淺談 《動(dòng)物檢疫合格證明》管理

薛紅波 謝云鵬 張紅秋 （遼寧省凌源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 122500）

《動(dòng)物檢疫合格證明》標(biāo)示某一動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫合格的證明，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志的一種，共有兩類4種，即 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （動(dòng)物A）、 《動(dòng)物檢疫合格證明》（動(dòng)物B）、 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品A）、 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品B），即A類和B類，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。具體為 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （動(dòng)物A）和 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品A）適用于跨省境出售或者運(yùn)輸動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品； 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （動(dòng)物B）和 《動(dòng)物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品B）適用于省內(nèi)出售或者運(yùn)輸動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品。

1 規(guī)范性管理程序

《動(dòng)物檢疫合格證明》應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，年初制訂用證計(jì)劃，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)市級(jí)體系監(jiān)管科審批，同意后，由此人負(fù)責(zé)訂購(gòu)、領(lǐng)取，并登記造冊(cè)，實(shí)行微機(jī)管理，入庫(kù)登記，專庫(kù)保存。向各區(qū)域所發(fā)放 《動(dòng)物檢疫合格證明》時(shí)，采取誰(shuí)領(lǐng)取，誰(shuí)簽字，做到賬目清晰；回收 《動(dòng)物檢疫合格證明》時(shí)，要拿存根換取相應(yīng)的新 《動(dòng)物檢疫合格證明》，并將存根保管2年以上；銷毀 《動(dòng)物檢疫合格證明》存根時(shí)，要向市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所上報(bào)、備案，在市所2名官方獸醫(yī)監(jiān)督下統(tǒng)一銷毀。同時(shí)，制定相應(yīng)的管理制度 （檢疫證明丟失追責(zé)制、定期點(diǎn)庫(kù)制度、不定期檢查制度等），通過(guò)規(guī)范的領(lǐng)取、發(fā)放、回收、銷毀程序，使 《動(dòng)物檢疫合格證明》的管理工作環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

2 容易出現(xiàn)管理漏洞的幾個(gè)方面

2.1 《動(dòng)物檢疫合格證明》數(shù)量不足

年初未能按照上年度動(dòng)物存欄數(shù)、出欄數(shù)及本年度預(yù)投產(chǎn)規(guī)模場(chǎng)數(shù)準(zhǔn)確評(píng)估用證數(shù)量，造成年末 《動(dòng)物檢疫合格證明》數(shù)量不足。

2.2 《動(dòng)物檢疫合格證明》未及時(shí)登記入庫(kù)

區(qū)域所由于人員少、工作量大，一人分管多項(xiàng)工作，有時(shí)存在代領(lǐng) 《動(dòng)物檢疫合格證明》現(xiàn)象， 《動(dòng)物檢疫合格證明》領(lǐng)取后，未及時(shí)登記紙制臺(tái)帳和數(shù)據(jù)平臺(tái)，庫(kù)存為零，導(dǎo)致不能發(fā)放，影響正常檢疫出證。

2.3 《動(dòng)物檢疫合格證明》丟失現(xiàn)象

領(lǐng)取時(shí)沒(méi)有領(lǐng)取人簽字，造成 《動(dòng)物檢疫合格證明》不知在誰(shuí)手丟失；使用后的 《動(dòng)物檢疫合格證明》存根未及時(shí)交回，造成 《動(dòng)物檢疫合格證明》存根丟失；管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，隨手亂放，造成 《動(dòng)物檢疫合格證明》丟失。

2.4 數(shù)據(jù)平臺(tái)信息核查不及時(shí)

《動(dòng)物檢疫合格證明》出具后未及時(shí)核查信息，造成數(shù)據(jù)平臺(tái)剩余 《動(dòng)物檢疫合格證明》數(shù)與庫(kù)存 《動(dòng)物檢疫合格證明》數(shù)量不符，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)模塊報(bào)警。

3 解決出現(xiàn)管理漏洞的方法

（1）提高對(duì) 《動(dòng)物檢疫合格證明》管理的認(rèn)識(shí)， 《動(dòng)物檢疫合格證明》是實(shí)施動(dòng)物檢疫重要的、具有法律效力的文書之一；是動(dòng)物檢疫人員規(guī)范開(kāi)展檢疫工作、管理相對(duì)人依法履行動(dòng)物防疫義務(wù)的重要依據(jù)和重大動(dòng)物疫病防控及畜產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)的主要內(nèi)容和依據(jù)。

（2）選擇有較強(qiáng)執(zhí)行力的管理責(zé)任人。實(shí)踐證明，制定制度容易，執(zhí)行難，因此，必須選擇有較強(qiáng)執(zhí)行力的人來(lái)?yè)?dān)任此項(xiàng)工作，以保證制度的有效執(zhí)行。

（3）定期核查與不定期檢查相結(jié)合，通過(guò)逆向監(jiān)督使《動(dòng)物檢疫合格證明》的管理規(guī)范化、制度化，一旦出現(xiàn)丟失現(xiàn)象及時(shí)寫明情況說(shuō)明，上報(bào)、掛失，并在信息平臺(tái)公示，避免出現(xiàn)偽證、假證現(xiàn)象。

（4）落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度。 《動(dòng)物檢疫合格證明》管理人員在領(lǐng)取、發(fā)放、回收、銷毀的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是直接接觸，因此，學(xué)習(xí)培訓(xùn)尤為重要。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)職工行為規(guī)范，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，從而形成良好的、融洽的工作氛圍，增強(qiáng)工作滿意度和成就感；通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工對(duì)組織的認(rèn)同感，增進(jìn)職工與職工，職工與領(lǐng)導(dǎo)間的凝聚力，激活職工潛在的工作積極性；通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升職工技術(shù)水平與管理能力，達(dá)到人與事相匹配、相適應(yīng)，使之始終保持動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。并且強(qiáng)化 “以考促學(xué)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度落到實(shí)處。