咬定揚(yáng)塵不放松 全力守護(hù)“泉城藍(lán)”
——記山東省濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)科長陳偉

文|石 森

2017年2月5日，央視新聞頻道“新春走基層·零點(diǎn)后的中國”欄目記者跟隨山東省濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的陳偉夜查污染源，作了長達(dá)8分多鐘的專題報道。

2017年“五一”前夕，陳偉被濟(jì)南市委、市政府授予“濟(jì)南市先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。

熟悉陳偉的同志都說，這是他實(shí)干得來的，當(dāng)之無愧。

為了天藍(lán)水更清 誓作執(zhí)法排頭兵

2009年底，入伍17年的陳偉從武警山東省總隊(duì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)到濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作，成了市揚(yáng)塵辦的普通一兵。剛剛接觸揚(yáng)塵工作，陳偉一點(diǎn)都高興不起來，因?yàn)槊刻斓墓ぷ鞑皇窃谌懈黝悡P(yáng)塵污染源單位檢查，就是在去檢查的路上，太枯燥了。每天檢查7～8家單位，一年下來少說也得1500多家，全年行程1.5萬公里以上?！跋奶旌沽鳑驯?冬天寒風(fēng)刺骨；晴天一身灰，雨天一腳泥”正是他和同事們工作環(huán)境的真實(shí)寫照。

一個偶然的機(jī)會，陳偉從報紙上了解到濟(jì)南空氣質(zhì)量差的一大原因就是PM10超標(biāo)，而揚(yáng)塵污染正是造成PM10超標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)字?。漸漸地，陳偉開始喜歡上了這份工作，因?yàn)樗溃弘m然這份工作比較臟，也比較累，但卻是為改善泉城的“氣質(zhì)”而戰(zhàn)。在進(jìn)入環(huán)保局工作滿一年之際，陳偉寫下了一首反映自己工作狀況的打油詩：“投筆從戎十八載，脫下軍裝到地方。有幸進(jìn)入朝陽業(yè)，日夜監(jiān)察污染源。不失時機(jī)宣環(huán)保，以身作則做模范。為了天藍(lán)水更清，誓作執(zhí)法排頭兵”。他是這么寫的，也是這么做的。為了工作，轉(zhuǎn)業(yè)七年來他幾乎沒休過假，遇到惡劣天氣或有急難險重任務(wù)時，加班加點(diǎn)更是常有的事。特別是有時單位組織夜查，第二天別的同志都選擇在家休息，而他仍然堅(jiān)持上班。

從2013年年初開始，針對日益嚴(yán)重的霧霾天氣，濟(jì)南市環(huán)保局加大對揚(yáng)塵污染的處罰力度，陳偉所在的市揚(yáng)塵辦每周都有案子要辦。當(dāng)時，制作《調(diào)查詢問筆錄》和《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》還是以人工手寫為主，不僅效率低下，而且很不規(guī)范，陳偉就想：能不能制作一個辦案模版，將這兩份筆錄的格式確定下來，每次辦案只對不同的部分進(jìn)行修改，然后再用電腦打印出來，這樣既可以提高辦案的效率，又能讓案卷規(guī)范整齊。當(dāng)陳偉把這一想法向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到了支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在分管揚(yáng)塵工作的鄭凱副支隊(duì)長的具體指導(dǎo)下，他僅用不到一周的時間就制作出了《揚(yáng)塵污染行政處罰模版》，并在全市范圍內(nèi)推廣使用。

辦過案件的人都知道，辦案過程是很艱難的?，F(xiàn)場勘驗(yàn)時，為收集到好的證據(jù)，你必須貼近污染現(xiàn)場去拍攝，自身吸入大量的揚(yáng)塵是肯定的，而陳偉光相機(jī)就用壞了兩部。調(diào)查詢問過程遇到的推三阻四、相互扯皮、拒不簽字等不配合現(xiàn)象更是家常便飯。最令人頭疼的是你大老遠(yuǎn)去送處罰決定書，但對方死活就不在送達(dá)回執(zhí)上簽字，而你總不能簡單的拍照留下了事吧！遇到這種情況，陳偉總是反復(fù)地給對方講環(huán)保政策，耐心地做他們的思想工作，直到對方心悅誠服地在送達(dá)回執(zhí)上簽字為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年至2015年上半年，陳偉經(jīng)辦的揚(yáng)塵污染處罰案件有上百件之多，僅有4件移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，在辦理案件的過程中，陳偉還常會遇到熟人打招呼說情或?qū)Ψ诫娫捴櫫R威脅等，但他總是說“我不是為了個人的私利去處罰他們，我不怕打擊報復(fù)?！?/p>

在認(rèn)真完成好環(huán)境監(jiān)察任務(wù)的同時，陳偉充分發(fā)揮自己善于思考、勤于動筆的優(yōu)勢，將自己在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中體會和對環(huán)保工作的一些看法，以文章的形式記錄下來，并積極向報刊雜志投稿。2010年6月9日，陳偉發(fā)表了第一篇關(guān)于環(huán)保方面的文章《揚(yáng)塵污染防治應(yīng)重點(diǎn)把握什么？》。從那以后，他又先后撰寫發(fā)表了《揚(yáng)塵污染現(xiàn)場檢查要注意什么？》《防治揚(yáng)塵污染 須從源頭抓起》等20余篇關(guān)于揚(yáng)塵治理與執(zhí)法方面的文章。

針對濟(jì)南霧霾天氣日益嚴(yán)重的趨勢，他大力宣傳環(huán)保工作的重要性，先后撰寫了《如何留住今天的藍(lán)天白云》《治理霧霾誰都責(zé)無旁貸》《分類治理揚(yáng)塵 擒住霧霾“源兇”》等文章，并發(fā)表在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上，為廣大市民更多地了解環(huán)保工作起到了積極的作用。今年年初，濟(jì)南連續(xù)發(fā)生了好幾起暴力抗法事件，結(jié)合2015年9月他所親身經(jīng)歷的“9·9暴力抗法事件”，他寫下了《暴力抗法事件如何不再重演》《避免暴力抗法 須做三大努力》分別發(fā)表在3月14日的《濟(jì)南時報》和4月13日的《中國環(huán)境報》上。

嚴(yán)格執(zhí)法不畏難 用心守護(hù)泉城藍(lán)

為治理大氣污染，濟(jì)南市于2014年啟動了“大氣污染防治十大行動”，陳偉被選調(diào)到市大氣污染防治工作督查組工作。在這里陳偉接觸到了揚(yáng)塵以外與大氣污染防治有關(guān)的工作，比如：機(jī)動車尾氣治理、餐飲油煙治理、清潔能源推廣、成品油品質(zhì)保障等工作。正當(dāng)他認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，準(zhǔn)備大干一場時，卻又接到通知讓他回到原單位，繼續(xù)干他的老本行——揚(yáng)塵污染防治，但市大氣污染防治督查組的工作仍然兼著。這就決定了他的工作就是局機(jī)關(guān)、支隊(duì)兩頭跑，形成局機(jī)關(guān)有事到機(jī)關(guān)，局機(jī)關(guān)沒事在支隊(duì)的局面。由于天天忙得見不到人，家人很有意見，但陳偉總是用“既然領(lǐng)導(dǎo)用咱，正好說明咱還有點(diǎn)用”來勸說家人，換來家人對自己工作的支持。

2015年8月，濟(jì)南的空氣質(zhì)量排名再次倒數(shù)第一，為加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論導(dǎo)向，局里決定由市大氣污染防治督查組、市局宣教中心和媒體組成聯(lián)合工作組，加大對揚(yáng)塵污染源單位的曝光力度。在那些日子里，不論是白天檢查，還是晚上夜查，陳偉每次都沖在前面，從來沒有因?yàn)樗绞露⒄`工作。9月9日那天，陳偉與同事和媒體記者一行9人到市中區(qū)大廟屯附近檢查揚(yáng)塵污染情況，結(jié)果卻遭到一伙不明身份人員的毆打。本來陳偉可以憑借自己的“大塊頭”和在部隊(duì)煉就的過硬軍事素質(zhì)全身而退的，但眼見同事挨打他又豈能無動于衷？于是他毫不猶豫地沖了上去，本以為憑借手中的執(zhí)法證能“震住”對方，誰知竟遭到對方一伙人的圍攻毆打，一磚頭砸到頭上，陳偉倒在了血泊中……事發(fā)后多家媒體都對此事進(jìn)行了報道，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次做出批示并安排人看望慰問；濟(jì)南本土環(huán)保組織“綠行齊魯”代表全國各地環(huán)保組織看望受傷住院的陳偉，并送上“環(huán)保衛(wèi)士”錦旗。山東省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于對陳偉等4名執(zhí)法人員不畏強(qiáng)暴敢于執(zhí)法行為給予表揚(yáng)的通報》，號召全省環(huán)保系統(tǒng)以陳偉等同志為榜樣，嚴(yán)格執(zhí)法、敢打硬仗，嚴(yán)查嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為。當(dāng)月，陳偉成功入選濟(jì)南“九月好人榜”。同年底，陳偉先后獲得由濟(jì)南市委宣傳部、市總工會、市文明委和當(dāng)?shù)孛襟w等單位聯(lián)合評選的“2015感動濟(jì)南年度人物”“建功立業(yè)先進(jìn)個人”“愛崗敬業(yè)十大榜樣”等榮譽(yù)稱號。

2015年國慶剛過，在家休養(yǎng)不到一個月的陳偉歸隊(duì)了，繼續(xù)他的揚(yáng)塵污染防治之旅。在一次對華山片區(qū)的夜查中，他們再次遇到了一伙不明身份人員的阻撓與辱罵，幸好有公安保駕護(hù)航，才避免了悲劇的再次發(fā)生。面對執(zhí)法檢查中的各種危險、人身攻擊以及親人朋友的不理解，陳偉始終戰(zhàn)斗在揚(yáng)塵污染防治的第一線，奮勇向前，永不退縮。因?yàn)樗麍?jiān)信：自己干的是崇高的事業(yè)，只要自己依法辦事、文明執(zhí)法，就不怕他們的打擊報復(fù)，至于家人與朋友遲早會理解的。

2015年12月12日，濟(jì)南市啟動由環(huán)保、公安和媒體組成的大氣污染防治24小時巡查監(jiān)督工作，重點(diǎn)對各類工地、道路保潔、渣土運(yùn)輸、裸露地面、機(jī)動車尾氣、露天燒烤、企業(yè)堆場和小石料加工等污染源頭進(jìn)行巡查監(jiān)督，陳偉再次被抽調(diào)到巡查監(jiān)督組，并擔(dān)任一大組二小組組長。在他的帶領(lǐng)下，該小組成員克服家庭生活中的種種困難和居住分散集合難、交通擁堵時間長等實(shí)際困難，較好地完成了巡查監(jiān)督任務(wù)。至目前，該小組共巡查監(jiān)督各類污染單位2000余家次，通報存在問題的單位800余家次，在濟(jì)南電臺生活頻道“直通12345”欄目曝光污染源單位180余家次，給相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)《24小時巡查監(jiān)督工作移交單》93份，向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)黃牌督辦通知12份，為濟(jì)南空氣質(zhì)量的改善發(fā)揮了積極的推動作用。