基于AHP和Fuzzy的高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)研究

彭世金

摘要：效益評(píng)價(jià)是高校貴重儀器建設(shè)與管理的重要手段，貴重儀器效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、公正地開展效益評(píng)價(jià)工作，并充分利用效益評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)和促進(jìn)高校貴重儀器建設(shè)和管理水平。文章分析了當(dāng)前效益評(píng)價(jià)的主要問題，建立了效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，在分析常用的綜合評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)與不足的基礎(chǔ)上，提出了以AHP方法計(jì)算效益評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重、以Fuzzy方法進(jìn)行效益綜合評(píng)價(jià)的新思路。

關(guān)鍵詞：貴重儀器；效益評(píng)價(jià)；AHP；Fuzzy

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）04-0015-03

截至2013年底，全國高等學(xué)校儀器設(shè)備總量達(dá)到了1800萬臺(tái)套，價(jià)值總額超過了2200億元，且每年以超過10%的比例迅速增長(zhǎng)，2012/2013學(xué)年度增長(zhǎng)比例達(dá)到了19.61%。體量如此龐大的儀器設(shè)備中有近50%（按價(jià)值計(jì)）屬于單價(jià)超過10萬元的貴重儀器。這些儀器設(shè)備的投入為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強(qiáng)有力的支撐條件，為高校的健康、快速發(fā)展起到了極其重要的作用。然而，高校在儀器設(shè)備快速增長(zhǎng)的同時(shí)又普遍面臨著重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)行、管理分散、封閉使用等問題，2010年北京市委對(duì)北京地區(qū)33所知名高校進(jìn)行了貴重儀器效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明：僅有8所高校的合格率達(dá)到60%，占參評(píng)高校的24.24%，有9所高校的合格率僅為10%左右，占參評(píng)高校的比例達(dá)到了27.27%。部分高校貴重儀器的閑置率達(dá)到20%左右[1-3]。高校貴重儀器的重復(fù)建設(shè)和低效運(yùn)行已引起了黨和國家的高度重視。亟待建立一套科學(xué)、客觀的貴重儀器效益評(píng)價(jià)體系，全面了解貴重儀器在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等方面所做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)。通過效益評(píng)價(jià)查找問題并加以解決，促進(jìn)貴重儀器的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮貴重儀器的投資效益。

一、高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

教育部2000年下發(fā)了關(guān)于高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)的文件，制定了年度效益評(píng)價(jià)表，為高校開展貴重儀器效益評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)意見。隨著時(shí)間的推移，大部分高校的效益評(píng)價(jià)仍然停留在簡(jiǎn)單地按照教育部提供的年度效益評(píng)價(jià)表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，并沒有結(jié)合各高校的實(shí)際情況和貴重儀器的特點(diǎn)，建立和完善針對(duì)各自學(xué)校的貴重儀器效益評(píng)價(jià)體系，致使難以實(shí)現(xiàn)貴重儀器效益評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性，難以發(fā)揮效益評(píng)價(jià)對(duì)貴重儀器建設(shè)和管理的促進(jìn)作用。其主要問題體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善、評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化、評(píng)價(jià)方法缺乏理論依據(jù)等方面[4-7]。

1.效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善。貴重儀器效益評(píng)價(jià)的基本要素是指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)的完善、科學(xué)、合理是確保效益評(píng)價(jià)工作成敗的關(guān)鍵。目前絕大部分高校主要根據(jù)教育部下發(fā)的年度效益評(píng)價(jià)表中所列的指標(biāo)體系進(jìn)行效益評(píng)價(jià)工作，甚至部分高校僅用有效機(jī)時(shí)數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。但高校貴重儀器種類繁多、各具特色，管理模式也各不相同，統(tǒng)一的指標(biāo)體系已不能適應(yīng)高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)的需要。

2.效益評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化。教育部下發(fā)的貴重儀器效益評(píng)價(jià)體系中的部分指標(biāo)體系難以量化。如貴重儀器的功能利用數(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，部分儀器具有高度集成化特點(diǎn)，其功能數(shù)是難以確定的。

3.效益評(píng)價(jià)方法缺乏理論依據(jù)。目前，大部分高校在進(jìn)行貴重儀器效益評(píng)價(jià)時(shí)均延用教育部下發(fā)的評(píng)分辦法，根據(jù)得分高低進(jìn)行評(píng)級(jí)，其權(quán)重的設(shè)置和部分二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分均缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，不利于發(fā)揮效益評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

二、構(gòu)建科學(xué)的高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.構(gòu)建高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則。①科學(xué)性原則。高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定必須堅(jiān)持“實(shí)事求是”的思想，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和權(quán)重，體現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性、層次性和完整性，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映高校貴重儀器實(shí)際使用效益情況，確保效益評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性[8]。②代表性原則。高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定必須充分考慮各類貴重儀器的特殊性，根據(jù)其特點(diǎn)選取具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)[9-11]，評(píng)價(jià)指標(biāo)并非多多益善，關(guān)鍵在于能否體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象在某一方面的特性以及在評(píng)價(jià)過程中所起的作用，同時(shí)各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)具有明顯的差異性，便于比較。③可行性原則。高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際情況，具有可行性，確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作。評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義必須簡(jiǎn)明扼要，數(shù)據(jù)規(guī)范，口徑一致，原始數(shù)據(jù)資料的收集簡(jiǎn)便可行。④獨(dú)立性原則。高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)內(nèi)涵清晰、相對(duì)獨(dú)立，同一級(jí)的指標(biāo)不能相互重疊，盡量不能存在因果關(guān)系。指標(biāo)體系層次分明，緊緊圍繞效益綜合評(píng)價(jià)目的層層展開，最終的評(píng)價(jià)結(jié)論要能準(zhǔn)確反映評(píng)價(jià)意圖。

2.高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。根據(jù)構(gòu)建高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則，結(jié)合效益評(píng)價(jià)的目的和貴重儀器在高校中的作用，在總結(jié)現(xiàn)有效益評(píng)價(jià)指標(biāo)缺陷的基礎(chǔ)上，提出了貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1所示），其中指標(biāo)權(quán)重根據(jù)貴重儀器類別單獨(dú)測(cè)算，并非同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指標(biāo)體系對(duì)高校貴重儀器實(shí)行效益綜合評(píng)價(jià)。

三、利用AHP+Fuzzy開展高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)研究

1.利用AHP評(píng)價(jià)法確定效益評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。①建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)間的關(guān)系、邏輯歸屬及相對(duì)重要的因素進(jìn)行分層排列，構(gòu)成一個(gè)由上到下的遞階層次結(jié)構(gòu)，分為目標(biāo)層、子目標(biāo)層和評(píng)價(jià)指標(biāo)層。②構(gòu)造比較判斷矩陣，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次分析結(jié)構(gòu)關(guān)系，高校貴重儀器的綜合效益為總目標(biāo)，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為子目標(biāo)，為確定一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，通過對(duì)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中各指標(biāo)的相對(duì)重要度進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)成比較判斷矩陣。根據(jù)Saaty教授制定的級(jí)標(biāo)度（見表2）方法將定性比較定量化。對(duì)于n個(gè)指標(biāo)來說，我們得到兩兩比較判斷矩陣A=（aij）n×n。其中aij表示指標(biāo)i和指標(biāo)j相對(duì)于目標(biāo)的重要度的比值。

2.利用Fuzzy評(píng)價(jià)法對(duì)高校貴重儀器效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。endprint

（1）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集和評(píng)語集

①確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集，針對(duì)表1所列的高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集合如下：

第一級(jí)：U=（U1，U2，U3，U4，U5，U6）

第二級(jí)：U1=（U11，U12，U13，U14）

U2=（U21）

U3=（U31，U32，U33）

U4=（U41，U42，U43）

U5=（U51，U52）

U6=（U61）

②確定評(píng)語集，評(píng)語集根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)量決定，如對(duì)同類的n臺(tái)貴重儀器進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集V={V1，V2，V3，…，Vi，…，Vn}，Vi代表序號(hào)為i貴重儀器的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（2）單因素（各一級(jí)指標(biāo)）綜合評(píng)價(jià)。①確定單因素評(píng)價(jià)矩陣。Fuzzy評(píng)價(jià)是以單因素評(píng)判矩陣為基礎(chǔ)，通過評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，便可得到一級(jí)指標(biāo)的單因素評(píng)價(jià)矩陣R1，R2，R3，R4，R5，R6。對(duì)于不可量化的評(píng)分指標(biāo)，可請(qǐng)多名專家根據(jù)提供的支撐材料進(jìn)行評(píng)分，將所有專家的分值進(jìn)行平均后得到該指標(biāo)的得分。②單因素綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)Fuzzy綜合評(píng)價(jià)模型，可以計(jì)算得到貴重儀器效益評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)單因素綜合評(píng)價(jià)評(píng)語集B1=W1οR1，B2=W2οR2，B3=W3οR3，B4=W4οR4，B5=W5οR5，B6=W6οR6。

（3）使用效益綜合評(píng)價(jià)。①確定綜合評(píng)價(jià)矩陣。在各一級(jí)指標(biāo)的單因素評(píng)價(jià)矩陣基礎(chǔ)上，可建立綜合評(píng)價(jià)矩陣R。R=[R1，R2，R3，R4，R5，R6]T；②綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)Fuzzy綜合評(píng)價(jià)模型，通過單因素評(píng)語集及綜合評(píng)價(jià)矩陣即可計(jì)算得出貴重儀器效益綜合評(píng)價(jià)的評(píng)語集V=WοR；③評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)評(píng)語集V中n個(gè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)按從高到低進(jìn)行排序，排序結(jié)果代表參加綜合評(píng)價(jià)n臺(tái)貴重儀器使用效益的排名，分值代表對(duì)應(yīng)貴重儀器效益評(píng)價(jià)的得分。

3.與傳統(tǒng)效益評(píng)價(jià)的比較?；贏HP+Fuzzy的貴重儀器效益評(píng)價(jià)模式與傳統(tǒng)效益評(píng)價(jià)模式相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）充分考慮了高校貴重儀器的特殊性，并非像傳統(tǒng)效益評(píng)價(jià)模式那樣對(duì)所有貴重儀器采用同一尺度進(jìn)行衡量，在評(píng)價(jià)中針對(duì)不同類別利用AHP方法單獨(dú)計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重具有針對(duì)性，更有利于充分發(fā)揮各貴重儀器在不同領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（2）將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過數(shù)學(xué)方法將定性指標(biāo)數(shù)字化，具有科學(xué)理論基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高的可靠性。

三、充分發(fā)揮效益評(píng)價(jià)的激勵(lì)和約束作用

高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)是管理的一種手段，效益評(píng)價(jià)的根本目的不是效益評(píng)價(jià)結(jié)果，而在于以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)改結(jié)合。因此，對(duì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，改進(jìn)貴重儀器建設(shè)和管理中存在的問題，是整個(gè)效益考評(píng)工作的重要內(nèi)容之一。

將貴重儀器效益評(píng)價(jià)結(jié)果納入管理單位績(jī)效考核指標(biāo)，與管理單位績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)于效益評(píng)價(jià)優(yōu)秀、為人才培養(yǎng)和科研成果做出了突出貢獻(xiàn)的，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)管理部門將效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理者職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于效益評(píng)價(jià)差的管理單位和管理者，視其情況給予批評(píng)和警告，甚至調(diào)整管理者的工作崗位，對(duì)設(shè)備管理單位征收設(shè)備閑置占用費(fèi)。同時(shí)建立大型儀器設(shè)備換管制度，對(duì)于連續(xù)兩年使用效益差甚至閑置的大型儀器設(shè)備，納入大型儀器設(shè)備換管平臺(tái)，如有其他教學(xué)科研單位需要，學(xué)校有權(quán)將其調(diào)撥給有需求的教學(xué)科研單位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、結(jié)束語

科學(xué)開展高校貴重儀器效益評(píng)價(jià)、充分利用貴重儀器效益評(píng)價(jià)結(jié)果是規(guī)范高校貴重儀器建設(shè)、管理和提高貴重儀器投資效益的重要途徑。各高校應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，結(jié)合各自學(xué)校的管理模式和貴重儀器的特點(diǎn)不斷研究與探索新的評(píng)價(jià)思路和方法，增強(qiáng)貴重儀器效益評(píng)價(jià)的針對(duì)性和引導(dǎo)性，不斷促進(jìn)高校貴重儀器的效益評(píng)價(jià)更加規(guī)范、科學(xué)、可靠。

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