建筑工程造價(jià)管理及監(jiān)控措施探究

馮玉姣

（廣西新廈工程咨詢有限公司 廣西南寧 530022）

引言

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的穩(wěn)步邁進(jìn)，建筑業(yè)得以迅速發(fā)展。因建筑工程參與的人員及部門較多，使用的施工材料及設(shè)備復(fù)雜，成本投入巨大，做好造價(jià)管理受到越來越多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。為保證建筑工程施工工作穩(wěn)步推進(jìn)，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，應(yīng)結(jié)合建筑工程實(shí)際，積極采取有效措施做好各施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)的控制，為工程造價(jià)總體控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

1 建筑工程造價(jià)的構(gòu)成

建筑工程造價(jià)較為復(fù)雜，包括設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。其中設(shè)備及工器具費(fèi)用包括生產(chǎn)家具購置費(fèi)、設(shè)備、工具器具購置費(fèi)等。設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備原價(jià)組成。建筑工程應(yīng)用的設(shè)備可能是國產(chǎn)設(shè)備，也可能為進(jìn)口設(shè)備。如國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，即，采用帶有備件的原價(jià)計(jì)算。如國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，可采用定額估價(jià)法、分部組合估價(jià)法、成本計(jì)算估價(jià)法進(jìn)行計(jì)算。如使用進(jìn)口設(shè)備其原價(jià)指進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)。

建筑安裝工程費(fèi)用包括機(jī)械設(shè)備裝配費(fèi)用、以及設(shè)備調(diào)試費(fèi)，由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤以及稅金構(gòu)成。建筑工程其他費(fèi)用包括土地使用費(fèi)、與工程相關(guān)的其他費(fèi)用、與未來經(jīng)營相關(guān)的其他費(fèi)用。其中與工程相關(guān)的其他費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等。另外，工程造價(jià)還包括為抵御風(fēng)險(xiǎn)投入的預(yù)備費(fèi)，如表1所示。

表1 預(yù)備費(fèi)構(gòu)成及內(nèi)容

2 建筑工程造價(jià)管控原則及措施

通過分析不難得出，建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成較為復(fù)雜，管理時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不能忽略任何一項(xiàng)控制內(nèi)容，注重相關(guān)管控細(xì)節(jié)的認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，在遵守一定管控原則的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往管控經(jīng)驗(yàn)，積極采取針對(duì)性措施，不斷提高管控水平與質(zhì)量。

2.1 建筑工程造價(jià)管控原則

為保證建筑工程造價(jià)管控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，開展管控工作時(shí)應(yīng)遵守以下原則：①明確重點(diǎn)原則。眾所周知，設(shè)計(jì)方案是建筑工程實(shí)施的依據(jù)，關(guān)系著各施工環(huán)節(jié)的投入大小，因此，工程造價(jià)的管控應(yīng)將設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)，實(shí)施全過程控制。②積極主動(dòng)原則。為獲得預(yù)期效果，工程造價(jià)管控應(yīng)積極主動(dòng)，提前做好布局，以應(yīng)對(duì)建筑工程實(shí)施中出現(xiàn)的意外。③多種措施并舉原則。建筑工程造價(jià)管控應(yīng)多項(xiàng)舉措并用，既要注重應(yīng)用技術(shù)手段，又要和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合。

2.2 建筑工程造價(jià)管控措施

2.2.1 設(shè)計(jì)階段的管控措施

建筑工程設(shè)計(jì)階段可采取以下措施，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控：①與建設(shè)單位做好充分溝通。建筑工程實(shí)施中，由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)和建設(shè)單位做好充分的溝通，了解建設(shè)單位的投入情況，以及建筑工程功能要求，采取合理方法做好工程造價(jià)的控制。②注重限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)時(shí)要求設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員密切配合，做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。一方面，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)范及設(shè)計(jì)需求從前往后控制各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)質(zhì)量。另一方面，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，圍繞工程投入情況，通過制定完善的設(shè)計(jì)制度、考核制度，督促設(shè)計(jì)人員認(rèn)真落實(shí)各設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。③做好設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)任務(wù)實(shí)施中注重依據(jù)價(jià)值工程原理，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決存在的問題，將工程造價(jià)控制允許范圍。另外，采用聯(lián)合會(huì)審法、查詢核實(shí)法、對(duì)比分析法等，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，確保投入資金應(yīng)用的合理性，保證工程造價(jià)管控工作的順利實(shí)施。

2.2.2 施工準(zhǔn)備的管控措施

建筑工程實(shí)施中，準(zhǔn)備階段包括編制招標(biāo)工程標(biāo)底、確定建設(shè)單位以及承包合同價(jià)等內(nèi)容。這些內(nèi)容給工程造價(jià)造成的影響較為明顯，因此，應(yīng)加強(qiáng)該階段工程造價(jià)的管控。①建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件，編制合理的標(biāo)底，面向具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位公開招標(biāo)，與報(bào)價(jià)合理、實(shí)力雄厚的施工單位建立合作關(guān)系。②確定合理承包合同類型。承包合同類型較多，包括總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同，不同合同類型又能進(jìn)一步細(xì)分，且適用的工程類型有所區(qū)別，要求建設(shè)單位根據(jù)工程情況加以合理選擇。例如，使用總價(jià)成包合同時(shí)，如建筑工程工程量及施工單位依據(jù)明確，合同履行期間不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。同時(shí)建筑工程合同期較短、規(guī)模小、技術(shù)要求低，可考慮簽訂固定總價(jià)合同。如建筑工程工期超過一年且面臨一定的工程量風(fēng)險(xiǎn)，可考慮簽訂可調(diào)總價(jià)合同。③明確工程費(fèi)用支付方式、支付數(shù)額以及支付滿足的條件，在合同中詳細(xì)規(guī)定各單位職責(zé)，保證工程費(fèi)用及時(shí)到位的同時(shí)，避免出現(xiàn)糾紛增加工程造價(jià)。

2.2.3 施工階段的管控措施

施工階段是建筑工程形成的重要階段，為保證該階段各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出，可考慮采用以下管控措施：①合理計(jì)量工程量。嚴(yán)格依據(jù)合同價(jià)對(duì)完成的工程量進(jìn)行計(jì)算，做好工程量質(zhì)量檢查，在滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，按照合同約定內(nèi)容支付相關(guān)費(fèi)用。②做好相關(guān)臺(tái)賬檢查。為防止施工費(fèi)用的合理開支，要求施工單位詳細(xì)記錄相關(guān)費(fèi)用支出，建設(shè)單位應(yīng)做好相關(guān)臺(tái)賬檢查，分析施工費(fèi)用去向，確定費(fèi)用支出是否合理等，避免施工費(fèi)用的浪費(fèi)。③嚴(yán)格控制工程變更。為防止基本費(fèi)用開支過大，應(yīng)做好工程變更控制。一方面，做好設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)資料的收集以及論證分析，避免設(shè)計(jì)圖紙出錯(cuò)引起施工期間工程變更。另一方面，為最大限度的降低工程變更費(fèi)用，既要在合同中明確工程變更費(fèi)用責(zé)任以及辦理流程（如圖1工程變更流程），又要做好工程變更監(jiān)督。

圖1 工程變更流程圖

2.2.4 竣工階段的管控措施

建筑工程實(shí)施中，竣工階段的造價(jià)控制同樣不可忽視，要求相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí)，做好該階段的造價(jià)控制。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，為保證竣工階段工程造價(jià)管控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，可采用以下措施：①做好竣工結(jié)算分析。竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)異常后采用合理的竣工結(jié)算方法進(jìn)行結(jié)算，如竣工圖計(jì)算法、預(yù)算簽證法、合同價(jià)格包干法等進(jìn)行竣工結(jié)算，保證造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。②合理編制竣工決算。建設(shè)單位應(yīng)在遵守相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，編制合理的竣工決算，包括工程造價(jià)比較分析、建筑工程竣工圖、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工決算報(bào)告情況說明書等內(nèi)容，分析工程造價(jià)是節(jié)約還是開支，為以后建筑工程的實(shí)施提供參考。③做好保修費(fèi)用處理。保修費(fèi)用處理是否得當(dāng)，一定程度上影響工程造價(jià)，因此，在規(guī)定的保修期內(nèi)明確相關(guān)缺陷負(fù)責(zé)單位以及保修范圍，包括上下管線安裝工程、電氣管線安裝工程、主體結(jié)構(gòu)工程、地基基礎(chǔ)工程等，保證保修費(fèi)用的合理支出。

3 結(jié)論

工程造價(jià)是衡量建筑工程的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)系著投資與回報(bào)之間的關(guān)系，因此，建筑工程實(shí)施中應(yīng)將工程造價(jià)管理當(dāng)做重點(diǎn)加以落實(shí)，將其貫穿至各個(gè)施工階段。本文通過研究得出以下結(jié)論：

（1）建筑工程造價(jià)構(gòu)成內(nèi)容多，應(yīng)明確各部分費(fèi)用構(gòu)成，按照相關(guān)規(guī)范采取合理的費(fèi)用計(jì)算方法，保證各費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（2）建筑工程實(shí)施中設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工階段都會(huì)給工程造價(jià)造成一定影響，因此，相關(guān)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，遵守工程造價(jià)管控原則，結(jié)合建筑工程實(shí)施流程，積極采取有效的措施，保證工程造價(jià)目標(biāo)的順利完成。

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