論新時代下如何以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化助力鄉(xiāng)村振興

郝斌奎，賀子軒，薛艷君，賀楠

（包頭市九原區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古包頭014000）

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化必要性分析

1.1 現(xiàn)實國情需要

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，就要各個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。但與我國目前加速推進(jìn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相對滯后，不到40%的科技轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家70%～80%的轉(zhuǎn)化率，將高效、發(fā)達(dá)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技推廣到基層農(nóng)村就顯得尤為重要。而在我國土地歸國家和集體共同所有，很難做到發(fā)達(dá)國家市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接對接，科技公司成果直接運用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。加之我國農(nóng)業(yè)情況差異較大，并以散戶種植為主，農(nóng)技推廣需要以政府為導(dǎo)向，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.2 政策法令規(guī)范

不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)工作方針，以適應(yīng)時代發(fā)展，歷來是黨和政府高度關(guān)注的問題。1998年黨的十五屆三中全會決定通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，尤其強調(diào)加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。十六大報告也強調(diào)“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”。2012年第十一屆全國人大常委會第28次會議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》修正，該法第一條強調(diào)“為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本法?！?/p>

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從一般性政策文件上升到法律高度，體現(xiàn)出黨對“三農(nóng)”工作的重視：培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷釋放廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)激情和解放農(nóng)村生產(chǎn)力，振興鄉(xiāng)村已是需要堅決貫徹執(zhí)行的政策法律。

1.3 自身建設(shè)目標(biāo)

產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)時代的農(nóng)技推廣體系，在一定時期確實將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到了現(xiàn)實生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技崛起、市場化經(jīng)濟(jì)體制改革，體制不順、保障不足、主體單一、人才不足等諸多亟待解決的問題擺在各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)面前。適時改革內(nèi)部機制，優(yōu)化公共服務(wù)，實現(xiàn)自身現(xiàn)代化是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、回應(yīng)農(nóng)民美好生活向往、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的急切要求。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化基本原則和措施

2.1 創(chuàng)新推廣機制，提高服務(wù)水平

機制是系統(tǒng)建構(gòu)的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新推廣機制，適應(yīng)市場化改革，更好地服務(wù)社會。一是機構(gòu)設(shè)置上，要擺脫冗官冗員的局面，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有的農(nóng)技推廣機構(gòu)進(jìn)行整合，成立一個綜合的機構(gòu)，并充實基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，保持與基層的溝通，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在各部門協(xié)調(diào)上，設(shè)立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，接受各部門信息并及時整合信息做出部署；二是在政府和市場關(guān)系的處理上，主動讓出部分權(quán)力，讓科技企業(yè)代替推廣站發(fā)揮作用，并降低科技企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村推廣的準(zhǔn)入門檻，積極采購市場已經(jīng)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。要發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用，讓市場化改革紅利進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，也要把控風(fēng)險，避免侵害農(nóng)民利益；三是要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，發(fā)揮好民間團(tuán)體幫扶協(xié)助關(guān)系在技術(shù)推廣中的效用，積極溝通相關(guān)科技部門、商業(yè)團(tuán)體，構(gòu)建新型推廣機制。

2.2 提高物質(zhì)保障，強化技術(shù)示范

經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，要妥善用好中央對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)補貼、轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)財政部門加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，這樣才能提高物質(zhì)裝備水平，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時監(jiān)測發(fā)布墑情旱情，為各地各部門技術(shù)推廣提供良好的物質(zhì)和技術(shù)保障。而且完善的配套技術(shù)和強大的資金支持，有助于建立農(nóng)技推廣示范區(qū)，擴(kuò)大示范規(guī)模，從側(cè)面引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，直接實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)的現(xiàn)代化。

2.3 注重農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，綠水青山就是金山銀山，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一方面要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，另一方面還意味著培育可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)。加強源頭污染防治，減量投入品（化肥、地膜等），做到生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化。推進(jìn)有機肥替代化肥、廢棄農(nóng)膜回收、農(nóng)業(yè)用水無害化處理、重金屬土壤修復(fù)等；同時關(guān)注農(nóng)村日常生活，做好畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)技推廣不僅要傳播技術(shù)，還要傳播人與自然和諧共生的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。加強統(tǒng)籌技術(shù)推廣帶來的環(huán)境問題治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.4 堅持農(nóng)民主體，完善人才隊伍

人的因素是工作基礎(chǔ)，在人類適應(yīng)自然改造自然最直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，人的主觀能動性發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，而且在以人情為紐帶的鄉(xiāng)村社會，人事因素至關(guān)重要。在農(nóng)技推廣過程中要充分尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，尊重農(nóng)民自我意愿，推廣工作不能操之過急。這就要求農(nóng)技推廣部門合理審慎選人用人，加強人員素質(zhì)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，實事求是，研發(fā)適合本地區(qū)氣候、土壤、水源的不同作物、不同農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。在實際推廣中開展農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民群眾自身素質(zhì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。工作隊員一定要實地走訪，識民情、掌民意、摸清實際生產(chǎn)技術(shù)使用情況，時刻維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

3 結(jié)語

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。要解決好農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量低、農(nóng)民市場競爭的能力不足、新型職業(yè)農(nóng)民隊伍緊缺、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)等問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化既是直接手段又是間接手段。黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。在中國特色社會主義新時代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者必須立足國情農(nóng)情，實事求是，增強責(zé)任感和使命感，以科技發(fā)展帶動農(nóng)技推廣現(xiàn)代化，以農(nóng)技推廣現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。