規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險評估管理初探

何桂茂 （廣西貴港市畜牧管理站 537100）

近年來食品衛(wèi)生安全越來越引起人們的重視，政府相關(guān)單位也在食品衛(wèi)生安全方面建立了相應(yīng)的制度來保障人們的食品安全。食品衛(wèi)生安全工作涉及到眾多部門和環(huán)節(jié)，尤其在源頭控制上更為重要。養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展是保證食品健康，安全的有力保證，因此，應(yīng)加大對養(yǎng)殖業(yè)的管理，發(fā)展可持續(xù)和規(guī)?；酿B(yǎng)殖模式對養(yǎng)殖場的生產(chǎn)安全和養(yǎng)殖畜 （禽）群的安康和病疫威脅減少。

1 評估指標

評估指標針對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場防疫條件、有關(guān)防疫制度和其執(zhí)行情況及飼養(yǎng)畜類的營養(yǎng)狀況等，是技術(shù)人員對其進行評估的標準，在對養(yǎng)殖機構(gòu)進行評估時，需從養(yǎng)殖場的選址、圈舍布置、飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備配備，養(yǎng)殖管理記錄、已做動物防疫等，一般確定風(fēng)險評估的類型分為3類，即高、中、低3大風(fēng)險指標類別[1]。

1.1 高風(fēng)險指標類別

在通過對規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和當?shù)厣B(yǎng)及野生動物的免疫抗體進行檢測，實際檢測發(fā)現(xiàn)本地重大動物免疫抗體水平均低于全國標準、通過對動物疫病原和疫病原環(huán)境監(jiān)測檢測，其檢測結(jié)果均為陽性，再對其他動物的免疫抗體進行測試得到的抗體水平低等綜合因素得出，該地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的風(fēng)險指標為高風(fēng)險指標。

1.2 中風(fēng)險指標

中風(fēng)險指標需將養(yǎng)殖場進行合理布局，并嚴格分割不同功能區(qū)，養(yǎng)殖辦公管理區(qū)域、畜類生產(chǎn)區(qū)域、疫病出現(xiàn)畜類隔離區(qū)域要嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求區(qū)分開，保持相對的安全距離。在各個區(qū)域設(shè)置消毒設(shè)施，比如進入場區(qū)時應(yīng)在場區(qū)入口安裝紫外線消毒設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)域也必須設(shè)置消毒池，消毒池的設(shè)計必須按照規(guī)定尺寸設(shè)置，對廢氣物處理需配備廢棄物無公害處理設(shè)施，對外來引進的畜禽類必須出具相關(guān)檢疫檢驗合格證明方可入內(nèi)。養(yǎng)殖場需要獨立設(shè)立動物隔離舍區(qū)和患病動物隔離舍兩大功能區(qū)域，防治應(yīng)對動物疫病的發(fā)生。

1.3 風(fēng)險指標的降低

動物養(yǎng)殖場區(qū)的選址建設(shè)必須要合理，應(yīng)綜合多種因素來確定。一般動物養(yǎng)殖場的選擇應(yīng)綜合考慮與居民飲用水源地、畜類集貿(mào)交易市場以及學(xué)校、村鎮(zhèn)等人口密集活動區(qū)域的距離。生產(chǎn)場區(qū)應(yīng)選擇遠離生活區(qū)的下風(fēng)向，且隔離區(qū)排列在生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向，凈到與污道區(qū)分開互不相交，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)部，養(yǎng)殖棟舍得距離必須保持5m以上距離，養(yǎng)殖場內(nèi)要求道路硬化，圈舍內(nèi)墻面和地面均采用方便衛(wèi)生清潔的材料，生產(chǎn)區(qū)域做好通風(fēng)和采光工作[2]。各功能區(qū)域交通口及廠內(nèi)、舍內(nèi)建立完善的消毒設(shè)施和消毒制度，完善養(yǎng)殖防疫檔案，有科學(xué)的免疫程序和適合疫苗存放的冷藏設(shè)施。

2 評估方法

評估方法主要有場地評估、組織專家進行評估、隨機評估、實驗評估及根據(jù)風(fēng)險結(jié)果進行評估。風(fēng)險評估過程中全面評估各方面因素，保證結(jié)果的準確性與合理性。開展檢查工作，有利于及時發(fā)現(xiàn)動物防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)，正確評估動物疫病防控形勢，以便采取有效措施，降低動物疫病風(fēng)險，有效保障生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事故[3]。

2.1 場地評估

正規(guī)的養(yǎng)殖場需要由當?shù)毓ど叹止芾聿块T批準，同時養(yǎng)殖場需要存在法人資格。養(yǎng)殖場根據(jù)養(yǎng)殖類型的差異應(yīng)有一定的參數(shù)標準。同時嚴格按照風(fēng)險評估結(jié)果建立有效的管理機制。

2.2 組織專家進行評估

畜牧獸醫(yī)主管部門主要負責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場標準化規(guī)模動物疫病風(fēng)險的評估及養(yǎng)殖場的動態(tài)評估工作，及時將評估結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組[4]。根據(jù)評估結(jié)果，市疫病風(fēng)險評估工作需要借助疫病專家完成風(fēng)險評估，最終根據(jù)專家評定情況與初步確定的評估結(jié)果進行確認。

2.3 隨機采樣評估

為保證評估的準確性，隨機采樣過程中應(yīng)保證檢測數(shù)量在總體數(shù)量5%以上，整體采樣數(shù)量應(yīng)該在30個以上，環(huán)境采樣數(shù)量應(yīng)該在20個以上。只有保證足夠的采樣數(shù)量才能保證評估結(jié)果的科學(xué)性與合理性，為后期論述做好鋪墊。

2.4 進行實驗評估

對規(guī)模養(yǎng)殖場進行風(fēng)險評估時，具體需要根據(jù)評估指標對規(guī)模場動物疫病的影響情況設(shè)定一定的標準。同時根據(jù)實際參數(shù)與預(yù)設(shè)參數(shù)的對比情況確定風(fēng)險等級。具體等級應(yīng)該包括低風(fēng)險場、中度風(fēng)險場以及高風(fēng)險場。通過實驗全面評估，通過實驗評估保證結(jié)果準確性。

2.5 對最終的評估結(jié)果打分

在確定規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險后，需要重點對中度風(fēng)險場和高風(fēng)險場做出一定的分析，必要時應(yīng)再次確認各指標數(shù)據(jù)，保證結(jié)果的準確性，最終確定規(guī)模養(yǎng)殖場的疫病情況。為各項評比工作做好鋪墊。

3 評估結(jié)果及應(yīng)用

評估結(jié)果應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖場具體情況結(jié)合相關(guān)指標確定。不同類型的規(guī)模場應(yīng)有不同的評定方式，單在原則內(nèi)容上應(yīng)按照相關(guān)標準執(zhí)行[5]。最終確定規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病風(fēng)險評估等級：低風(fēng)險等級、中度風(fēng)險等級及高風(fēng)險等級。

風(fēng)險評估的意義在于通過對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的深入分析，確定其中存在的問題，通過采取有效的管理措施改善養(yǎng)殖情況。因此根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)該建立針對性的管理方式。

3.1 高風(fēng)險級的畜禽規(guī)模

對于高風(fēng)險殖場應(yīng)適當提高監(jiān)管次數(shù)，同時根據(jù)養(yǎng)殖場具體情況，制定合理的整改措施。通常需要每月監(jiān)管一次，并要求在規(guī)定時間內(nèi)將風(fēng)險指數(shù)降低。

3.2 中等風(fēng)險級的畜禽規(guī)模

對于中度風(fēng)險規(guī)模養(yǎng)殖場，需要每個季度監(jiān)管一次，并在規(guī)定時間內(nèi)將中度風(fēng)險降低為低風(fēng)險。

3.3 低風(fēng)險級的畜禽規(guī)模

對于低風(fēng)險養(yǎng)殖場，通常需要半年監(jiān)管一次，同時關(guān)注各種情況的變化，做好預(yù)防措施。

3.4 加大扶持力度，嚴格執(zhí)行標準

對于畜牧獸醫(yī)主管部門而言，應(yīng)根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場的具體情況，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準進行管理整改，同時應(yīng)加大扶持力度，通過增加發(fā)展規(guī)模，加快整改措施的落實情況。對于整改后依然不能達到要求的應(yīng)采取一定的措施，對養(yǎng)殖場法人做出有效處理。

3.5 整改后審核

對于中度風(fēng)險等級、高風(fēng)險等級的規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)在整改后及時提交整改后的結(jié)果，并保證各項指標滿足低風(fēng)險等級的要求。相關(guān)部門應(yīng)加強督查力度，對于風(fēng)險因素較多、整改不合格的不予辦理。相關(guān)部門在受理過程中，需要及時對需要申請的養(yǎng)殖場進行動物疫病風(fēng)險評估，不合規(guī)定的不予辦理。通過嚴格控制各環(huán)節(jié)質(zhì)量，實現(xiàn)控制疫病風(fēng)險，提高動物養(yǎng)殖質(zhì)量的目的。

4 結(jié)語

我國動物疫病防治工作及其嚴峻其原因比較復(fù)雜，首先是因為散養(yǎng)農(nóng)戶較多，病原存在廣泛，造成難以集中防疫。其次因為養(yǎng)殖場中圈舍養(yǎng)殖密度過大，外來引種疫病傳入，在疫病相關(guān)管理部門中存在從業(yè)人員素質(zhì)不高，相關(guān)規(guī)章制度不完善。因此，急需增強對養(yǎng)殖場的動物疫病風(fēng)險評估管理，提高動物疫病防控能力，健全動物防疫風(fēng)險信息平臺建設(shè)。

[1]王亞梅.淺析動物疫病預(yù)防與控制中的問題及策略[J].農(nóng)家參謀,2017（6）:23.

[2]郭維軍.動物疫病監(jiān)測抽樣工作中存在的問題及對策[J].當代畜牧,2017（8）:92.

[3]努爾海櫻.動物防疫工作基本思路論述[J].中國畜禽種業(yè),2017（8）:112-114.

[4]李小軍.動物疫病防控在畜牧業(yè)分析[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版）,2017（9）:78.

[5]薛彪.增強動物疫病預(yù)防促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版）,2017（8）:143-144.