淺談提升動物檢疫管理能力對策

李萬杰

（吉林省梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所135000）

1 我國動物產(chǎn)地檢疫存在問題分析

1.1 管理理念滯后

全過程控制是當前動物源性食品安全監(jiān)管的國際公認管理理念，它要求動物產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的每一個環(huán)節(jié)，都需要受到嚴格的監(jiān)督和監(jiān)管，動物檢疫只是其中的最后一道防線。它要求相關檢疫機構或人員將動物產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點，而我國雖然在2010出臺的 《動物檢疫管理辦法》中，將“過程監(jiān)管、風險控制、區(qū)域化和可追溯管理”作為動物檢疫的原則和理念，但在具體操作中仍以出具檢疫證明為工作重點，檢疫行為相對被動。

1.2 管理體制不科學

我國動物檢疫主要由各地方官方獸醫(yī)來具體操作和執(zhí)行，均歸屬于所在地政府管轄，在經(jīng)費、人員編制和機構設置上都受制于其它部門，獨立性差，很容易受到一些外部因素的左右和影響，難以保障檢疫工作的公正性。這種非垂直性的動物檢疫管理體制，很難實現(xiàn)動物產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，影響動物檢疫管理能力的提升。

1.3 管理人員不專業(yè)

國外發(fā)達國家的動物檢疫，大多由政府官方獸醫(yī)和專業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)構成，他們具備較高的專業(yè)學歷和專業(yè)素養(yǎng)，在執(zhí)行動物檢疫前都需要經(jīng)過嚴格的考核才能上崗，保障了檢疫工作的科學性和準確性。而我國動物檢疫人員大多來自基層地區(qū)的普通獸醫(yī)，在文化程度和業(yè)務能力上存在一定的差距和不足。由于我國官方獸醫(yī)制度起步較晚，各地區(qū)動物檢疫工作很難有效實施和開展[1]。

2 提升動物檢疫管理能力對策

2.1 樹立全程監(jiān)管理念，建立專業(yè)化檢疫制度

保障動物源食品的安全，動物檢疫只是其中的一個環(huán)節(jié)，只有將動物檢疫工作深入到動物的養(yǎng)殖、加工、運輸和銷售的每一個環(huán)節(jié)，才能保障動物及其產(chǎn)品的安全，這同時也符合企業(yè)的經(jīng)濟利益和政府的監(jiān)管目的。因此樹立起全過程控制的動物檢疫理念，并以此進行管理制度的改革和創(chuàng)新，才能確保動物檢疫的科學性和執(zhí)法的公正性。基于全程控制理念，要逐步調(diào)整動物檢疫機構的職能和設置，實現(xiàn)動物檢疫和監(jiān)管執(zhí)法的分離，明確動物檢疫工作的主體和行為。

2.2 加強法律和政策保障，提升動物檢疫能力

我國自2010年起實施 《動物檢疫管理辦法》以來，動物檢疫工作在法律層面上得到了一定的支持和保障。但在某些細節(jié)上由于并沒有對執(zhí)法行為進行具體和明確，導致在執(zhí)行過程中無法落實到位。因此，需要進一步完善動物檢疫的法律法規(guī)體系，使動物檢疫做到有法可依。同時國家和地方各級政府也應在政策上向動物檢疫工作提供支持，增加經(jīng)費投入，加強基礎設施建設，解決基層動物檢疫辦公場所、設備、設施落后的問題，才能實現(xiàn)檢疫管理能力水平質(zhì)量的提升[2]。

2.3 培養(yǎng)動物檢疫人才，打造專業(yè)性檢疫隊伍

人才是一項事業(yè)發(fā)展的根本，由于動物檢疫工作的特殊性，導致很多高質(zhì)量人才不愿意投身到動物檢疫事業(yè)中，一些從業(yè)人員業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)不高，一直是我國大多數(shù)基層檢疫機構隊伍建設中存在的通病。要改變這一現(xiàn)狀，就必須加強動物檢疫隊伍建設，通過對外引進人才、對內(nèi)加強培訓等形式，不斷提升檢疫隊伍整體的專業(yè)化水平，才能確保動物檢疫工作的科學性和準確性。

3 結語

動物檢疫能有效防止各類傳染病、寄生蟲病或有害生物，通過病患動物向更廣泛地區(qū)擴散，進而保障動物產(chǎn)品的安全，促進畜牧業(yè)發(fā)展和貿(mào)易的正常進行。隨著動物檢疫醫(yī)學的發(fā)展，動物檢疫在內(nèi)容和方法上已經(jīng)十分先進和完善。但由于我國開展動物檢疫的時間尚短，在管理體制、機構和人員設置、法律法規(guī)和運行機制等方面，仍存在一定的問題和短板，制約了我國動物檢疫的監(jiān)督和管理水平的提升。因此，我們有必要學習和借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和做法，從多方面入手，使動物檢疫工作走上制度化、規(guī)范化和體系化的道路，才能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的實際需求。

參考文獻：

[1]張開啟,趙景世.基層產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀與對策探討[J].湖北畜牧獸醫(yī),2017(9):41-42.

[2]郭威.獸醫(yī)檢疫工作中產(chǎn)地檢疫的重要性[J].今日畜牧獸醫(yī),2017(9):43.