推動化肥農(nóng)藥減量使用的途徑與措施

王春華

（杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)學校，浙江 杭州310022）

“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。”是新時代賦予農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，化肥農(nóng)藥減量使用是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。通過推廣使用商品有機肥、生物有機肥、新型緩控釋肥料和提高農(nóng)藥使用技術(shù)水平，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥的減量使用。

1 化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀 農(nóng)民在化肥使用上缺乏科學性，部分農(nóng)民只知道 “碳銨”（碳酸氫銨，農(nóng)民俗稱 “臭化肥”）和 “二銨”（磷酸二銨）這兩種肥料。在肥料使用上存在單純使用一種化肥和盲目加大化肥使用量的現(xiàn)象。不能科學使用化肥、超量使用氮肥（碳酸氫銨）和二銨（磷酸二銨），不懂得使用鉀肥、微量元素肥料等現(xiàn)象普遍存在，有些農(nóng)戶甚至把碳酸氫銨每畝使用量提高到6袋（300kg／667m2）、磷酸二銨的畝用量超過了50kg，卻一點鉀肥都不使用，造成了化肥的嚴重浪費，破壞了土壤生態(tài)環(huán)境，使土壤嚴重鹽漬化，形成板結(jié)。

農(nóng)藥使用不規(guī)范，缺乏針對性，大量使用高毒農(nóng)藥等不合理現(xiàn)象時有發(fā)生。比如用甲拌磷防治韭菜根蛆廣泛存在，用甲拌磷防治黃瓜蚜蟲時有發(fā)生，在生產(chǎn)中形成了不安全隱患；又如在玉米除草劑使用上缺乏科學性，多次重復使用除草劑現(xiàn)象普遍發(fā)生，造成資源浪費和對后茬敏感作物的藥害，同時容易使雜草產(chǎn)生耐藥性。

1.2 規(guī)模種植 “基地”化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀 規(guī)模種植基地在化肥使用上存在不計成本盲目追求 “洋品牌”現(xiàn)象，施肥不根據(jù)地力和作物需肥規(guī)律實施配方施肥，而是一味追風，跟在大公司后面盲目追隨，大水大肥造成了很大的化肥資源浪費和水資源浪費。不使用或很少使用農(nóng)家肥、商品有機肥、生物有機肥，單純使用化學肥料，導致土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。同時，由于土地面積限制，缺乏合理的休閑輪作倒茬制度，土壤結(jié)構(gòu)被破壞，土壤生態(tài)環(huán)境惡化，土壤保水保肥和供肥能力下降，農(nóng)作物重茬病害逐年嚴重，影響了作物的正常生長發(fā)育。

農(nóng)藥使用上同樣存在盲目追求 “洋品牌”現(xiàn)象，不是根據(jù)農(nóng)作物病害類型和發(fā)病情況靈活精準使用農(nóng)藥。如馬鈴薯種植環(huán)節(jié)中一味偏重于防治馬鈴薯晚疫病，缺乏對馬鈴薯病毒病、細菌病和馬鈴薯早疫病、早死病的防治知識，造成了農(nóng)藥的嚴重浪費和超量使用，防治效果不理想。

2 化肥農(nóng)藥減量使用的重要途徑

化肥農(nóng)藥的過量施用對生態(tài)安全和環(huán)境安全造成了嚴重的威脅。針對農(nóng)戶和規(guī)模種植“基地”化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，提倡化肥農(nóng)藥減量使用已經(jīng)刻不容緩。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，是推進農(nóng)業(yè) “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大舉措，也是促進節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實需要，對保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。

2.1 依靠農(nóng)民推動化肥農(nóng)藥減量使用 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，推進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的化肥農(nóng)藥減量使用，將會對全國化肥農(nóng)藥減量使用的國家戰(zhàn)略產(chǎn)生積極的影響。通過對農(nóng)民宣傳推廣普及配方施肥技術(shù)和施肥理念，從根本上解決化肥減量使用的技術(shù)瓶頸；通過提高經(jīng)營門欄、技術(shù)培訓、業(yè)務深造等途徑提高農(nóng)藥經(jīng)營人員的素質(zhì)，提升農(nóng)藥使用的技術(shù)水平，是農(nóng)藥減量使用的基本途徑。

2.2 通過規(guī)模種植 “基地”推動化肥農(nóng)藥減量使用 規(guī)模種植 “基地”種植面積大，相對集中，作用明顯，社會影響力大?；亟?jīng)營者技術(shù)水平層次參雜不齊，既有學歷較高同時經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干力量，也有初出茅廬的 “門外漢”。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)場主聯(lián)盟的引導作用，快速提升行業(yè)整體水平，利用不同作物專家編寫的科普讀物，建立不同作物、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)標準規(guī)范，逐步引導化肥農(nóng)藥的減量使用。

2.3 依靠農(nóng)技部門實施化肥農(nóng)藥減量使用 加強對農(nóng)民的培訓，普及測土配方施肥知識，引導農(nóng)民合理施肥，實行配方施肥，避免盲目使用化肥，造成化肥浪費。同時提高農(nóng)民對農(nóng)藥使用的認知水平，幫助農(nóng)民學會正確使用農(nóng)藥。

加強重大有害生物發(fā)生的預測預報。農(nóng)業(yè)植保部門應提高對重大農(nóng)作物有害生物的預測預報水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及時準確地對癥下藥，避免盲目使用農(nóng)藥。始終貫徹落實“預防為主，綜合防治”的植保方針，推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

加強對農(nóng)藥經(jīng)銷商的管理和培訓。農(nóng)資經(jīng)銷商多為個體經(jīng)營者，農(nóng)藥專業(yè)知識水平參差不齊，多數(shù)從業(yè)人員對農(nóng)藥了解不夠?qū)I(yè)，對農(nóng)民用藥的指導缺乏科學性，這就需要加強對這類從業(yè)人員的管理和培訓。通過提升農(nóng)藥經(jīng)營人員素質(zhì)，提高農(nóng)藥經(jīng)營門欄等手段，促使其提高業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。

3 化肥農(nóng)藥減量使用的措施

3.1 政策性措施 國家財稅 ［2015］90號，關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的通知、農(nóng)業(yè)部提出 《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和 《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，以及最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳 《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》的通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實［1］。充分體現(xiàn)了國家對化肥農(nóng)藥減量使用、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決心和意志，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的堅實支撐。

開展科學施肥、合理用藥宣傳，進行相關(guān)的技術(shù)培訓，專題講座。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學施肥知識和農(nóng)藥安全使用知識，增強農(nóng)民科學用肥用藥，綠色防控意識。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強新型經(jīng)營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和新型經(jīng)營主體科學施肥技術(shù)水平，營造良好社會氛圍。

3.2 技術(shù)性措施

3.2.1 化肥減量使用技術(shù)措施 配方施肥。通過測土配方施肥技術(shù)的推廣，提高肥料利用率，減少化肥使用量。

推廣水肥一體化施肥技術(shù)，特別是滴灌技術(shù)，提高肥料和水資源利用率，做到節(jié)水節(jié)肥提質(zhì)增效。

增施有機肥料，鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥，推廣使用質(zhì)量好的商品有機肥和生物有機肥。土壤有機質(zhì)是土壤肥力的核心指標，不僅是土壤養(yǎng)分的重要載體，也是土壤微生物的能量源，直接影響土壤養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應。土壤有機質(zhì)與作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)系非常密切，有機質(zhì)含量低的土壤無論如何施用化肥也難以大幅度增加產(chǎn)量。通過合理利用有機養(yǎng)分資源，增施有機肥料，用有機肥替代部分化肥，推廣使用商品有機肥和生物有機肥，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合［2］。提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來化肥養(yǎng)分投入。在規(guī)模種植 “基地”大力推進秸稈養(yǎng)分還田技術(shù)，合理休閑輪作倒茬，因地制宜種植綠肥，實現(xiàn)作物高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。

推廣新肥料新技術(shù)，包括緩控釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、微生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型化肥，以提高肥料的利用率。

推進機械施肥，實施機械深施、機械追施、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用率。

3.2.2 農(nóng)藥減量使用技術(shù)措施 堅持 “預防為主、綜合防治”的植保方針。綜合應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預防控制病蟲發(fā)生，從而達到少用藥的目的［3］。大力推進綠色防控和科學用藥，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力推廣新藥劑、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

推廣生物農(nóng)藥，如蘇云金桿菌、春雷霉素、申嗪霉素、阿維菌素、蕓苔素內(nèi)酯、赤霉酸、吲哚乙酸等生物農(nóng)藥；提倡農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治，城市蔬菜基地、設(shè)施蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。

全面禁止生產(chǎn)和使用高毒農(nóng)藥，如甲拌磷、克百威、涕滅威等、使高毒農(nóng)藥從源頭上達到治理。

推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現(xiàn)代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。

幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)響農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，輻射帶動，全面推廣應用。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機構(gòu)為重點，培養(yǎng)一批 “懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干［4］。帶動農(nóng)民科學應用綠色防控技術(shù)，開展清潔化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、保護綠水青山，實現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

化肥農(nóng)藥減量使用，涉及面廣，關(guān)系到人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全和食品安全，需要全社會的廣泛關(guān)注和支持。包括政策法規(guī)、政府引領(lǐng)、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及多學科多部門的積極配合、協(xié)調(diào)合作。以 “綠水青山就是金山銀山”理念為指引，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，保障國家糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，為建設(shè)美麗富饒的新中國而努力奮斗！