淺析山區(qū)動(dòng)物疫病防控難點(diǎn)及措施

鄧國(guó)才 左云松 （云南省寧蒗彝族自治縣爛泥箐鄉(xiāng)獸醫(yī)站 674300）

畜牧業(yè)是寧蒗縣山區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)各族人民賴以生存和發(fā)展、惠及千家萬戶的重要產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，動(dòng)物疫病防控是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障環(huán)節(jié)。近年來，由于動(dòng)物疫情日趨多元化、復(fù)雜化，病種增多、疫病頻發(fā)，加之市場(chǎng)流通頻繁，疫病傳播快、風(fēng)險(xiǎn)高，山區(qū)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。本文針對(duì)當(dāng)前寧蒗縣山區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中動(dòng)物疫病防控難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)措施，與廣大同仁共同探討。

1 難點(diǎn)

1.1 基礎(chǔ)條件差

首先，由于受地理?xiàng)l件影響，寧蒗縣屬典型的高寒貧困縣，山區(qū)自然條件差，交通條件落后，畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多以家庭飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖技術(shù)含量低，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)落后、生產(chǎn)水平相對(duì)較低等仍然是寧蒗縣山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的主要特點(diǎn)。其次，寧蒗縣山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)站房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，冷鏈儲(chǔ)藏體系不夠完善，各級(jí)財(cái)政體系動(dòng)物疫病防控建設(shè)資金投入不足，工作經(jīng)費(fèi)短缺等問題仍舊突出。

1.2 動(dòng)物防疫體系不健全，管理體制不順

首先，隨著基層獸醫(yī)體制改革的推進(jìn)，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）基層畜牧獸醫(yī)站歸并為鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心后， “三權(quán)”下放由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府管理，縣級(jí)主管部門和業(yè)務(wù)部門僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)限，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）站所兼職開展工作突出，職能職責(zé)不夠明確，缺乏有效監(jiān)督管理。其次，受編制管理的限制和事業(yè)單位改革的影響，基層隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，許多站所人員不足，年齡偏大、知識(shí)老化等斷層現(xiàn)象明顯，動(dòng)物疫病防控工作難以按質(zhì)按量完成。再次，村級(jí)動(dòng)物防疫員和社會(huì)化獸醫(yī)隊(duì)伍普遍存在隊(duì)伍不穩(wěn)、人員老齡化、專業(yè)素質(zhì)偏低、管理相對(duì)松散、獸醫(yī)隊(duì)伍后繼乏力等問題突出。

1.3 科技意識(shí)淡薄

寧蒗縣屬多種少數(shù)民族聚居、高寒、邊遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)貧困縣之一，由于受傳統(tǒng)意識(shí)的束縛及各種風(fēng)俗的影響，山區(qū)大多養(yǎng)殖戶科技意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)動(dòng)物疫病防控接受能力差，觀念落后，許多養(yǎng)殖戶對(duì)防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，不愿意主動(dòng)配合，一旦疫情來臨會(huì)造成毀滅性的打擊，給畜牧業(yè)帶來嚴(yán)重威脅。

2 措施

2.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過典型引路、示范推廣，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)畜禽的生理特點(diǎn)和習(xí)性，結(jié)合扶貧項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施圈舍改造，為牲畜提供清潔、舒適的養(yǎng)殖環(huán)境。

2.2 建立健全機(jī)構(gòu)，理順管理體制

完善及健全各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立主管部門和各級(jí)人民政府對(duì)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有效監(jiān)督管理，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

2.3 加大畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)資金投入力度

加快各級(jí)獸醫(yī)試驗(yàn)室、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈儲(chǔ)藏體系建設(shè)，全面改善廣大干部職工的工作生活條件。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)評(píng)價(jià)和設(shè)定人員編制，及時(shí)補(bǔ)充和更新人員。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員開展分層次、多內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

2.4 制定科學(xué)合理的免疫程序

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和當(dāng)?shù)亓餍胁∈分贫茖W(xué)合理的免疫程序。定期做好畜禽的抗體水平監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照 “防重于治”的原則，實(shí)行春、秋兩防和常年補(bǔ)針的辦法，集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)獸醫(yī)人員開展免疫工作，由外向內(nèi)拉網(wǎng)試的逐村、逐戶對(duì)畜禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫，同時(shí)建立好免疫接種檔案。

2.5 加大宣傳力度

著力加大 《動(dòng)物防疫法》、 《畜牧法》等法律法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多渠道和方式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控的宣傳教育工作。廣泛動(dòng)員，做好政策解讀，詳實(shí)細(xì)致地講解動(dòng)物疫病疫情如何防控等關(guān)鍵問題，讓廣大農(nóng)民群眾了解動(dòng)物疫病疫情和初步識(shí)別能力，提高廣大干部群眾的依法防疫意識(shí)和防控能力，積極爭(zhēng)取廣大養(yǎng)殖戶和社會(huì)各界的理解支持。