譜寫電網(wǎng)發(fā)展新篇
——電網(wǎng)安全保障能力提升解讀報告

_省電力公司發(fā)展策劃部主任 魏勝民

1.特高壓電網(wǎng)建設(shè)步履鏗鏘。 王存芳/攝

公司總經(jīng)理侯清國在年中工作報告中指出，近年來，電網(wǎng)發(fā)展雖然取得了較大成績，基本滿足了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，但電網(wǎng)總體規(guī)模“大而不強(qiáng)”的狀況沒有根本改變，長期制約電網(wǎng)發(fā)展的“兩頭”薄弱等突出問題仍待破解。報告緊緊圍繞中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo)，明確了2017年和2020年我省電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。報告結(jié)合我省電網(wǎng)發(fā)展實際，深入分析當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了未來電網(wǎng)發(fā)展的重點任務(wù)。

一、河南電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

河南電網(wǎng)位于華中、華北、西北聯(lián)網(wǎng)樞紐位置, 我國首條1000千伏特高壓交流試驗示范線路縱貫全省，并在南陽落點建站；天中±800千伏特高壓直流工程2014年1月建成投運(yùn)，河南電網(wǎng)整體受電能力突破1300萬千瓦。2013年年底，全省500千伏已形成“兩縱四橫”梯形主網(wǎng)架，擁有110千伏及以上變電站1088座、變電容量1.84億千伏安、線路4.2萬千米；10千伏公用配變25萬臺，配變?nèi)萘?726萬千伏安。87%的縣擁有220千伏變電站，所有市實現(xiàn)220千伏環(huán)網(wǎng)供電，所有縣域?qū)崿F(xiàn)110千伏雙電源供電。

2013年河南全社會用電量2899億千瓦時，同比增長5.51%，用電量和增幅分別名列全國第6位和第25位。其中第二產(chǎn)業(yè)2120億千瓦時，同比增長3.03%；第三產(chǎn)業(yè)262億千瓦時，同比增長11.87%；居民生活439億千瓦時，同比增長16.22%。電解鋁行業(yè)用電量523億千瓦時,同比降低7.31%。全社會最高用電負(fù)荷5055萬千瓦，同比增長8.2%。2013年河南人均用電量、人均生活用電量分別為3080千瓦時、467千瓦時，分別為全國平均水平的78.8%、93.4%。

二、電網(wǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

報告提出“電網(wǎng)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，主要表現(xiàn)為：

（一）電網(wǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇

一是區(qū)位優(yōu)勢突出。從區(qū)域位置看，河南地處中原，京廣、隴海、京九等鐵路干線縱橫交錯，未來還要打造“米”字型快速鐵路網(wǎng)，是全國重要的交通樞紐，歐亞大陸橋交通優(yōu)勢正在形成，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)已經(jīng)啟動，港鐵集疏優(yōu)勢將日益凸顯，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中承接中西部地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)前沿的接點區(qū)位優(yōu)勢突出；從全國能源布局來看，河南處于我國西部、北部富能地區(qū)與東部、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的過渡帶，處于北部煤炭資源與西南部水能資源的交界面；從全國聯(lián)網(wǎng)布局看，河南電網(wǎng)位于未來“三華”特高壓同步電網(wǎng)的核心區(qū)域。發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，承接好東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用好西部能源資源，將為河南電網(wǎng)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。

二是發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求將穩(wěn)定增長。河南經(jīng)濟(jì)體量大，用電市場、電網(wǎng)規(guī)模等均居全國前列，但人均水平偏低，人均GDP、人均用電量均為全國平均水平約80%左右，城鎮(zhèn)化率43.8%，低于全國10個百分點，能源自給率快速下降，2013年人均用電水平僅為3080千瓦時，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展階段。長期來看，我省全面實施“三大國家戰(zhàn)略”，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個大省”，奮力打造富強(qiáng)、文明、平安、美麗“四個河南”，隨著新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的快速推進(jìn)，能源和電力剛性需求依然旺盛。預(yù)計到2020年，全省全社會用電量和最大負(fù)荷將分別達(dá)到4600億千瓦時、8500萬千瓦，2013年～2020年年均增速6.8%、7.7%，電力供應(yīng)保障任務(wù)艱巨。

三是能源戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變。“十一五”期間河南立足于自身的煤炭優(yōu)勢，提出建設(shè)全國重要火電基地的發(fā)展定位。隨著本省能源資源增產(chǎn)困難的不斷加大，以及能源需求的持續(xù)增長，對能源發(fā)展戰(zhàn)略逐步進(jìn)行了調(diào)整。2011年“規(guī)劃建設(shè)外電入豫通道”寫入了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，2013年《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2012-2030年）》提出建設(shè)全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐的目標(biāo)；2014年7月，省委書記郭庚茂在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上提出“內(nèi)節(jié)外引”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司提出全額消納哈鄭直流電力的建議，在我省缺能地區(qū)大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)的省內(nèi)共識逐步形成，為未來落實特高壓交直流落點提供了有利條件。

四是河南電網(wǎng)特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)受到國家高度重視。2014年5月17日國務(wù)院副總理張高麗就《國家發(fā)改委關(guān)于河南農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況的報告》作出批示。報告提出了加大河南農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投入力度、全面取消代管機(jī)制、改善省電力公司經(jīng)營狀況、切實提高高峰時段供電保障能力等支持河南農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的四條意見。河南省委書記郭庚茂也作了“積極主動配合，盡快解決這一難題”的重要指示，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為破解我省農(nóng)電以及總體電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展難題提供了良好契機(jī)。

（二）電網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是能源保障不確定性加大。2013年，我省能源自給率已由2010年的87%下降至52.2%,“十一五”期間河南電力也由凈輸出省轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎胧?，能源及電力保障任?wù)艱巨?？紤]到省內(nèi)統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)，受環(huán)境容量、煤炭消費(fèi)總量等因素限制，難以持續(xù)大量增加，國家發(fā)改委考慮我省近三年開工電源規(guī)模僅600萬千瓦，僅考慮三峽及哈鄭直流送入電力情況下，從“十三五”中期開始將出現(xiàn)硬缺口，預(yù)計全省2017年、2020年電力缺口分別為440萬千瓦、1680萬千瓦，而目前“強(qiáng)直弱交”的特高壓輸電格局難以支撐未來電力需求，需要加快“外電入豫”步伐。

二是河南電網(wǎng)規(guī)模大而不強(qiáng)。2013年河南電網(wǎng)擁有110千伏及以上變電容量1.84億千伏安，居國家電網(wǎng)系統(tǒng)第四位，但與河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比仍存在較大差距，電網(wǎng)整體薄弱，集中表現(xiàn)在：500千伏電網(wǎng)局部地區(qū)和斷面供電能力不足，急需補(bǔ)強(qiáng)；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)整體薄弱，在低壓負(fù)荷電量快速增長的形勢下，配網(wǎng)供電能力不足的問題尤為突出，縣域配變臺區(qū)戶均容量僅0.87千伏安，不及江蘇的1/3，全省還有172萬“低電壓”用戶，用電高峰時段，家用電器無法正常使用，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，廣大農(nóng)村的巨大內(nèi)需無法充分激發(fā)。

三是電力市場急劇變化，加大投資剛性需求。負(fù)荷增速高于電量增速，加大公司投資剛性需求。2010～2013年全省負(fù)荷年均增速9.5%，比電量年均增速6.6%高3個百分點，預(yù)計2013～2020年我省年均負(fù)荷增速仍將高于電量年均增速1個百分點左右。電力增長的區(qū)域不平衡性加大，高耗能集中的豫北、豫西地區(qū)電力增速放緩，輸配電價及容載比均較低的豫南地區(qū)電力快速增長。全省電量增長“低壓化”趨勢日益明顯，電網(wǎng)供電成本不斷攀升。隨著我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的加快改造提升、高成長性制造業(yè)的加快發(fā)展以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的逐步興起，二產(chǎn)用電比重將緩慢下降；而隨著全省服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展以及居民生活水平的提高，三產(chǎn)及居民生活用電將成為拉動全省電力穩(wěn)步增長的主要力量，其電量占比也將進(jìn)一步提高。全省電量“低壓化”趨勢，需要從上至下、各個電壓等級電網(wǎng)的連鎖投入予以支撐。

2.背著工具和設(shè)備材料上山改造山區(qū)電網(wǎng)。 楊蘇勤/攝

三、電網(wǎng)發(fā)展思路及目標(biāo)

河南電網(wǎng)作為發(fā)展中的電網(wǎng)，正由傳統(tǒng)的內(nèi)部供需平衡電網(wǎng)向峰谷差持續(xù)加大、運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜的受端電網(wǎng)轉(zhuǎn)變。河南電網(wǎng)承擔(dān)著接受清潔能源的高速通道、電力資源優(yōu)化配置的平臺，公司經(jīng)營和發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)的重任，也是未來“三華”同步電網(wǎng)的樞紐之一。報告提出了到2020年，我省電網(wǎng)“電網(wǎng)規(guī)模、供電能力和交換能力在2013年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番”的宏偉目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，電網(wǎng)發(fā)展基本分為三個階段：

一是從現(xiàn)在開始到2015年，“十二五”階段性目標(biāo)。圍繞“一交一直”特高壓電網(wǎng)，500千伏及以下電網(wǎng)網(wǎng)架進(jìn)一步完善加強(qiáng)，以智能電網(wǎng)試點示范工程為引領(lǐng)，深化推廣建設(shè)，變電、調(diào)度、電采等領(lǐng)域智能化水平顯著提升，電網(wǎng)整體供電能力超過6000萬千瓦，省間交換能力突破1300萬千瓦，電網(wǎng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力逐步提升。

二是從2015到2017年，本屆政府階段性目標(biāo)。“三交一直”特高壓交直流落點河南，500千伏及以下電網(wǎng)進(jìn)一步延伸，初步實現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)、城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)、一次電網(wǎng)與二次電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，電網(wǎng)供應(yīng)保障水平與資源優(yōu)化配置能力、城鄉(xiāng)配網(wǎng)供電能力與供電可靠性顯著提升，電網(wǎng)整體供電能力突破7000萬千瓦，省間交換能力接近2000萬千瓦，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三是從2017年到2020年，全面建成小康社會目標(biāo)。以“三交兩直”特高壓為支撐，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)模較2013年實現(xiàn)翻一番，智能化技術(shù)和設(shè)備廣泛應(yīng)用，電網(wǎng)支持新能源、分布式電源靈活接入及全額消納，整體供電能力突破9000萬千瓦，省間交換能力突破3000萬千瓦，躋身全國先進(jìn)電網(wǎng)行列，實現(xiàn)“外電進(jìn)得來、電廠送得出、新能源接得上、電力落得下、供應(yīng)全保障”，全面建成與小康社會相匹配的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。

四、電網(wǎng)發(fā)展重點

（一）特高壓電網(wǎng)發(fā)展重點：一是加快晉東南—南陽—荊門線路加強(qiáng)工程建設(shè)，消除特高壓“強(qiáng)直弱交”存在的電網(wǎng)安全風(fēng)險。二是加快隴彬—豫北—連云港、張北—駐馬店—贛州特高壓交流工程及錫盟至駐馬店特高壓直流工程建設(shè)，增強(qiáng)對我省受端電網(wǎng)的支撐，為全省遠(yuǎn)期能源安全提供保障。

（二）500千伏電網(wǎng)發(fā)展重點：一是加快解決局部地區(qū)500千伏供電卡口問題。盡快建成投運(yùn)500千伏南陽南、駐馬店北、許昌西等輸變電工程，增強(qiáng)局部地區(qū)500千伏電網(wǎng)供電能力。二是及早應(yīng)對豫南整體供電缺口問題。結(jié)合2030年目標(biāo)網(wǎng)架，采取對部分500千伏線路增容改造等綜合措施，提升豫南電網(wǎng)受電能力。適時建設(shè)南陽特高壓站—嵖岈網(wǎng)架加強(qiáng)工程。三是持續(xù)優(yōu)化500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。推動“兩縱四橫”梯形網(wǎng)架向以“三交兩直”特高壓落地為支撐的環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架過渡，進(jìn)一步拉大框架，提升500千伏電網(wǎng)承載能力和互通能力。

3.山巔的變壓器改造施工。 楊蘇勤/攝

（三）220千伏和110千伏電網(wǎng)發(fā)展重點：一是解決城區(qū)變電站“落地難”問題，積極落實變電站無償征地等電網(wǎng)發(fā)展支持政策。二是解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供電容量不足問題，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)變電站布點，基本消除產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)限制報裝情況。三是做好解環(huán)、擴(kuò)容、環(huán)網(wǎng)三大工程，提升區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)間互通能力和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

（四）35千伏及以下配電網(wǎng)發(fā)展重點：一是有條件地區(qū)推動35千伏向110千伏電網(wǎng)跨越升級。持續(xù)深化35千伏電網(wǎng)發(fā)展思路，將108個縣域35千伏電網(wǎng)合理劃分為“可適當(dāng)發(fā)展、限制發(fā)展、不予發(fā)展”三類，推動縣域35千伏電網(wǎng)合理有序發(fā)展，滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要。二是重點解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力不足問題。抓住主要矛盾，以提高配變戶均容量、提升建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)配網(wǎng)主干網(wǎng)架互供能力為著力點，以提高供電可靠性為目標(biāo)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)配網(wǎng)供電能力。三是解決配電網(wǎng)發(fā)展不均衡問題。重點加快大郊區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，加大電網(wǎng)落后地區(qū)配電網(wǎng)傾斜力度，解決供電“卡脖子”和“低電壓”問題。

（五）智能化發(fā)展重點：建成核心容量80G、10G的大容量骨干光傳輸網(wǎng)和市域數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)，全面適應(yīng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)向IP化、寬帶化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；推廣建設(shè)新一代智能變電站，110千伏及以上智能變電站覆蓋率達(dá)40%；穩(wěn)妥有序擴(kuò)大配電自動化覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)18個城市核心區(qū)全覆蓋；推廣用電信息自動采集應(yīng)用，逐步實現(xiàn)城市、縣城專變用戶和公變臺區(qū)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋；依托新鄉(xiāng)、鄭州電動汽車試點城市建設(shè)，完善電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在航空港區(qū)先行先試，推動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)新突破，并在鄭州、鶴壁等9個城市全面推廣，實現(xiàn)智能電網(wǎng)支撐智慧城市。