加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

趙曉娟

（長(zhǎng)白朝鮮族自治縣新房子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 長(zhǎng)白134400）

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的民主性，在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

1.1 鞏固清廉作風(fēng)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以促進(jìn)解決財(cái)務(wù)糾紛，鞏固農(nóng)村干部的清廉作風(fēng)。新農(nóng)村建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中有一些修路專(zhuān)項(xiàng)資金、集體資產(chǎn)售賣(mài)資金等需要加強(qiáng)管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以保護(hù)資金安全，明確資金的分配和流向，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的動(dòng)態(tài)管理，避免了資金被個(gè)別人挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以構(gòu)建透明的財(cái)務(wù)使用明細(xì)，使農(nóng)民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能密切黨群關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)可以使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得以落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)的審核和檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，可以使農(nóng)村資金得到合理應(yīng)用，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)容及方法

2.1 明確財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍和內(nèi)容

隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的深入，規(guī)范化、法制化的財(cái)務(wù)審計(jì)可以提高財(cái)務(wù)審計(jì)的力度和覆蓋面。審計(jì)范圍需要由原來(lái)的承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)等拓展到離任村干部的審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中對(duì)于日常業(yè)務(wù)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題要進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)于群眾舉報(bào)問(wèn)題要專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)于干部離職問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要內(nèi)容包括大概6個(gè)方面，主要是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資金審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)、債權(quán)債務(wù)審計(jì)、承包合同審計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度審計(jì)。這6項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的目的是確定收入是否入賬，支付是否合理，大額開(kāi)支是否經(jīng)集體討論；資金存款情況是否相符；實(shí)物資金是否相符；內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)往來(lái)是否合理；承包合同是否合理；財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況等。在每個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)過(guò)程中都要做到深查、清查，嚴(yán)格按照規(guī)章制度查。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序及方法

首先，審計(jì)程序。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要分3個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和終結(jié)階段。在準(zhǔn)備階段，審計(jì)人員要組織村里財(cái)務(wù)人員做好被審計(jì)的準(zhǔn)備。在實(shí)施階段，審計(jì)人員確定審計(jì)規(guī)劃和方案，開(kāi)始對(duì)被審計(jì)村進(jìn)行賬目清查，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資金出入等進(jìn)行內(nèi)外核查。在終結(jié)階段，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)及結(jié)論的認(rèn)定。其次，審計(jì)方法。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)要抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是財(cái)務(wù)收支賬目；二是資金和有形資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)；三是債權(quán)債務(wù)的復(fù)核。同時(shí)要加強(qiáng)四個(gè)環(huán)節(jié)的核查。一是對(duì)各項(xiàng)收入賬都要進(jìn)行清查，不能漏；二是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的票據(jù)進(jìn)行核查，判斷是否有虛假；三是對(duì)資金資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，以核查是否有白條現(xiàn)象存在；四是對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行清查，看是否一致。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍和管理體系的建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)內(nèi)容比較復(fù)雜，工作環(huán)境比較艱苦，但是由于工作的特殊性，需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范性和高效性。可以通過(guò)高待遇來(lái)吸引專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍中，以為審計(jì)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)，可請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)講座，也可以將財(cái)務(wù)審計(jì)人員外派交流學(xué)習(xí)，主要目的是提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作與民生問(wèn)題緊密相連，需要在日常工作中做到精細(xì)化管理。管理者要重視各部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，通過(guò)健全管理體系將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。同時(shí)要營(yíng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中要加強(qiáng)審計(jì)人員的職權(quán)能力，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村干部的思想學(xué)習(xí)，使其配合審計(jì)人員做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ)就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，可設(shè)定專(zhuān)人進(jìn)行票據(jù)的發(fā)放與管理工作，嚴(yán)禁財(cái)務(wù)管理中使用不規(guī)范票據(jù)和自制票據(jù)。對(duì)于村支出中1000元以下的可以現(xiàn)金支付，對(duì)于1000以上的可以進(jìn)行網(wǎng)銀等支付，杜絕白條現(xiàn)象。對(duì)于所有原始憑證要內(nèi)容齊全，字跡工整，票據(jù)要由村主任和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行蓋章以確定效力。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)辦公用品需要出售方提供正規(guī)發(fā)票，并附清單，以作為審計(jì)依據(jù)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)除正規(guī)發(fā)票外還要附帶會(huì)議紀(jì)要和招標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收單等，以保證資金使用的合理性。

3.3 按照重點(diǎn)工作進(jìn)行審計(jì)

在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)要抓重點(diǎn)工作開(kāi)展，在審計(jì)過(guò)程中首先要審計(jì)收支賬目，查看賬目上收入與支出是否真實(shí)，是否有原始票據(jù)支撐，同時(shí)要核查票據(jù)的實(shí)效性。要對(duì)賬目收支中的賬目用途、審批程序、經(jīng)手人等進(jìn)行具體分析，以保證賬目收支的真實(shí)性。其次，對(duì)于資金、債權(quán)債務(wù)也要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。資金審查時(shí)要核查存款及現(xiàn)金量，并對(duì)用途進(jìn)行審計(jì)；物資審查時(shí)要對(duì)賬目及物資情況進(jìn)行對(duì)比；對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系要從內(nèi)部往來(lái)賬目上來(lái)進(jìn)行核查。

農(nóng)村環(huán)境的特殊性決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性，財(cái)務(wù)審計(jì)可以保證農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)的安全合理使用。村干部和審計(jì)人員要加大對(duì)審計(jì)工作的重視，在培養(yǎng)優(yōu)秀審計(jì)人員的同時(shí)做好審計(jì)體系的建設(shè)，在加強(qiáng)票據(jù)管理基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì)，以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性，保證農(nóng)村集體資金能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。