端市場。預(yù)計(jì)今年全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)34億美元，較上年增長4%以上,占全省70%以上，占全國5%左右，繼續(xù)位居遼寧首位。

“三位一體”促發(fā)展

11月28日，大連市農(nóng)委與中國農(nóng)業(yè)銀行大連分行開展金融支農(nóng)戰(zhàn)略合作，簽訂《金融支農(nóng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。按照協(xié)議安排，未來3年，農(nóng)行大連分行將為大連農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供200億元的金融支持。

近3年來，農(nóng)行大連分行持續(xù)加大對涉農(nóng)地區(qū)信貸資金的投放力度，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款330億元。此次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，也是大連市圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，吸引更多的金融資金投入“三農(nóng)”，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

大連市農(nóng)委主任劉明智接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來，大連市堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，構(gòu)筑多元化投資農(nóng)業(yè)新格局。堅(jiān)持政府、金融和社會(huì)投資“三位一體”，以農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極引導(dǎo)城市工商資本投資都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品水果示范園、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大招商引資力度。先后制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策46項(xiàng)，每年市級(jí)財(cái)政向都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)投入扶持資金35億元以上，鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市工業(yè)、建筑、服務(wù)等企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)，形成了全社會(huì)共同推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。共有180多家城市企業(yè)和經(jīng)營主體進(jìn)駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，年投入資金30億元以上。充分發(fā)揮區(qū)域金融中心優(yōu)勢，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)。市政府先后與大連農(nóng)商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新推出農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)貸款、家庭農(nóng)場貸款、蘋果貸、青貯貸和基礎(chǔ)建設(shè)貸等特色涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，每年金融投資180億元以上，基本緩解了企業(yè)和農(nóng)民融資難融資貴等問題。