新疆土地荒漠化現(xiàn)狀及其治理探究

潘存軍

（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院，新疆 烏魯木齊 830000）

土地荒漠化是最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一，更是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的一個(gè)重大瓶頸問(wèn)題，與自然環(huán)境和人類生活有著非常緊密的聯(lián)系?；哪漠a(chǎn)生使得一些干旱及半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化，使土壤的生產(chǎn)能力大大下降，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活造成了很大影響，更嚴(yán)重的會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及人文環(huán)境的發(fā)展。新疆作為我國(guó)荒漠化面積最大、分布最廣、風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的省區(qū)，其荒漠化問(wèn)題在中國(guó)乃至世界，都具有典型性和代表性。

近年來(lái)，隨著新疆防沙治沙工作的不斷推進(jìn)，沙化土地整體擴(kuò)展趨勢(shì)初步得到遏制，人為活動(dòng)區(qū)域正在好轉(zhuǎn)，綠洲外圍有所改善，但局部地區(qū)仍有擴(kuò)展。通過(guò)新疆第5次荒漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果表明工作，截止2014年底，新疆荒漠化土地面積達(dá)到了107.06萬(wàn)km2，與2009年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少589.20km2，年均減少117.84km2?；谌珔^(qū)荒漠化土地的現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)新疆防沙治沙事業(yè)的不斷推進(jìn)。

1 荒漠化和沙化現(xiàn)狀

1.1 荒漠化土地現(xiàn)狀

截止2014年底，新疆荒漠化土地總面積為107.06萬(wàn)km2，占新疆國(guó)土總面積的64.31%。其中：耕地荒漠化5.07萬(wàn)km2，占荒漠化土地面積的4.72%；林地荒漠化11.00萬(wàn)km2，占荒漠化土地面積的10.28%；草地荒漠化46.89萬(wàn)km2，占荒漠化土地面積43.81%；未利用地44.10萬(wàn)km2，占荒漠化土地面積41.19%。

1.2 荒漠化類型分布

截止2014年底，其中：風(fēng)蝕荒漠化土地81.22萬(wàn)km2，占75.86%；水蝕荒漠化土地11.57萬(wàn)km2，占10.81%；鹽漬化荒漠化土地9.25萬(wàn)km2，占8.64%；凍融荒漠化土地面積5.02萬(wàn) km2，占 4.69%。

1.3 荒漠化土地程度分布

輕度荒漠化土地15.07萬(wàn)km2，占14.08%；中度荒漠化土地34.25萬(wàn)km2，占32.00%；重度荒漠化土地24.94萬(wàn)km2，占23.29%；極重度荒漠化土地32.79萬(wàn)km2，占30.63%。

2 新疆土地荒漠化分布特點(diǎn)

2.1 荒漠化土地分布范圍廣，各氣候類型區(qū)荒漠化類型齊全，且危害程度較重

新疆荒漠化土地遍布全疆，北起北緯48°30′的阿爾泰山南麓前山丘陵帶，南抵北緯36°20′的昆侖山山麓；西至東經(jīng)75°00′的帕米爾高原，東止東經(jīng)96°21′到甘肅和中蒙邊界。最高分布到海拔3500m的昆侖山區(qū)，最低到海拔-154m的艾丁湖。在監(jiān)測(cè)面積141236119.01hm2中，荒漠化土地占75.80%，非荒漠化土地只占24.20%。非荒漠化土地分布在天山、阿爾泰山、塔爾巴哈臺(tái)山、巴爾魯克山、瑪依勒山的中高山帶和昆侖山的高山、極高山帶，以及兩大盆地邊緣的部分綠洲區(qū)；其它區(qū)域均有不同程度的各類型荒漠化土地分布，且危害程度以中度、重度、極重度荒漠化土地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中重度、極重度荒漠化土地分別占全疆荒漠化土地面積的23.29%、30.63%。

2.2 不同的荒漠化主導(dǎo)因素，影響不同的地域

風(fēng)蝕荒漠化土地廣布于新疆兩大盆地及周邊平原地帶，其危害和影響程度遠(yuǎn)大于其它荒漠化主導(dǎo)因素，風(fēng)蝕荒漠化占全疆荒漠化面積的75.86%；鹽漬化荒漠化土地雖與風(fēng)蝕荒漠化土地交錯(cuò)分布，但分布地域相對(duì)較小，只占全疆荒漠化面積的8.64%；水蝕荒漠化土地分布在山區(qū)的中、低山帶及伊犁河谷的前山黃土丘陵帶，受降水量的影響呈明顯的帶狀分布；凍融荒漠化土地只分布在阿爾泰山、天山及昆侖山的高山、極高山區(qū)的雪線以下地帶。

2.3 耕地荒漠化形勢(shì)不容忽視

新疆屬綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，受荒漠化危害嚴(yán)重，在監(jiān)測(cè)區(qū)范圍內(nèi)，荒漠化耕地占監(jiān)測(cè)區(qū)耕地面積的60.12%；非荒漠化耕地占39.88%；輕度荒漠化耕地占荒漠化耕地面積的51.07%；中度荒漠化耕地占34.99%，而重度和極重度荒漠化耕地占13.94%，就其危害程度而言，輕度和中度占絕大部分，為減輕荒漠化對(duì)耕地的危害，必須加大農(nóng)田水利灌溉配套設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對(duì)坡耕地還應(yīng)加大實(shí)施退耕還林還草力度，扭轉(zhuǎn)耕地荒漠化現(xiàn)狀，減緩荒漠化對(duì)耕地的危害。

2.4 林地荒漠化嚴(yán)重，分布區(qū)域相對(duì)集中

在監(jiān)測(cè)區(qū)范圍內(nèi)，林地荒漠化占監(jiān)測(cè)區(qū)林地面積的75.66%；非荒漠化林地占24.34%，其中輕、中度荒漠化林地占76.77%，其危害程度相對(duì)較輕。荒漠化林地也主要集中于兩大盆地區(qū)域以及天山以南的內(nèi)陸河沿岸，主要是由風(fēng)蝕和鹽漬化作用引起，天山以北區(qū)域的荒漠化林地中，山區(qū)天然林主要由水蝕引起，平原區(qū)由風(fēng)蝕和鹽漬化引起。

天山以南的塔里木河流域和塔里木盆地東南緣的胡楊林和荒漠灌木林荒漠化較為嚴(yán)重，天山以北的艾比湖流域、烏倫古河流域、沿天山北坡經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的荒漠化也較嚴(yán)重。雖然上述區(qū)域近年來(lái)加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和投資力度，局部地區(qū)荒漠化狀況有一定緩解，但大的生態(tài)惡化趨勢(shì)還未能有效改變。

3 土地荒漠化的治理措施

3.1 強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)防沙治沙工作的重要基礎(chǔ)

防沙治沙在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)的飛躍對(duì)各項(xiàng)工作的開展起到了推動(dòng)作用?！碍h(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念深入人心，“林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)以防沙治沙為主”的觀點(diǎn)眾人領(lǐng)會(huì)，防沙治沙更加貼近自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更加貼近各族群眾要求改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。

3.2 工程治理，是改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本途徑

繼續(xù)實(shí)施防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、三北防護(hù)林、退耕還林、退牧還草、草原建設(shè)與保護(hù)、水土保持小流域治理等一批以防沙治沙為主要內(nèi)容的重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開展植樹造林、林草植被恢復(fù)和水土流失治理。

3.3 社會(huì)參與，是推動(dòng)防沙治沙工作的不竭動(dòng)力

貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙工作的一系列決策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與防沙治沙的積極性。在抵御風(fēng)沙危害拓展生存空間方面探索的新機(jī)制，激發(fā)了各類社會(huì)主體，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成份參與生態(tài)建設(shè)和防沙治沙工作的熱情，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)主體的多元化。

3.4 依法治理，是開展防沙治沙工作的基本方略

自治區(qū)不斷完善相關(guān)配套規(guī)章制度，在防沙治沙、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、水資源管理及沙化草原治理等方面制定和發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈防沙治沙法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)平原天然林管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)草畜平衡管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)征占用林地審核審批管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度管理辦法》等幾十項(xiàng)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和部門規(guī)范性文件。不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采的行為，有效保護(hù)了天然林草植被。

3.5 宣傳鼓舞，是推動(dòng)防沙治沙工作的有力抓手

涌現(xiàn)和樹立了一大批防沙治沙帶頭人和全國(guó)防沙治沙先進(jìn)單位，組建了新疆防治荒漠化紀(jì)念館等生態(tài)文明教育基地，形成了一種以和田地區(qū)為代表的“矢志不移，艱苦奮斗，防沙治沙，播綠惠民”的新疆防沙治沙精神，這些生態(tài)文化建設(shè)成果帶動(dòng)鼓舞了廣大群眾，為治沙工作出積極貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

防治土地沙漠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只要遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相適應(yīng)，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適度，近期與遠(yuǎn)期效益相結(jié)合的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有利措施，就一定能夠控制沙漠化的發(fā)展，使其得到根本性的治理。

1 劉拓.中國(guó)土地沙漠化及其防治策略研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2014（10）

2 郭世雄.我國(guó)沙漠化發(fā)展趨勢(shì)及沙漠治理對(duì)策與建議[J].商品與質(zhì)量，2014（19）

3 宋文新，張建波.土地荒漠化及其防治對(duì)策[J].河北林果研究，2013（2）