錦州市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

韓見遠(yuǎn) （遼寧省錦州市松山新區(qū)巧鳥動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 121221）

2005年末，錦州爆發(fā)大規(guī)模禽流感之后，市、縣、鄉(xiāng)、村形成了比較健全的網(wǎng)絡(luò)體系。在每個(gè)行政村都聘任了一名村防疫員，極大促進(jìn)了農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生工作的順利開展。目前錦州市獸醫(yī)體制改革已結(jié)束，新的動(dòng)物衛(wèi)生組織管理體系悄然形成，其中作為最基層的村級(jí)動(dòng)物防疫員在其中所發(fā)揮的作用不容忽視。

1 在重大動(dòng)物疫病防控工作中發(fā)揮的作用

隨著全省動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的推進(jìn)，錦州市動(dòng)物衛(wèi)生工作新體系逐步形成。2006年，錦州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局成立后，公開招聘村級(jí)動(dòng)物防疫員，選聘是由街鎮(zhèn)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所考核確定初步人選，再經(jīng)過集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)防疫員職責(zé)、免疫程序、免疫技術(shù)等內(nèi)容，學(xué)習(xí)成績(jī)合格后發(fā)給聘書，聘期一年，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽定工作目標(biāo)責(zé)任狀。目前全市 “四縣五區(qū)”都成立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 （動(dòng)監(jiān)辦）、共有50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、每個(gè)行政村設(shè)有1～2名村防疫員、全市1175個(gè)行政村共有1200余名村級(jí)動(dòng)物防疫員，形成了職責(zé)明確、層層落實(shí)的動(dòng)物疫病防控體系。

村級(jí)動(dòng)物防疫員在重大動(dòng)物疫病防控工作中起著至關(guān)重要的作用，尤其是動(dòng)物免疫具體實(shí)施工作，是整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和保障。村防疫員隊(duì)伍自成立以來(lái)，在每年的春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫注射、月月補(bǔ)針、流行病學(xué)調(diào)查等工作中發(fā)揮著重要作用。

2 錦州市村級(jí)動(dòng)物防疫員工作現(xiàn)狀

錦州市村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在：一是免疫注射工作量大；二是養(yǎng)殖戶間居住分散，走街串巷，工作難度大，工作效率降低；三是動(dòng)物疫病防控工作涉及千家萬(wàn)戶，各種情況隨時(shí)可能發(fā)生，各項(xiàng)管理工作常處于動(dòng)態(tài)之中；四是取消防疫收費(fèi)，村防疫員收入減少，單靠政府補(bǔ)貼的工資難以維持生活，村防疫員工作積極性滯后。為充分調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生防疫人員工作積極性，確保做好畜禽防疫工作，保證全市畜牧業(yè)健康發(fā)展，對(duì)村級(jí)防疫員管理實(shí)行考核制。各縣市區(qū)要將各項(xiàng)工作按工作職責(zé)、工作目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)分，并與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合，按勞計(jì)酬，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)薪，做到“責(zé)、權(quán)、利”掛鉤，由所屬區(qū)域所和縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局直屬單位進(jìn)行全面及專項(xiàng)考核，具體采取 “日?？己?、半年檢查、年度驗(yàn)收總評(píng)”的辦法，通過個(gè)人匯報(bào)、實(shí)地檢查驗(yàn)收、查看畜禽檔案及免疫檔案等軟件資料、村際互評(píng)、區(qū)域所及業(yè)務(wù)部門綜合考評(píng)等方式對(duì)村防疫員工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，給予計(jì)分，并以考核結(jié)果為依據(jù)核發(fā)村防疫員補(bǔ)助。

3 村級(jí)動(dòng)物防疫員工作中存在問題

3.1 月月補(bǔ)針不到位

由于取消防疫收費(fèi)，村級(jí)動(dòng)物防疫員工作積極性受到影響，個(gè)別人還以平時(shí)看病、賣藥增加收入；加之免疫注射工作量大，有些村級(jí)動(dòng)物防疫員只做春秋兩季的集中免疫，平時(shí)的月月補(bǔ)針不能及時(shí)到位，存在應(yīng)免未免、補(bǔ)欄不能及時(shí)補(bǔ)免等現(xiàn)象。

3.2 不能嚴(yán)格按照免疫程序操作

村級(jí)動(dòng)物防疫員一般都是當(dāng)?shù)氐耐莲F醫(yī)，個(gè)人素質(zhì)、文化程度差異都很大；個(gè)別還有的是村長(zhǎng)或支書的親屬，甚至根本不懂專業(yè)，對(duì)科學(xué)的免疫程序不能理解和熟練掌握，更談不上嚴(yán)格按照免疫程序操作。

3.3 不能保證免疫質(zhì)量

由于免疫注射工作量大，村級(jí)動(dòng)物防疫員免疫操作技能不規(guī)范，打飛針、免疫劑量不足、免疫部位不正確、免疫注射深淺不準(zhǔn)確等現(xiàn)象普遍存在，致使免疫質(zhì)量無(wú)從保證。同時(shí)，從免疫抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，個(gè)別地區(qū)的免疫抗體偏低，甚至不能達(dá)到有效保護(hù)狀態(tài)，更加說(shuō)明存在免疫不到位、不確實(shí)的現(xiàn)象。

3.4 免疫卡、免疫檔案填寫不規(guī)范

由于免疫注射工作量大，免疫注射的同時(shí)要求發(fā)放免疫卡、完善免疫檔案和佩戴免疫耳標(biāo)，更加增加工作的難度；加之村級(jí)動(dòng)物防疫員文化水平有限，完善文字書證有些困難，因此，免疫卡、免疫檔案填寫不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。

4 對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理的建議

4.1 選用素質(zhì)好、技術(shù)精的村級(jí)動(dòng)物防疫員

村級(jí)動(dòng)物防疫員必須熱愛防疫事業(yè)，能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家的動(dòng)物防疫政策，有高度的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，肯吃苦，能夠經(jīng)常深入到養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）了解實(shí)際情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，準(zhǔn)確真實(shí)地向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)水平和操作技能

全面加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升村級(jí)動(dòng)物防疫員專業(yè)技術(shù)水平，盡快適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物疫病防控工作的需要。一是成立市級(jí)講師團(tuán)，以建立合理、有效的培訓(xùn)組織管理體系為著力點(diǎn)，認(rèn)真組織好培訓(xùn)各方面的工作；二是深入基層開展不同區(qū)域、不同層次的面對(duì)面培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，從而提高工作的質(zhì)量和水平，以取得實(shí)效。