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    三千年的齊魯,七百年的山東,十七年的新舊動能轉(zhuǎn)換 潮起山東

    2018-01-18 00:00:00江寒秋
    齊魯周刊 2018年8期
    關(guān)鍵詞:濟(jì)南山東

    江寒秋

    2017年4月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察山東時(shí)指出,“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)很大的變化,就是走勢分化的情況從‘東西差距變成了以黃河為界的‘南北差距?!崩羁藦?qiáng)說,“山東剛好是黃河穿流而過的省份。你們把新舊動能轉(zhuǎn)換這篇文章做好,對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)格局都會起到關(guān)鍵作用?!?/p>

    李克強(qiáng)的此番論斷,點(diǎn)出了山東之于中國的戰(zhàn)略定位。對于中國而言,山東地處南北交接地帶,同時(shí)又是東部沿海省份,但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人文風(fēng)貌上,是一個(gè)典型的具有“北方”屬性的省份。

    在改革開放40年乃至更長的二三百年間,經(jīng)濟(jì)語境中的“北方”不是一個(gè)好詞,往往與貧窮、僵化、落后等負(fù)面詞匯相關(guān)。

    但同時(shí),這又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量排名全國第三的省份。工業(yè)門類齊全,礦產(chǎn)資源豐富,人文底蘊(yùn)深厚,是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。這樣一個(gè)省份,要進(jìn)行規(guī)模空前的新舊動能轉(zhuǎn)換,某種意義上意味著改革進(jìn)入了深水區(qū)。實(shí)際上,在官方多年的表述中,山東始終以經(jīng)濟(jì)大省自稱,一直試圖向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn),這種從“大”到“強(qiáng)”的愿景貫穿山東40年改革開放史。

    而殘酷的現(xiàn)實(shí)是,山東距離“強(qiáng)”省的目標(biāo)似乎越來越遠(yuǎn)。省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上從三個(gè)維度上概括了山東與先進(jìn)省份的差距:經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入與粵蘇兩省差距越來越大;受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重;在一帶一路的開放格局中,山東的沿海區(qū)位比較優(yōu)勢正在迅速下降。

    總而言之,我們可以這樣判斷,在中國新的一輪改革大潮中,山東迷失了方向。幸運(yùn)的是,山東迅速覺醒,啟動新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),在周圍“群狼環(huán)伺”的環(huán)境中,尋找到了山東之于中國的戰(zhàn)略定位:承接南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的高地,建成全國重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長極。

    一項(xiàng)改革必然對應(yīng)著若干病灶,其病灶的形成又必然與該區(qū)域在一個(gè)龐大體系中的定位相關(guān)。山東的優(yōu)勢與病灶是如何形成的?從大約三千多年前的分封齊魯,到七百多年前的山東行中書省,到近代一百多年的開眼看世界,再到如今四十年的改革開放,山東何以為山東?其經(jīng)濟(jì)格局的形成有何種歷史脈絡(luò)?

    齊魯分野和魚鹽時(shí)代

    華夏誕生之初,正統(tǒng)王朝始終面臨著“夷狄蠻戎”的威脅,在這個(gè)初生的中國體系中,山東屬于東夷地區(qū)。

    在中原王朝的四方征服中,夷是最早被同化的地區(qū)。同化、征服東夷的歷史,自商王朝便已開始。相關(guān)史料分析,武王伐紂之所以能成功,一個(gè)原因是當(dāng)時(shí)的商王朝將重兵調(diào)往東夷前線。

    周人由于牧野一戰(zhàn)而突然“光有天下”,定都鎬京,相對于殷商的統(tǒng)治中心而言,位置大大偏西,不利于管轄殷商的舊有地盤。殷商遺民的“三監(jiān)”之亂讓周王朝啟動了東征計(jì)劃。

    東征勝利后,如何統(tǒng)治廣大的東方地區(qū)對周王朝而言,仍然是一個(gè)棘手的問題。由此,攝政的周公推行了“封建親戚,以藩屏周”的分封制。分封的重點(diǎn)區(qū)域是“大東”“小東”地區(qū),“小東”大體為今日的河南,“大東”的大略范圍便是今日的山東。

    在“大東”地區(qū),封周公子伯禽于商奄故地,稱魯,封太公呂尚于薄姑故地,稱齊。齊、魯在山東立國自此始。

    在周朝初年,魯國的政治地位要高于齊國。其在諸侯國的位次排列上居于首位,《國語》明確記載“魯之班長”,說明魯?shù)牡匚环峭话悖R國不能與之相比。此外,魯國還享有兩項(xiàng)特權(quán),一是郊祭文王,一是祭祀周公得用天子禮樂。這兩項(xiàng)特權(quán),就不是異姓的齊國敢奢望的。再者,從地緣上看,魯國的地理環(huán)境也比齊國優(yōu)越。魯都曲阜自少昊時(shí)便是古帝王的活動中心,大部分地區(qū)地勢平坦,土地肥沃,而齊國則“地渴鹵,人民寡”,“偏處一方,所在并非通衢形勝之地”。

    兩國領(lǐng)導(dǎo)人對于屬地治理的理念也截然相反?!稘h書》記載:“昔太公始封,周公問:何以治齊?太公曰:舉賢而上功。周公始封,太公問,何以治魯?周公曰:尊尊而親親?!焙茱@然,齊國的政策更有利于一個(gè)國家的發(fā)展,魯國的政策則更利于禮法道統(tǒng)的存續(xù)。齊國更變通,魯國更傳統(tǒng),兩國的初始政策造成了山東齊文化與魯文化的分野,也奠定了今日膠東與魯西的風(fēng)貌迥異。

    《史記》記載,齊國一開始就確定了“通商工之業(yè),便魚鹽之利”的農(nóng)工商并舉的經(jīng)濟(jì)政策。管仲在其改革時(shí),進(jìn)一步發(fā)展工商貿(mào)易,通貨積財(cái),富國強(qiáng)兵。

    管仲是世界上最早主張“招商引資”的政治家。齊桓公曾問其治國之策,他說:“請以令為諸侯之商賈立客舍。一乘者有食,三乘者有芻菽,五乘者有伍養(yǎng)?!币馑际?,請求齊桓公下令為各諸侯國的商人們建筑住所。對于帶著一輛馬車來齊國經(jīng)商的商人,除了提供住所,還免費(fèi)供給食物;帶三輛馬車的除了提供住所、食物,還免費(fèi)提供馬的飼料;帶五輛馬車的另外還提供仆人為之服務(wù)。

    不僅要讓商人們紛至沓來,還要讓他們在齊國安居樂業(yè)。管仲又推出優(yōu)惠措施:“弛關(guān)市之征,五十而取一。”即減少各種稅費(fèi)的征收,只征收商人們營業(yè)額的2%,這幾乎是免稅的,因此吸引別的諸侯國的富商們將大量財(cái)富帶到了齊國經(jīng)商。管仲的招商引資政策取得了豐碩成果,使齊國在短時(shí)間內(nèi)便一躍成為當(dāng)時(shí)最富強(qiáng)的國家。開放精神,這是齊文化的精髓之一。

    齊國制造業(yè)之發(fā)達(dá),我國第一部有關(guān)制造科技的著作《考工記》可以為證,該書主要記載的就是齊國手工業(yè)作坊的生產(chǎn)情況。

    管仲富國策之二正是齊國制造業(yè)賴以興旺發(fā)達(dá)的“專業(yè)分工”制度?!豆茏印ば】铩分泄苤倥c齊桓公關(guān)于“四民分業(yè)”的一段問答開創(chuàng)了我國思想史上社會分工理論的先河,也奠定了齊國爭霸春秋的國力基礎(chǔ),為中國封建社會一直沿用。管仲將齊國人民劃分為士、農(nóng)、工、商四類,明確規(guī)定,四者分類集中居住,世代承襲自己的本職且不能自由遷徙。

    分工可以提高效率,世襲可以積累經(jīng)驗(yàn)。人民一經(jīng)分工,則士農(nóng)工商分別“少而習(xí)焉,其心安焉,不見異物而遷焉,是故其父兄之教不肅而成,其子弟之學(xué)不勞而能”。

    這就是說,同行業(yè)的人聚集在一起,彼此易于交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提高技術(shù)水平。以齊國的絲綢為例,我國最早出現(xiàn)的絲織中心,可以追溯到春秋時(shí)期的臨淄。當(dāng)時(shí),齊國生產(chǎn)的“冰紈、綺繡、純麗”等高檔絲織品,不僅國內(nèi)供給充分,還大量暢銷到周邊各國,乃至“天下之人冠帶衣履皆仰齊地”。

    對分工帶來的貧富差別,管仲特別關(guān)注,特意制定頒布多項(xiàng)抑富扶貧措施,其中包括下令不準(zhǔn)富豪之家從事手工編織和種菜之類的工作,以確保此類從業(yè)者穩(wěn)定的收入來源不受沖擊。

    魯國的基本國策則少有富國強(qiáng)兵的內(nèi)容,將更多的精力用在了“文化建設(shè)”上,言必稱“先王之訓(xùn)”,事必尊“先王之業(yè)”,典籍禮樂成了魯國人精神世界的重中之重。晉國的韓宣子出使魯國,慨然而嘆:周禮盡在魯矣。

    對于傳統(tǒng)的過度留戀,往往會形成一種沉重的心理包袱,妨礙人們繼續(xù)探索、創(chuàng)新、變革。齊國人也重視禮樂教化,但與魯國人主要通過“先王之訓(xùn)”來加強(qiáng)禮樂教化不同,齊國人更重視禮樂教化的物質(zhì)基礎(chǔ)。管仲提出的“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足則知榮辱”,就反映出了這一齊國禮樂的實(shí)用色彩。

    姜太公從俗而治,不變齊俗,適應(yīng)民情,三個(gè)月就回報(bào)鎬京說齊國已定。周公之子到了魯國,卻是從周禮而治,用西周禮樂文化,全部教會了魯國之民,硬是將他們改造成了周人,因此用了三年。

    有意思的是,齊國銳意改革,國力之強(qiáng),為諸侯之長三百年,稱霸春秋戰(zhàn)國五百年!饒是如此,卻自春秋而斬,進(jìn)入戰(zhàn)國已經(jīng)被田氏替代,國號未變,卻非姜齊,而是田齊了。

    齊文化留給山東的遺產(chǎn),主要是“魚鹽之利”為代表的工商文化,其所造就的制造業(yè)格局,主要為紡織、礦冶、制鹽、陶瓷。這種經(jīng)濟(jì)格局,保持了幾千年,如今仍能看到相關(guān)痕跡。

    比如,制鹽方面,明朝初年,在全國設(shè)立六個(gè)都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使司,山東鹽運(yùn)司是其中之一。礦冶方面,在明朝時(shí),萊蕪已經(jīng)是全國主要冶鐵基地,為洪武六年全國所置13冶鐵所之一。嶧縣(棗莊嶧城區(qū))開采煤礦的歷史久遠(yuǎn),以采煤起家的梁氏、崔氏、宋氏皆可與“王侯埒富”。有意思的是,在明朝時(shí),當(dāng)?shù)丶从小皞^地脈”的擔(dān)心,如今棗莊已成了資源枯竭型城市。章丘的鐵制品,在清朝時(shí)便號稱“工良器堅(jiān),遠(yuǎn)銷直隸”,或許與《舌尖上的中國3》中紅遍全國的章丘鐵鍋有著某種傳承。

    魯文化則一直有名無實(shí),從西周初期數(shù)一數(shù)二的大國,到春秋淪落為二流國家,到戰(zhàn)國已全不入流!然而魯國后嗣延綿不絕,幾乎與周代同始終。魯國雖弱,但春秋以后道統(tǒng)全從魯國而出,儒墨兩家都從魯起家,聲勢之盛故不待言,漢家道統(tǒng)也都從魯而來。

    一方重視工商,一方保存道統(tǒng)。這兩種截然相反的文化特質(zhì),造就了今日魯商的精神體貌:左手論語,右手算盤。這種不徹底的商業(yè)屬性,縱貫三千年,直到今日仍在指導(dǎo)或者困擾著魯商群體的發(fā)展。

    黃河改道與大運(yùn)河的興廢

    山東號稱“一山一水一圣人”,這種表述精準(zhǔn)地切中了山東作為華夏文明的根源特質(zhì)。山不變,圣人不變,即道統(tǒng)不變,只有黃河之水在千百年的時(shí)間尺度上常年變遷。黃河以及另外一條人工河流——大運(yùn)河的變遷,深刻影響了山東經(jīng)濟(jì)地理格局。

    中國運(yùn)河有兩個(gè)系統(tǒng):一個(gè)是京杭大運(yùn)河,另一個(gè)叫隋唐大運(yùn)河。隋唐時(shí)代,大運(yùn)河的開鑿促進(jìn)了南北經(jīng)濟(jì)的交流,此時(shí),航運(yùn)的目標(biāo)是洛陽。

    元代以后,國都變遷到北京。隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移,航運(yùn)的目標(biāo)也由洛陽轉(zhuǎn)到了北京,元代便對大運(yùn)河進(jìn)行了裁彎取直的大改道,縮短航運(yùn)里程九百公里,形成了自元代以來的“京杭大運(yùn)河”。

    大運(yùn)河的主要作用是往首都運(yùn)送糧食。在元代,運(yùn)送糧食主要靠海運(yùn),大運(yùn)河作為帝國經(jīng)濟(jì)命脈的作用還不是非常明顯。明清以后,連續(xù)不斷的禁海令讓內(nèi)陸航運(yùn)成了維系帝國的關(guān)鍵所在。清代規(guī)定從山東、江蘇、浙江、江西、湖南、湖北、安徽和河南八省征收漕糧400萬石,經(jīng)京杭大運(yùn)河運(yùn)往北京。漕運(yùn)的運(yùn)行,直接關(guān)系到國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn),歷來受明清政府重視。山東是八省漕糧的必經(jīng)之地,大運(yùn)河從彼時(shí)的魯南兗州府嶧縣(今棗莊嶧城區(qū))臺兒莊進(jìn)入山東境內(nèi),轉(zhuǎn)向西北過微山、昭陽、南旺、安山等湖,進(jìn)入魯西平原,最后從德州桑園鎮(zhèn)出境進(jìn)入直隸,縱貫山東,全長一千多里。

    漕運(yùn)鼎盛時(shí),每年各省有漕船六千余艘沿運(yùn)河北上,漕運(yùn)的興衰,也改變了山東運(yùn)河沿線城市的發(fā)展,臨清成為整個(gè)山東乃至全國的商業(yè)重鎮(zhèn)。

    漕運(yùn)不單單是運(yùn)送政府所征收的漕糧,漕船所夾帶的私貨以及衍生出的運(yùn)銷貿(mào)易是大運(yùn)河沿線諸多城市商業(yè)繁盛的主要原因。

    在貨物往來的刺激下,運(yùn)河沿線城市的商業(yè)活動異常興旺。漕船在山東的八個(gè)主要停泊點(diǎn)尤為明顯?!兜拦鉂?jì)寧州志》顯示,濟(jì)寧“當(dāng)河槽要害之沖,江淮百貨走集,多賈販,民競刀錐,趨末者眾。”《民國臨清縣志》記載,臨清“為漕運(yùn)咽喉,漳河載河南糧西南來,會通河載南數(shù)省糧東南來,至州城西南與漳合,每漕船往來,西河帆檣絡(luò)繹,貨物盈街衢”,“當(dāng)其盛時(shí),北至塔灣,南至頭犢,亙數(shù)十里,市肆櫛比,有肩摩轂擊之勢。”聊城、德州也不例外,商業(yè)活動均因?yàn)殇钸\(yùn)興盛一時(shí)。

    因水陸交通之便,魯西南地區(qū),在康熙年問多殷實(shí)之家。嘉慶時(shí),濟(jì)寧玉堂孫家官僚、大地主、大商人孫玉庭官至兩江總督、體仁閣大學(xué)士。光緒時(shí),其后代孫毓?jié)h官至軍機(jī)大臣、刑部尚書,在微山湖一帶兼并土地,達(dá)萬余畝,其所運(yùn)營的玉堂醬園,是魯西南地區(qū)唯一的“中華老字號”企業(yè)。

    漕運(yùn)的興盛還解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問題,數(shù)據(jù)顯示,嘉慶時(shí)期,隨船人員就達(dá)十余萬人,再加上一些水手、纖夫以及其他人員,“藉此為衣食者不啻數(shù)百萬人?!眹@著漕運(yùn)而形成的各種輔助性行業(yè),已成為當(dāng)時(shí)底層百姓的一大維生途徑。

    漕運(yùn)也導(dǎo)致了一系列的負(fù)面影響。由于大運(yùn)河水源不豐,蘇北、山東地勢又高,明清兩代都在長江以北運(yùn)河節(jié)節(jié)設(shè)閘,蓄水濟(jì)運(yùn)。這就必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水和運(yùn)河用水形成矛盾。當(dāng)這兩者發(fā)生沖突時(shí),清廷必然更重視漕運(yùn)。比如1840年道光帝便稱:“如天時(shí)旱干,糧艘阻滯日久,是漕糧尤重于民田,應(yīng)將舟、衛(wèi)二河民渠、民閘暫行堵閉,以利漕運(yùn)?!?/p>

    明清時(shí)期,與現(xiàn)在不同的是,山東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶是大運(yùn)河沿岸地區(qū)。明清時(shí)期南北大運(yùn)河經(jīng)進(jìn)一步修鑿疏通,從而替代了海運(yùn),成為華北平原和江淮平原上的大動脈,山東地段以運(yùn)河為中心向外輻射的長條形地帶是全省商品經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。明人王士性提到的“天下馬頭,物所出所聚處”就包括運(yùn)河沿岸的臨清與濟(jì)寧。

    臨清是一座典型的與運(yùn)河興廢息息相關(guān)的城市。在一些網(wǎng)絡(luò)的評選中,臨清是山東十大沒落城市之一。因?yàn)樵诿鞒瘯r(shí)期,臨清稱得上是全山東的經(jīng)濟(jì)中心,臨清鈔關(guān)是當(dāng)時(shí)運(yùn)河八大鈔關(guān)之首。

    臨清在元代以前還是一個(gè)極為普通的小縣城,會通河開通后,因靠運(yùn)河,地位漸重。明洪武二年(1369)縣治棄舊址(今市西南舊縣),遷至8里遠(yuǎn)的會通河、衛(wèi)河(即元御河)的匯合處——臨清閘(今市前身)。爾后“廣平以南,四方水陸,畢會于臨清,轉(zhuǎn)漕京師,輻輳而過”,成為“兩水交渠,千檣云集,關(guān)察五方之客,閘通七省之漕”的“南北襟喉扼要之地”。

    臨清不僅吸引了全國各地的貨物,而且也貨行四方,出產(chǎn)的帛、哈達(dá)、粉絹亦遠(yuǎn)銷京師、宣化、內(nèi)蒙古、西藏等地。商賈來自全國各地,近有山西、江蘇,遠(yuǎn)有江西、兩廣、閩浙、遼東等地,致使臨清商賈“多于民者十倍”。各類店鋪眾多,不少店鋪營業(yè)額很大,如“蘇州”“南翔”“信義”合股的布行,“歲進(jìn)布百萬有奇?!鼻宕呐R清再度成為華北的商業(yè)都會。

    《金瓶梅》對臨清這樣描述,“這臨清閘上是個(gè)熱鬧繁華大碼頭去處,商賈往來之所,車輛輻輳之地,有三十二條花柳巷,七十二座管弦樓”。

    濟(jì)寧是運(yùn)河開通發(fā)展起來的又一著名商城。濟(jì)寧是古城,但直到元朝濟(jì)州河和會通河開鑿,濟(jì)寧的地位才發(fā)生了轉(zhuǎn)折。明永樂間,戴村筑壩后,水源條件得到改變,于是“南控徐沛、北接汝泗,為河渠要害”,變成了“江淮貨幣,百賈云集,其民務(wù)為生殖,仰機(jī)利而食,不事耕?!钡纳虡I(yè)城市,其商賈之踵接而輻輳者,亦不下數(shù)萬家。從這里經(jīng)過的江淮漕船每年有11000多艘,漕糧達(dá)400萬石,成為山東西南部重要的漕運(yùn)碼頭和繁榮的商業(yè)中心。入清以后,因其重要的交通地位和商業(yè)的發(fā)展,上升為直隸州,為山東河南河道總督駐地。政治地位的上升反過來又進(jìn)一步促進(jìn)了城市的發(fā)展。

    德州也是運(yùn)河沿岸的交通樞紐,同時(shí)可轉(zhuǎn)陸路直達(dá)濟(jì)南,明代設(shè)有糧倉,是糧食的重要轉(zhuǎn)運(yùn)站,宣德年間始“山東、河南皆運(yùn)德州倉”,是南北咽喉之一,到乾隆末年,“人煙稠密,商貨紛紜,亦一都會也”。

    再一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶便是濟(jì)南、青州兩府之間的魯中地區(qū)。這個(gè)地區(qū)是魯東與魯西間的交通要道,也是山東半島與中原之間經(jīng)濟(jì)交流的大動脈。一些著名的商業(yè)城鎮(zhèn)在此時(shí)孕育,如周村、顏神鎮(zhèn)(今博山)和濰縣。

    大運(yùn)河造就了山東沿岸城市二三百年的繁榮,直到1851年,太平天國起義爆發(fā),太平軍自金田起義后,兵出廣西,經(jīng)略湖南、湖北,又順長江東進(jìn),連克南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等城市,切斷了大運(yùn)河北上的漕運(yùn)通道。這對清政府來說,打擊頗為致命。時(shí)人記載,太平軍占領(lǐng)運(yùn)河要道后,京城一片慌亂,“部內(nèi)部外官員送回家眷,閑員學(xué)士散歸大半,京城一空,只有近京之地由海道運(yùn)糧不多,故京城米價(jià)八十余文一斤,油鹽柴炭貴不待言?!?/p>

    清政府由此不得不改變了漕運(yùn)政策,1853年,除江浙兩省外,征收實(shí)物改為折征貨幣解運(yùn)京城或就地?fù)艹滠婐A。江浙兩省所征漕糧由上海經(jīng)海路運(yùn)往天津,此后十余年,漕糧由河運(yùn)變?yōu)榱撕_\(yùn)。

    1864年,太平天國被鎮(zhèn)壓后,清政府試圖恢復(fù)河運(yùn),但困難重重。漕船毀朽、水手盡散,更重要的是,大運(yùn)河嚴(yán)重淤塞,幾近斷航。這十余年,由于清政府忙于籌資募兵,對黃河、運(yùn)河的治理便被置之腦后。1855年,黃河在河南蘭陽銅瓦廂決口,從陽谷的張秋鎮(zhèn)穿運(yùn)河?xùn)|去,改道山東利津入海,黃水泛濫,運(yùn)河阻滯。幾年之后,運(yùn)河很快被淤廢,“河身淤狹,已為平地,實(shí)不及丈五之溝、漸車之水?!鼻逭噲D在蘇北地區(qū)恢復(fù)漕糧河運(yùn),但次年就宣告停運(yùn)。自此之后,大運(yùn)河便被廢棄不用。

    運(yùn)河廢棄后,山東沿線城市逐漸失去了其原有光彩?!鞍儇浬椒e”的臨清,形勢大不如昔,“繁庶無比”的德州“井里蕭條,往來之車日無數(shù)輛。”

    原本的漕運(yùn)從業(yè)人員也大都宣告失業(yè),很多人參加了農(nóng)民起義軍。當(dāng)時(shí)活躍在蘇北、山東一代的幅軍,許多成員便是水手。捻軍戰(zhàn)士也有不少是漕運(yùn)水手,還有一些人,販鹽為生,“官捕則拒,所謂鹽梟也。”更值得一提的是,由于漕運(yùn)體制不復(fù)存在,清政府對運(yùn)河沿線地區(qū)的態(tài)度大為變化。河道不再疏浚,黃河不再治理,水患頻頻發(fā)生,數(shù)據(jù)顯示,黃河改道前的二百一十二年中,共計(jì)洪災(zāi)三十八次,平均五六年一次,而改道后的五十六年間,竟出現(xiàn)洪災(zāi)五十二次,幾乎無年不災(zāi)。在這樣的環(huán)境下,更多的人則不得不淪為了流民。

    當(dāng)?shù)氐奈幕e淀、民風(fēng)民俗,也在這頻頻的天災(zāi)人禍中發(fā)生了變異,微信公號大象公會一篇文章指出:辛勤耕作一積累資金一增購田產(chǎn)的發(fā)展模式在黃河下游是行不通的。

    洪水過后,地貌大變,原有的地界、田界無影無蹤,大家只能憑感覺重新劃界,或者誰搶到就是誰的。“洪水一到,親戚、朋友、債主、仇人,不是被洪水沖走,就是逃荒或遷居外地。在極不穩(wěn)定的自然環(huán)境和社會環(huán)境下,人們的行為模式會本能選擇短期策略。”

    假如一個(gè)人不幸生在黃泛區(qū),他應(yīng)該選擇怎樣的生存策略?顯然,稹蓄財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營名聲這種長期經(jīng)營策略不會成為優(yōu)選,只考慮眼前短期利益才符合理性,以便盡快逃離。

    再之后,殖民城市、通商口岸出現(xiàn),山東經(jīng)濟(jì)中心開始往沿海轉(zhuǎn)移。1904年,膠濟(jì)鐵路建成通車,新的沿線城市開始崛起,另一種商業(yè)故事開始書寫。

    兩種開埠與一條鐵路

    1855年,黃河決口,在山東搖擺30年,原本山東經(jīng)濟(jì)的支柱——運(yùn)河沿岸,變?yōu)闉?zāi)區(qū),濟(jì)寧、臨清等商業(yè)重鎮(zhèn)一落千丈,山東經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊,淪為中國最窮的省之一。

    對于山東而言,此時(shí)主要的經(jīng)濟(jì)地理命脈,沿大運(yùn)河的南北經(jīng)濟(jì)帶,全面衰落。自濟(jì)南而往魯中的經(jīng)濟(jì)帶開始興起,在濟(jì)南開埠和膠濟(jì)鐵路開通后,東西走向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),基本取代了南北向的大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。

    青島是最先崛起的城市。1891年6月14日之前,青島是一個(gè)不為多數(shù)人所知的海邊漁村,雖然這里已經(jīng)有了碼頭、有了集市,有了客商,還有得天獨(dú)厚的防御條件,但青島一直沒有引起清政府的重視。而此時(shí),國外的列強(qiáng)已經(jīng)虎視眈眈,早已將膠州灣列為他們的囊中之物……

    1869年,德國地理學(xué)家李?;舴铱疾焐綎|,1873年,李?;舴一貒?,此后用后半生大部分精力撰寫了一部巨著——《中國》,全書共5卷。在1882年出版的第2卷里,他指出,膠州灣是適合德國占領(lǐng)的理想地點(diǎn)。“首次正式提出修建一條從膠州灣出發(fā)、連接山東的煤田、經(jīng)濟(jì)南府通向北京和河南的鐵路,……這個(gè)以膠州灣為中心的鐵路網(wǎng)計(jì)劃,對德國選擇山東作為勢力范圍有重大影響?!?/p>

    1897年,德國把巡洋艦隊(duì)駐扎在中國沿海,伺機(jī)發(fā)動侵華戰(zhàn)爭,又派水質(zhì)工程師弗蘭西斯前來考察膠州灣的水質(zhì)情況,看能否用做軍事基地。1897年10月1日,德國駐華公使海靖蠻橫地“通知”中國政府:“我們保留帝國軍艦在今冬必要時(shí)停泊膠州灣?!边@實(shí)際上就是占領(lǐng)前的戰(zhàn)書和宣言。而1897年11月1日夜爆發(fā)的巨野教案,則成為德軍出兵膠州灣的借口,威廉二世曾在一封信中寫道:“華人終于給我們提供了期待已久的理由和時(shí)間,我決定立刻動手。”

    1898年3月6日,李鴻章、翁同穌與海靖在北京正式簽訂《膠澳租界條約》,德國強(qiáng)租青島海陸面積計(jì)551.5平方公里,租期99年,并獲得膠濟(jì)、青萊兩路的筑路權(quán)及鐵路兩旁的采礦權(quán),8萬多青島居民及整個(gè)山東淪入德國殖民統(tǒng)治之下。此外,還賠償了德國建筑教堂費(fèi)用22.5萬兩白銀,德國外交大臣說:“其準(zhǔn)備給我們的,竟比我們要求的還要多?!?/p>

    德國占領(lǐng)膠州灣及《膠澳租界條約》的簽訂產(chǎn)生了重大影響,不但引發(fā)帝國主義瓜分中國的狂潮,也直接推動了戊戌變法的發(fā)生。對青島來說則開始了被奴役、被掠奪的殖民歷史,將青島城市功能和結(jié)構(gòu)都打上鮮明的殖民化烙印。

    1904年,膠濟(jì)鐵路全線通車,這條鐵路既是德國侵華的某種象征,也從另一個(gè)意義上,為當(dāng)時(shí)閉塞的中國帶來了另一種文明。

    在膠濟(jì)鐵路通車前一個(gè)月,另一座城市開始覺醒——濟(jì)南宣布自主開埠,中國文明以一種復(fù)雜的態(tài)勢和心緒迎來了艱難的前進(jìn)。

    兩種文明的碰撞,兩座城市的暗戰(zhàn),山東經(jīng)濟(jì)雙核格局的形成,便從此時(shí)開始。

    倪錫英出版于上世紀(jì)30年代的《濟(jì)南》一書,上來就做出了如下定義:“在山東省內(nèi),橫貫著膠濟(jì)路的兩端有兩個(gè)大城:一個(gè)是完全日耳曼民族典型的青島市,一個(gè)是完全中華民族典型的濟(jì)南市?!?/p>

    1909年,青島貿(mào)易額超過煙臺,1934年,青島港進(jìn)出口貿(mào)易總額位居上海、天津之后,名列第三。從19世紀(jì)末到抗戰(zhàn)爆發(fā)前,青島完成了從一個(gè)漁村到現(xiàn)代城市的演變,市區(qū)人口由14000人左右,增至1935年的301192人,城市化水平達(dá)57.1%,大大高于全國平均水平。其城市地位也是其他大多數(shù)城市無法比擬,上世紀(jì)30年代,全國只有四個(gè)院轄市,分別是北平、上海、南京和青島。當(dāng)時(shí)有“上青天”之說,指的是上海、青島、天津。

    作為省會,濟(jì)南一直在追趕。濟(jì)南開埠,不但從傳統(tǒng)的政治中心一躍而成了山東內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心,而且標(biāo)志著整個(gè)山東內(nèi)陸市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)端,并成為當(dāng)時(shí)城市自我發(fā)展的一個(gè)典范。

    這種發(fā)展態(tài)勢一直持續(xù)到1928年。周傳銘在出版于1927年的《濟(jì)南快覽》中寫道:“光復(fù)(辛亥革命)以后,國無凈土,而以地勢之沖要、環(huán)境之惡劣,獨(dú)能得以保全十五年、人民未罹兵革之患者,何莫非民心淳樸、風(fēng)俗敦厚,故蒼天報(bào)之以獨(dú)厚也歟?”

    至1928年,開埠已有24年,交通便利,北方重鎮(zhèn)。這一年刊發(fā)的《歷城縣鄉(xiāng)土調(diào)查錄》這樣描繪當(dāng)年的盛景:“工業(yè)發(fā)達(dá),工廠林立,故出品日增,前途發(fā)展未可限量。”

    濟(jì)南近代工業(yè)迎來了蓬勃的春天,尤其以面粉業(yè)和紡織業(yè)發(fā)展最為迅速。1923年,濟(jì)南僅面粉廠便有9家,日產(chǎn)量達(dá)4萬余包,除滿足當(dāng)?shù)?000余包的需要外,多數(shù)外銷。20世紀(jì)20年代初,濟(jì)南的紡織印染業(yè)戶數(shù)達(dá)60余家,產(chǎn)品豐富齊全。

    周傳銘自豪地感慨:“北望黃河,每當(dāng)夏歷三四月之交,河水凍化,帆船如織;水陸交通,華洋雜處;兩軌相接,汽笛連鳴;十里洋場,燈輝不夜——豈非濟(jì)市之壯觀也哉!”

    然而,這種發(fā)展態(tài)勢在日軍侵略濟(jì)南并制造了震驚中外的五三慘案后便基本宣告終止。

    兩份數(shù)據(jù)可以看出,濟(jì)南始終不如青島:1948年,以城市人口論,青島以75萬位居全國第八,濟(jì)南以59萬位居全國第十五;1949年,青島經(jīng)濟(jì)總量排全國第六,濟(jì)南在十名之外。

    1904年,德國人修建的膠濟(jì)鐵路全線通車,100多年后,在這兩座城市之間,更加高科技的濟(jì)青高鐵將會重塑山東經(jīng)濟(jì)地理。歷史篇章復(fù)雜而又神秘,李?;舴胰羧掠徐`,當(dāng)驚世事之殊。

    “遺棄之地”與三核時(shí)代

    自古以來,尤其是定都北方之后,地接南北的山東在整個(gè)中國的戰(zhàn)略布局中,尤為重要。山東是京畿門戶,朱元璋在北伐元朝時(shí)便提出,“先取山東,撤其屏蔽;旋師河南,斷其羽翼……”

    解放戰(zhàn)爭時(shí)期,因?yàn)榭梢灾苯油{國民政府的統(tǒng)治腹地與傳統(tǒng)的江南富庶地區(qū),山東戰(zhàn)場是兩個(gè)最重要的戰(zhàn)場之一,濟(jì)南的解放奏響了三大戰(zhàn)役的序章?;春?zhàn)役中,山東作為后方的支援作用不可忽視。

    在七大軍區(qū)時(shí)代,濟(jì)南軍區(qū)作為所轄面積最小的軍區(qū),承擔(dān)著為北京提供戰(zhàn)略掩護(hù),并作為全軍預(yù)備隊(duì)使用的重任。

    解放之后,整個(gè)中國,東北獲得了最大的發(fā)展機(jī)遇,成為“共和國長子”,沈陽是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下除京津滬以外的全國第四大城市,1949年的大連,其經(jīng)濟(jì)總量也是全國第四。

    但此刻的山東,除了勝利油田的發(fā)現(xiàn)所帶來的資源型經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),省會城市濟(jì)南所擁有的輕重工業(yè)風(fēng)光無限,中國重汽、濟(jì)南輕騎、濟(jì)南鋼鐵、齊魯制藥、機(jī)床一二廠、瑞蚨祥、濟(jì)南汽配廠、元首針織、濟(jì)南毛紡廠等,那是老濟(jì)南人念叨的最好時(shí)代。

    1985年之前的山東,GDP就牢牢占據(jù)著全國三甲的位置。而限于對外封鎖,此刻的青島經(jīng)濟(jì)增長速度,還遠(yuǎn)低于山東的平均水平,拖了后腿。

    1990年代是分水嶺。濟(jì)南的輕重工業(yè)由于過分倚重政府和國有經(jīng)濟(jì),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上高耗能、高排放的弊端充分顯現(xiàn),大批“棉字號”企業(yè)轉(zhuǎn)型破產(chǎn),其他國營工廠經(jīng)營陷入困境。而此刻的青島則充分享受了改革開放的巨大紅利,憑借強(qiáng)大的外資吸附能力,在1999年末趕超濟(jì)南。不久后的2004年,煙臺的經(jīng)濟(jì)總量也首次趕超了濟(jì)南。

    在2003年,濟(jì)南的衰落感達(dá)到了頂峰。2003年4月11日,A股上市公司濟(jì)南小鴨以2002年度虧損2.08億的業(yè)績被“ST”。至此,濟(jì)南市市屬及管理的5家上市公司ST小鴨、ST金泰、ST渤海、ST輕騎和ST濟(jì)百,因連續(xù)兩年以上虧損或每股凈資產(chǎn)低于股票面值等原因,均被特別處理,成為一色的ST。濟(jì)南上市公司上演了一出“全軍覆沒”的悲劇。

    從那時(shí)起,山東在中國區(qū)域戰(zhàn)略中的位置逐漸變得邊緣化,甚至某種意義上說,山東成了國家戰(zhàn)略的“遺棄之地”。

    從2000年開始,中國至少有七大區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。西部大開發(fā)、東北振興計(jì)劃、中部崛起,這三個(gè)都由中共中央和國務(wù)院同時(shí)發(fā)了文件,規(guī)格是最高的,也有國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);然后是“東部率先跨越”,這沒有國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也沒有明確的文件;接下來是屬于十八大以后的規(guī)劃,主要是三個(gè),“一帶一路”、京津冀一體化、“長江經(jīng)濟(jì)帶”,這三個(gè)區(qū)域規(guī)劃都有國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

    2015年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展概括為“四大板塊”;“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和“長江經(jīng)濟(jì)帶”明確為“三大支撐”。

    值得一提的是,“東部率先發(fā)展”只是一個(gè)提法,沒有看到國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也沒有看到中央文件。中國人民大學(xué)教授聶輝華表示,如果去掉這個(gè)的話,最“倒霉”的就是山東,跟所有的地區(qū)優(yōu)惠政策都沒有關(guān)系。

    再以城市群為例,截至2018年2月,國家共批復(fù)了7個(gè)國家級城市群,山東半島城市群作為經(jīng)濟(jì)總量第四大城市群,一直未曾入選。哈長城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群等經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如山東,但在國家政策上,給予了明顯傾斜。

    “一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中,山東同樣被邊緣化。雄安新區(qū)與鄭州國家中心城市的設(shè)置,也勢必侵占山東在華北地區(qū)的資源影響力。山東西海岸新區(qū)雖是國家級新區(qū),但輻射能力似乎無法涵蓋一個(gè)兼具內(nèi)陸特色與海洋特色的省份。

    再以國家中心城市為例,目前確定的9個(gè)城市中,北京、天津、上海、重慶、成都、武漢、鄭州、西安,都是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)或新近爆發(fā)式增長的省會城市。與山東最近的是河南鄭州人選,以鄭州為核心的中原城市群還輻射了山東的菏澤與聊城兩市。

    往北是京津冀,往南是長三角,往西是中原城市群,山東似乎處在了一個(gè)被國家戰(zhàn)略環(huán)繞但又無法分享更多紅利的省份,而作為更靠近這些“紅利”地區(qū)的省會濟(jì)南,其塌陷感尤為強(qiáng)烈。

    2017年2月6日,在省兩會上,省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤表示:“我們再不奮起直追,很有可能形成中間塌陷?!蓖跷臐治鲋苓呧嵵?、合肥,還有遠(yuǎn)一點(diǎn)的武漢、長沙、成都、貴陽,這些發(fā)展迅猛的城市,都有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是所在省份舉全省之力發(fā)展省會,才鑄就了今天的輝煌。

    2018年2月22日,山東全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上,省委書記劉家義同樣指出了山東的處境:

    “環(huán)視周邊,我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。向北,京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,北京加快‘瘦身提質(zhì)、天津加快‘強(qiáng)身聚核、河北加快‘健身增效,特別是雄安新區(qū)橫空出世,定位‘千年大計(jì)、國家大事,未來發(fā)展不可限量。向南,長江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃,其龍頭上海建立了中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),正全力申建自由貿(mào)易港,將引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段,改變中國的經(jīng)濟(jì)地理版圖。向西,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起,隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設(shè)蓬勃展開,區(qū)域發(fā)展地位猛升。特別是鄭州,正從二線省會城市邁向國家中心城市,近年來我省一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察,無不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊,正所謂‘洞中方一日,世上已千年。”

    局勢已然明朗,如不奮起直追,我們將徹底落后。好在我們通觀三千年齊魯,七百年山東,這個(gè)岱青海藍(lán)的山左之地,每一次陷入低谷,都是新的崛起的開始。置之死地而后生,前事不忘后事之師,一切歷史都是當(dāng)代史,一切未來都由今天的我們鑄就。

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