教育對(duì)外開放新時(shí)期高校國(guó)際合作與交流工作探析

李貝

摘要：在教育對(duì)外開放新時(shí)期，高校的國(guó)際合作與交流工作也面臨著新的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展與規(guī)劃的思考與實(shí)踐，進(jìn)一步明確工作定位，并不斷強(qiáng)化國(guó)際合作與交流能力，以更好地服務(wù)中心工作。

關(guān)鍵詞：教育對(duì)外開放；國(guó)際化；國(guó)際合作與交流

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）04-0078-02

在全球一體化的大背景下，高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯，表現(xiàn)形式日益多樣化。對(duì)于一國(guó)而言，教育的對(duì)外開放是提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的重要途徑。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的加大和國(guó)際地位的提高，我國(guó)高等教育的對(duì)外開放程度也日益提升。2016年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以及服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等文件，這對(duì)于指導(dǎo)各部門從更高層面深入開展外事工作具有重大意義。高校作為教育對(duì)外開放不可或缺的組成部分，也應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)的指引下，進(jìn)一步明確國(guó)際合作與交流工作的定位，加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展與規(guī)劃的思考和實(shí)踐，更好地服務(wù)中心工作。

一、高校國(guó)際化發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境

1.外部環(huán)境。①國(guó)際環(huán)境。在高等教育國(guó)際化的大趨勢(shì)下，世界各大學(xué)間的交流日益頻繁，“國(guó)際化”已經(jīng)成為世界一流大學(xué)的基本特征，眾多高校與世界各地的高校聯(lián)合開展國(guó)際合作項(xiàng)目，以促進(jìn)自身發(fā)展。近年來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，很多國(guó)外大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略或措施中，都把中國(guó)列為重要的合作對(duì)象。如耶魯大學(xué)在《耶魯國(guó)際化：2005-2008戰(zhàn)略框架》中，將“與中國(guó)實(shí)施新一輪合作項(xiàng)目”作為其戰(zhàn)略措施之一，在《2009-2012戰(zhàn)略框架》中，多處提到要繼續(xù)拓展和實(shí)施與中國(guó)的合作項(xiàng)目。我國(guó)高校在高等教育國(guó)際化的浪潮中，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。②國(guó)內(nèi)環(huán)境。近年來，我國(guó)的教育日益對(duì)外開放，中外合作辦學(xué)、引進(jìn)國(guó)外智力、出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)、孔子學(xué)院等多元化的國(guó)際合作模式和支持政策，大大促進(jìn)了我國(guó)教育更好地與國(guó)際接軌。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出了“推進(jìn)國(guó)際交流合作”的改革任務(wù)，“加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)”等。這要求高校通過國(guó)際化發(fā)展的路徑，促進(jìn)自身學(xué)科建設(shè)和學(xué)校整體發(fā)展。

2.內(nèi)部環(huán)境?，F(xiàn)階段，高校的國(guó)際化工作已不再是簡(jiǎn)單的事務(wù)型接待，而是呈現(xiàn)出多樣化、務(wù)實(shí)化和向縱深化發(fā)展的特點(diǎn)。以我校為例，國(guó)際交流初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局；學(xué)生國(guó)際化培養(yǎng)項(xiàng)目和派出人數(shù)不斷增長(zhǎng)；建設(shè)和培育了若干國(guó)際科技合作平臺(tái)；留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)際化已經(jīng)成為我國(guó)眾多大學(xué)的辦學(xué)理念和治校方略，是學(xué)校建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)”的重要途徑，是培養(yǎng)具有“創(chuàng)新意識(shí)和國(guó)際視野”的高素質(zhì)創(chuàng)新人才的強(qiáng)力支撐。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)際化的不斷推進(jìn)，面臨的制約瓶頸及深層次問題也日益顯現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下高校國(guó)際化工作的定位

一是應(yīng)服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。高校是教育對(duì)外開放的重要載體之一。新形勢(shì)下，高校國(guó)際交流與合作工作的開展與國(guó)家整體的對(duì)外開放不能割裂開來?！兑庖姟窐?biāo)志著我國(guó)教育的對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)全新階段，對(duì)高校的國(guó)際交流與合作工作也提出了更高的要求，國(guó)際化工作應(yīng)該主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展。例如，針對(duì)國(guó)家提出的“一帶一路”倡議等，在具體的落實(shí)工作中，高校應(yīng)利用自身學(xué)術(shù)資源，發(fā)揮其人才培養(yǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和支撐作用，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

二是應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的中心工作。高校的國(guó)際交流與合作工作應(yīng)服務(wù)于大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等核心職能和中心任務(wù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，國(guó)際化是大學(xué)提升辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。大學(xué)要吸收和整合國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，將國(guó)際先進(jìn)的教學(xué)理念、管理辦法等為我所用，與自身實(shí)際情況相結(jié)合，帶動(dòng)學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制建設(shè)等能力與水平全面提升，為建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)”的目標(biāo)服務(wù)。此外，在國(guó)際交流與合作的過程中，應(yīng)注重傳遞中國(guó)特色教育，引領(lǐng)國(guó)際合作能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳并提升學(xué)校的海外影響力。

三是應(yīng)服務(wù)于師生的國(guó)際化發(fā)展。師生是國(guó)際交流的主體。學(xué)校的國(guó)際化建設(shè)應(yīng)“以人為本”，以師生自身發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新合作模式，落實(shí)各類國(guó)際化合作項(xiàng)目，為師生搭建交流平臺(tái)，使廣大師生通過國(guó)際交流，提升其教、學(xué)、研等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，成為學(xué)校國(guó)際化建設(shè)的參與者和受益者。同時(shí)，應(yīng)建立和健全保障機(jī)制體制，為師生的國(guó)際交流實(shí)踐活動(dòng)提供完善的服務(wù)和管理，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性，這也有助于促進(jìn)國(guó)際化工作的廣泛、深入、持續(xù)開展。

三、強(qiáng)化國(guó)際合作與交流能力的措施

1.提升外事工作整體規(guī)劃能力。隨著國(guó)家對(duì)外交流的不斷擴(kuò)大，我國(guó)高等教育正置身于國(guó)際發(fā)展的大背景中，高校對(duì)外開放程度不斷加深，高校對(duì)外交流活動(dòng)也日益頻繁。在今后的工作中，高校應(yīng)該在“大外事”格局和背景下，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)開拓國(guó)際合作與交流新局面，為教育領(lǐng)域的對(duì)外合作能力拓展空間。外事部門作為高校國(guó)際合作與交流工作的統(tǒng)籌服務(wù)和管理部門，應(yīng)在國(guó)家教育對(duì)外開放政策的指引下，緊密圍繞學(xué)校的中心工作，以師生為本，將工作重心轉(zhuǎn)移至整合資源、制定規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理上來。從國(guó)際化的意識(shí)理念、目標(biāo)分層、實(shí)施途徑、保障機(jī)制等各方面出發(fā)，確立整體的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，使國(guó)際合作與交流工作“以我為主”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)通過實(shí)質(zhì)性的國(guó)際合作項(xiàng)目促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)、管理水平的提升。

2.構(gòu)建三位一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。學(xué)校的國(guó)際化建設(shè)是一項(xiàng)立體工程，具體的國(guó)際合作與交流實(shí)踐活動(dòng)除外事部門外，還涉及到學(xué)院和其他職能單位。學(xué)院是承擔(dān)教學(xué)科研的主體，師生是外事工作中開展國(guó)際交流與合作的真正力量；同時(shí)，高校國(guó)際合作與交流工作的深入、可持續(xù)開展，離不開人事、教學(xué)、財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)等多個(gè)部門的協(xié)同配合。因此，為調(diào)動(dòng)各方的積極性，提高外事工作運(yùn)行效率，構(gòu)建“學(xué)校—學(xué)院/職能部門—個(gè)人”多層次的國(guó)際化工作推進(jìn)機(jī)制十分必要。三位一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，就是要在校級(jí)層面廣泛搭建平臺(tái)，開展多渠道多層次的合作，并健全和完善制度保障體系，為參與國(guó)際交流活動(dòng)的主體提供必要的支持和支撐；院系層面根據(jù)自身學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建特色化的國(guó)際化發(fā)展路徑；各職能部門充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，將國(guó)際化的指標(biāo)和服務(wù)納入自身管理范疇，如人事部門將教師國(guó)際交流活動(dòng)納入工作量的考核，教務(wù)部門對(duì)參加國(guó)際交流學(xué)生所獲學(xué)分進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換，后勤部門提供外聘專家的生活住房服務(wù)等。廣大師生積極參與，充分利用各類國(guó)際合作與交流平臺(tái)，將自身置于國(guó)際化的浪潮中，并受益于國(guó)際交流實(shí)踐，提升自身的學(xué)術(shù)能力。

3.打造素質(zhì)硬且具有國(guó)際視野的外事隊(duì)伍。高水平的外事隊(duì)伍是學(xué)校國(guó)際化建設(shè)順利推進(jìn)的人力資源基礎(chǔ)。從某種層面上講，高校外事工作也是國(guó)家外交工作的延伸，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。外事人員必須具備堅(jiān)定的政治信念和高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和集體的利益。外事形勢(shì)又具有動(dòng)態(tài)變化、影響因素多等特點(diǎn)，因此，在工作中，外事人員在熟悉自身業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)和有關(guān)外交政策和策略的關(guān)注和學(xué)習(xí)，提高自己的政治敏銳性和業(yè)務(wù)能力，不斷提升外事工作水平。打造高水平的外事隊(duì)伍：一是要加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，通過定期舉辦專題研討會(huì)、邀請(qǐng)外教講授國(guó)際理解講座等，強(qiáng)化外事人員的服務(wù)意識(shí)和能力，并落實(shí)到具體工作中。二是要探索和改進(jìn)外事工作方法，通過定期工作例會(huì)、學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)辦公、簡(jiǎn)化辦事流程等多種途徑，為廣大師生提供更便捷、準(zhǔn)確的信息和服務(wù)；鼓勵(lì)外事人員充分利用聯(lián)系海外高校的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)外一流高校先進(jìn)的管理理念和方法，為我所用。三是加強(qiáng)外事信息化建設(shè)，構(gòu)建外事綜合服務(wù)與管理信息平臺(tái)，并利用新媒體宣傳方式和手段，提高工作效能。通過以上方式，建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、效率高的外事工作隊(duì)伍。

總之，在教育對(duì)外開放新時(shí)期，高校的國(guó)際合作與交流工作應(yīng)順勢(shì)而為，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)學(xué)校中心工作，服務(wù)師生發(fā)展的前提下，不斷強(qiáng)化自身能力，構(gòu)建以我為主、注重實(shí)效的國(guó)際交流格局。

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