加快發(fā)展公益林 提升生態(tài)經(jīng)濟效益

雷振忠，張風(fēng)雅，元立勛

（1.吉林市松花江苗圃；2.吉林省林業(yè)廳駐吉林市森林資源監(jiān)督專員辦事處；3.吉林市龍?zhí)秴^(qū)楊木林場，吉林吉林132000）

森林產(chǎn)生的直接效益是生產(chǎn)木材。將森林區(qū)劃界定為公益林并納入森林生態(tài)效益補償后，不再允許對森林進行商業(yè)性采伐。而森林具有多種價值，除了利用其木材外，在不破壞森林植被的前提下，還可以生產(chǎn)林副產(chǎn)品以及開發(fā)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

1 生態(tài)經(jīng)濟概念

生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。

2 公益林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)途徑

2.1 林副產(chǎn)品

林副產(chǎn)品也稱為非木林產(chǎn)品。包括木本油料、飼料、干鮮果品、山野菜、食用菌、花木、藥材等種類。這些產(chǎn)品由于綠色、純天然，符合現(xiàn)代人們生活需要，具有很高的經(jīng)濟價值。各地因氣候、地貌與傳統(tǒng)的特點，都有地方特色產(chǎn)品。以吉林省為例，木本油料主要有紅松籽、山核桃、榛子；果品主要有獼猴桃、越橘、藍甸果等；山野菜主要有薇菜、蕨菜、刺嫩芽、黃花菜、桔梗等；食用菌主要有木耳、猴頭、榛蘑、松茸、元蘑等；花木主要有丁香、杜鵑、繡線菊、玫瑰等；藥材主要有人參、天麻、靈芝、五味子、細辛等。這些野生產(chǎn)品的生產(chǎn)對地域和林地有一定的限制，對生態(tài)環(huán)境有嚴格要求，因此產(chǎn)量有限，加之無污染，產(chǎn)品始終供不應(yīng)求。

2.2 林下種植、養(yǎng)殖

在不破壞上層喬木的前提下，利用林木的蔽蔭性在林下空間開展種植和養(yǎng)殖等活動。有些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是利用林中空地、疏林地及開發(fā)林區(qū)濕地來實施的，雖然不是真正意義上的林下經(jīng)濟，但也算林下經(jīng)濟的一部分。對于停止商業(yè)性采伐的公益林，發(fā)展林下經(jīng)濟可補充不能采伐木材的經(jīng)濟損失。同時，可提高單位面積林地的收益。由于受經(jīng)營環(huán)境的制約，發(fā)展林下經(jīng)濟需精選項目，種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品應(yīng)適銷、稀缺、昂貴，不能靠量大而是靠稀少。如種植林下參、天麻、松杉靈芝；養(yǎng)殖野豬、梅花鹿、狍子等產(chǎn)量不高但價格高的產(chǎn)品。經(jīng)營良好的林下經(jīng)濟可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，但往往是局部區(qū)域或單位的優(yōu)勢。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟一定要因地制宜。

2.3 生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生

森林生態(tài)旅游是正在興起的旅游形式，充分依托自然形成的森林、濕地、荒漠和野生動植物及生態(tài)環(huán)境，在不造成森林植被破壞的條件下，適當建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，為人們提供游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、文化教育等旅游活動。它是在不采伐、不破壞森林的條件下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，并強調(diào)對自然景觀的保護，自然和諧發(fā)展，給予游客享受自然景觀和人文景觀的機會，與大自然親密接觸，產(chǎn)生回歸自然的意境，并在森林生態(tài)旅游的全過程中使游客受到生動具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游以生態(tài)效益為前提，以經(jīng)濟效益為依托，以社會效益為目的，力求達到三者的綜合效益最大化，從而實現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。

在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大環(huán)境下，生活壓力增大、空氣污染嚴重，加之我國已進入老齡化階段，森林康養(yǎng)備受關(guān)注，越來越多的人開始奔向最后一塊凈土——森林，靜心、養(yǎng)肺，森林旅游由游山、看水、賞景向健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。森林康養(yǎng)對人體健康具有十分有效的保健作用，具有養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)智、養(yǎng)德“五養(yǎng)”的功效，對身體、心理、性情、智慧、品德有治療的效果。

森林旅游和森林康養(yǎng)是以森林保護為前提，遵循開發(fā)與保護相結(jié)合的原則。將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的一種途徑，通過這種途徑，變砍樹為看樹，兼顧了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。選擇交通便利、差異化明顯的優(yōu)美景觀，通過規(guī)劃、論證、開發(fā)，建成具有地方特色的森林旅游景點和康養(yǎng)中心，通過旅游帶動康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)可取得較高的收益。

3 對策與建議

依靠森林生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固氮、美化環(huán)境和維持生物多樣性等獲得政府的生態(tài)補償，是一種普遍性的途徑。吉林省各縣（市）約有30%～70%的森林面積區(qū)劃為公益林，但補償標準很低，無法滿足管護所需的勞務(wù)經(jīng)費支出。對于公益林而言，除了獲得生態(tài)效益補償外，可以在不破壞森林資源的條件下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以補充經(jīng)費不足。

政府主管部門應(yīng)該出臺相關(guān)政策，允許公益林地的使用權(quán)、林木使用權(quán)進行承包、轉(zhuǎn)讓，并允許在林間空地建設(shè)生產(chǎn)用設(shè)施，促進公益林生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展，這不僅滿足人們美好生活所需的非木森林產(chǎn)品，還可以為林農(nóng)提供就業(yè)機會，創(chuàng)造收益。

[1]楊欣韻.森林的生態(tài)經(jīng)濟價值[J].生物學(xué)通報,1988(11):23-25.

[2]瑙珉.認識森林生態(tài)經(jīng)濟管理[J].內(nèi)蒙古林業(yè),2001(04):36-36.

[3]徐端陽.森林生態(tài)經(jīng)濟耦合系統(tǒng)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2014.