鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

張秀娥 李 清

（吉林大學(xué)商學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其寫(xiě)入了黨章；2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵，而創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的媒介或手段，因此，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和探索“青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村”模式，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加入到鄉(xiāng)村振興浪潮中去。這是因?yàn)榇髮W(xué)生作為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主力軍，具有較高的教育水平、科技實(shí)力、創(chuàng)新能力及冒險(xiǎn)精神，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑，同時(shí)也是促進(jìn)作為農(nóng)業(yè)大省之一的吉林省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關(guān)系分析

一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與新生企業(yè)創(chuàng)立和成長(zhǎng)速度之間是相互促進(jìn)、相互依存的，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保證滋養(yǎng)性創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵；鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，農(nóng)村將會(huì)獲得更多的社會(huì)支持、政策支持，將會(huì)產(chǎn)生大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于提升吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情與意愿；反過(guò)來(lái)，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略。因此，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的有效途徑，兩者是相輔相成的。

2 吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及影響因素分析

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是現(xiàn)階段矛盾的突出表現(xiàn)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)青壯年人口銳減、基礎(chǔ)設(shè)施衰敗、人才流失嚴(yán)重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指受過(guò)高等教育的大學(xué)生充分發(fā)掘創(chuàng)新能力，將機(jī)會(huì)、資源及團(tuán)隊(duì)加以整合后，在自己的家鄉(xiāng)建立企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的動(dòng)態(tài)行為過(guò)程。

2.1 吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

《2017年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生異地就業(yè)率為45.4%，較比上一年下降4.7%，表明大學(xué)生回家鄉(xiāng)工作的意愿有所提高，但應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意向仍以就業(yè)為主，“創(chuàng)業(yè)”熱度呈現(xiàn)回落，應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率僅占6.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%～30%的比例。而吉林省大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率僅占1%左右，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比率及創(chuàng)業(yè)成功率則更低?；剜l(xiāng)建立的企業(yè)目前多處于初創(chuàng)成長(zhǎng)階段，且主要集中在農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2.2 吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析

影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的因素有很多，目前學(xué)者主要集中于對(duì)大學(xué)生素質(zhì)與意愿、創(chuàng)業(yè)自我效能感、創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因素的研究。個(gè)人因素和地區(qū)因素是影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的主要因素（Bergman和Stemberg，2007）。農(nóng)村生源的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自我效能感高于城市大學(xué)生，且男性高于女性（段彩麗等，2017）；相較于江浙一帶輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，目前吉林省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體主要聚焦在農(nóng)產(chǎn)品和畜牧養(yǎng)殖上，如“洮之寶”模式、“仁澤生態(tài)養(yǎng)殖種植合作社”等。大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力的首選方法和有效途徑（張秀娥、方卓，2017）。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已在全國(guó)高校普及推廣，但課程設(shè)置缺乏針對(duì)性和層次性；創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱，缺少培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)教育改革需進(jìn)一步深化。全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）認(rèn)為包括政府政策項(xiàng)目、商業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)放程度、金融支持等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)偏好。相較于個(gè)體因素的影響，包括政府、學(xué)校教育、企業(yè)、社會(huì)及家庭在內(nèi)的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的態(tài)度，更影響其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能性。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

在積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，吉林省相繼出臺(tái)《吉林省促進(jìn)就業(yè)條例(草案)》、《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一系列支持政策。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，農(nóng)村土地制度改革的深化加快了土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及機(jī)器設(shè)備，對(duì)農(nóng)地、林地、水域等進(jìn)行種植或養(yǎng)殖，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)節(jié)省市場(chǎng)交易成本，整合自然資源；產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，股權(quán)賦能為大學(xué)生提供多渠道融資模式；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以與科技人員、退伍軍人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組建團(tuán)隊(duì)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（韓長(zhǎng)斌，2017），拓寬人才隊(duì)伍建設(shè)。良好的制度環(huán)境，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的土地、資金、人員等必備要素得到支持和補(bǔ)充，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)大大提升。

4 促進(jìn)吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策建議

構(gòu)建利于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要政府-高校-大學(xué)生三方的緊密合作，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)-企業(yè)-家庭等多方支持。全社會(huì)齊心協(xié)力，通力合作，才能提高大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略。

4.1 發(fā)揮政府導(dǎo)向作用

有效發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，建立各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制：要加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等政策之間的協(xié)調(diào)與調(diào)度，通過(guò)微博、微信、QQ等新媒體以及傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、廣播媒體等多渠道宣傳對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保制度；要確保政策的貫徹落實(shí)，建立健全政府監(jiān)督和保障機(jī)制。

4.2 深化創(chuàng)業(yè)教育改革

重視創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)一步深化高校創(chuàng)業(yè)教育改革，合理規(guī)劃、設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程體系，挖掘?qū)W生創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。加強(qiáng)吉林省內(nèi)各高校之間的創(chuàng)業(yè)交流與合作，如舉辦高校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生之間、教師之間、創(chuàng)業(yè)成功者等經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。配備高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)與培訓(xùn)。重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)比賽以及設(shè)立相應(yīng)創(chuàng)業(yè)資金或獎(jiǎng)金，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí)，積累其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4.3 提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

大學(xué)生自身方面，在校期間不僅要學(xué)習(xí)好專(zhuān)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)知識(shí)，還要注重管理、溝通、社交、抗壓等能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，而是不斷學(xué)習(xí)與累積的過(guò)程。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之前需要不斷深入實(shí)踐和思考，了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)提升學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)業(yè)能力，做好創(chuàng)業(yè)前期積累和準(zhǔn)備。

4.4 聯(lián)合社會(huì)各部門(mén)提供有效支持

積極鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，吸納民間資本進(jìn)入融資市場(chǎng)，不僅可以減輕政府的財(cái)政壓力，同時(shí)可為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源以及社會(huì)和市場(chǎng)資源。促進(jìn)吉林省各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)中獲得更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與商機(jī)。聯(lián)合金融、工商、科技等部門(mén)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生建立一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)省內(nèi)各行業(yè)專(zhuān)家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作指導(dǎo)與咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化等創(chuàng)業(yè)幫帶服務(wù)。

4.5 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行幫帶服務(wù)

鼓勵(lì)省內(nèi)各大企業(yè)積極與學(xué)校合作，創(chuàng)建學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，為大學(xué)生，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行落地扶持，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化，降低回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的失敗率。提高企業(yè)參與度，鼓勵(lì)企業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的緊密合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展雙軌并軌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，提高大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。

4.6 家庭環(huán)境支持

家庭是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到困難的重要支柱，不僅因?yàn)榧胰?、親屬可以為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供必要物質(zhì)支持，更重要的是精神的鼓勵(lì)助推其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。因此，對(duì)于有家族創(chuàng)業(yè)史或人均收入中上等先賦性較高的家庭，應(yīng)破除思想障礙，從物質(zhì)、資源等硬環(huán)境及精神鼓勵(lì)等軟環(huán)境上給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生必要的支持。