茶企經(jīng)營管理與社會資本合作行政法規(guī)制度研究

張一雄

（南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，江蘇南京 211800）

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，茶企想要在激烈的市場競爭當(dāng)中取得優(yōu)勢非常不易，而面對這種激烈的市場競爭，企業(yè)自身發(fā)展水平的提升和行政管理能力的提高非常重要。而社會資本為茶企的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，在日常的行政管理當(dāng)中，社會資本可以起到很好的作用。接下來就是對茶企經(jīng)營管理與社會資本合作行政法規(guī)制度的研究。

1 行政管理的內(nèi)容和職能以及社會資本的概述

首先需要明確行政管理工作主要是做什么的，在企業(yè)當(dāng)中負(fù)責(zé)哪些方面，還有就是社會資本的概念和具體內(nèi)容，從這些角度出發(fā)，才能對后續(xù)問題分析更全面，對茶企的經(jīng)營管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

1.1 行政管理工作的內(nèi)容

從廣義范圍來看，行政管理工作主要包括行政事務(wù)管理和辦公事務(wù)管理，但是如果將這兩個方面落實(shí)到具體的日常工作當(dāng)中就有以下幾個方面。首先是文件管理，在文件管理工作中有著接收、整理、發(fā)送等階段，由于在日常工作當(dāng)中文件數(shù)量非常多且種類復(fù)雜，所以，要對其進(jìn)行分類保存以便在日后需要時方便查找，這樣一來，對于領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來說在進(jìn)行數(shù)據(jù)尋找的時候都是一個極大的便利，此外，工作中所處理的文件必須保密；第二個方面是會議管理，這個方面主要是對公司的各種會議進(jìn)行準(zhǔn)備、記錄、管理等工作，需要對與會人員進(jìn)行引導(dǎo)和對會議進(jìn)行報批等；第三個方面是對于企業(yè)內(nèi)事務(wù)的管理，這些事務(wù)包括企業(yè)的各個方面，有辦公方面的管理、后勤方面的管理以及財務(wù)方面的管理，還包括一些特殊方面的管理工作比如客戶和來賓接待以及工作督查。

1.2 行政管理工作的職能

在企業(yè)單位中行政管理工作都有著很高的地位，在日常工作中有著重要的職能。首先，行政管理工作有著輔助的職能，輔助的只能表現(xiàn)在相關(guān)工作人員需要為領(lǐng)導(dǎo)的工作而做好每一份文件的處理、數(shù)據(jù)的分析以及行程的安排，對領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行分類管理，是領(lǐng)導(dǎo)的臂膀，有著輔助領(lǐng)導(dǎo)的職能；其次行政管理工作有著執(zhí)行的職能，執(zhí)行工作包括對領(lǐng)導(dǎo)工作壓力的分擔(dān)、包括對領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令的執(zhí)行、和對領(lǐng)導(dǎo)命令的傳達(dá)，以便各部門能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)；最后，行政管理工作還有后勤的職能，不過畢竟不是專業(yè)的后勤部門，對于領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的后勤服務(wù)職能做到基礎(chǔ)部分，如采購設(shè)備和日常工作用品以及對其進(jìn)行管理。此外，行政管理工作還需要為企業(yè)單位營造出良好的工作氛圍，對其工作環(huán)境進(jìn)行保障。

1.3 社會資本的概述

社會資本作為一種新興的理論概念，由于人們尚未對其進(jìn)行深入的了解，所以社會資本到現(xiàn)在還沒有一個精確定義。國外關(guān)于社會資本的敘述在很早以前就有，但是，從其定義而言對我國茶企不是十分適應(yīng)，有學(xué)者將社會資本準(zhǔn)確的定義為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，得出社會資本不僅表現(xiàn)在個人、組織相互關(guān)系的認(rèn)同性和互利性，還對這些關(guān)系的穩(wěn)定性以及拓展性有著體現(xiàn)。這種說法就是發(fā)展到現(xiàn)在比較健全的說法，并且這種說法與我國的國情以及社會的基本情況相吻合，也得到了國內(nèi)廣大研究者的認(rèn)同。

2 目前茶企行政管理工作中存在的問題

上文中已經(jīng)對行政管理工作以及社會資本的內(nèi)涵有了簡單的說明，從這些說明的基礎(chǔ)上對目前行政管理工作進(jìn)行分析就較為簡單，接下來通過對資料的調(diào)查以及實(shí)際情況的考察得出目前茶企行政管理工作中存在的問題。

2.1 目前茶企行政管理工作沒有完善的制度保障

茶企的行政管理工作本來就非常復(fù)雜，并且隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行政管理工作量和其工作復(fù)雜程度也大大增加，問題也隨之出現(xiàn)。在很多時候，由于沒有完整的制度對工作行為進(jìn)行規(guī)定，會造成分工混亂、工作授權(quán)混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致最后工作不能順利完成；此外，進(jìn)行行政管理工作的辦公室部門有著較大的工作壓力，在日常工作當(dāng)中職責(zé)劃分又不十分明確，通常都是所有人都能夠做同樣的工作，于是就容易造成部分人員工作積極性不高的現(xiàn)象；在一些企業(yè)有著明確規(guī)定，但是，由于部分工作人員對規(guī)定投機(jī)取巧，在實(shí)際工作當(dāng)中并不執(zhí)行規(guī)定中的要點(diǎn)，這樣就造成行政管理工作在實(shí)際進(jìn)行時沒有頭緒?？偠灾?，目前茶企的行政管理工作得不到科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范性的改善，導(dǎo)致行政管理工作水平低下，從而影響到整個企業(yè)的發(fā)展。

2.2 形式主義是目前茶企行政管理工作中的常見問題

在茶企的行政管理工作中，形式主義存在于各種企業(yè)甚至社會的各個方面。行政管理工作的形式主義主要表現(xiàn)在脫離實(shí)際，在日常的管理工作當(dāng)中，因?yàn)楣芾砣藛T的水平問題而產(chǎn)生的決策失誤的很多，而正因?yàn)檫@些失誤才會導(dǎo)致辦公室在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)命令以及完成工作時只注重形式，形成一種“為了工作而工作的”現(xiàn)象。很多辦公室人員并不熟悉實(shí)際工作情況以及相關(guān)資料，也缺乏工作的具體經(jīng)驗(yàn)，他們進(jìn)行行政管理的時候只是一味的按照死規(guī)定辦事，導(dǎo)致部門之間配合度低，最后對企業(yè)效益造成不好的影響。

2.3 部分茶企行政管理工作人員工作能力不足

從對資料的調(diào)查以及對實(shí)際情況的了解來看，在許多企業(yè)中都存在著行政管理工作人員個人能力不足的情況。這種情況分為幾個方面，一是沒有專業(yè)的人才支持，行政管理工作的進(jìn)行只是靠著一些其他專業(yè)的人，甚至是部門兼職工作；二是相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，這種情況主要是因?yàn)楹芏嗖杵蟮男姓芾砣藛T都是剛進(jìn)入公司的沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新人，這樣一來，在進(jìn)行實(shí)際工作的時候就做不到全方位的兼顧；最后就是有一些有能力的行政管理人才不作為，或是因?yàn)閷ΜF(xiàn)有薪資不滿意，或是因?yàn)閷ぷ鳝h(huán)境不滿意等等，導(dǎo)致其工作熱情不高，雖然有能力，但是卻不愿意用。

3 茶企經(jīng)營管理與社會資本合作行政法規(guī)制度研究

針對上文中茶企行政管理工作出現(xiàn)的主要問題有著以下幾種解決措施，對于行政法規(guī)制度的建設(shè)結(jié)合社會資本有幾點(diǎn)建議。

3.1 建立健全行政管理體制

很多工作中的失誤都是因?yàn)闆]有完善的體制規(guī)范和制度約束，行政管理工作也存在著這個問題。首先需要制定相關(guān)制度，這個制度的制定可以對其他企業(yè)進(jìn)行借鑒，也可以根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定，保證在日常工作中所依仗的是制度而不是某些領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿；其次要明確工作人員的職責(zé)，保證其在工作當(dāng)中不會產(chǎn)生權(quán)利交叉的現(xiàn)象，杜絕工作散漫的情況；第三就是建立物資管理體系，將工作中所需要采購、存放、使用的物資都進(jìn)行明確規(guī)定，防止物資使用不當(dāng)或者利用職務(wù)方便對物資進(jìn)行貪拿的情況。

3.2 提高茶企行政管理人員的個人能力

個人能力的提升對于茶企行政管理工作來說至關(guān)重要，也是應(yīng)對辦公室復(fù)雜而繁多事務(wù)的關(guān)鍵。在個人能力提升方面，首先可以引進(jìn)外來人才，對于專業(yè)知識豐富的行政管理人才要不吝重用；第二是要對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的雙教育，使其在具體工作當(dāng)中能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)行全面性的處理；第三是發(fā)動人才工作積極性，可以通過評級制度的方式對工作進(jìn)行考核，同時輔助以獎罰體系，從而調(diào)動工作人員積極性。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的合作

行政管理工作效率的提高只靠辦公室一個部門是無法完成的，需要發(fā)揮社會資本的作用進(jìn)行共同工作。需要培養(yǎng)茶企內(nèi)部的團(tuán)隊意識，使每個部門間建立良好的合作機(jī)制，配合辦公室進(jìn)行行政管理工作。當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展離不開合作，每一個企業(yè)的遠(yuǎn)行都不可能是靠著獨(dú)立工作完成的。行政管理工作的復(fù)雜性和重要性我們自然不必多說，而行政管理工作本身就是一項(xiàng)貫穿整個企業(yè)的工作，需要企業(yè)上下每個部門的協(xié)同才能完成。

4 結(jié)語

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的茶企行政管理工作當(dāng)中，還存在著形式主義、個人能力不足、體系不健全等問題，針對這些問題通過對社會資本進(jìn)行合作而提出了提高個人能力、加強(qiáng)合作以及建立健全行政管理機(jī)制的手段，希望這些措施能夠?qū)Σ杵蟮慕?jīng)營管理以及對其與社會資本的結(jié)合產(chǎn)生推動作用。