乾安縣林地保護(hù)對策及措施

楊威，盧欣婷，徐超，徐柏琪，鄒思佳

（吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，吉林長春 130033）

1 林地補(bǔ)充

乾安縣林地保護(hù)工作要求到2020年林地保有量達(dá)到53587.5公頃，考慮到未來10年征占用林地量，結(jié)合乾安縣土地現(xiàn)狀及生態(tài)安全需要，到2020年需要補(bǔ)充林地8075.0公頃，補(bǔ)充林地主要分布在：余字鄉(xiāng)、水字鎮(zhèn)、乾安鎮(zhèn)、鱗字鄉(xiāng)、讓字鎮(zhèn)、道字鄉(xiāng)、大布蘇工業(yè)園區(qū)、贊字鄉(xiāng)、大布蘇鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、嚴(yán)字鄉(xiāng)、安字鎮(zhèn)、大遐畜牧場。補(bǔ)充林地主要地類是不穩(wěn)定耕地和退化較為嚴(yán)重的草地。近年來，乾安縣已建主要交通干線綠化美化工作已有雛形，但尚未達(dá)到綠化美化的標(biāo)準(zhǔn)。因此，通過通道防護(hù)林帶建設(shè)是增長林地面積的主要潛力。

2 分區(qū)域管理

根據(jù)乾安縣林業(yè)區(qū)劃、自然地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)等因素，按照區(qū)內(nèi)相似性、區(qū)際差異性及保持行政區(qū)劃完整性的原則，把乾安縣劃分為2個(gè)林地保護(hù)利用功能區(qū)，分別是南部荒漠化防治功能區(qū)和北部農(nóng)田防護(hù)林功能區(qū)兩個(gè)區(qū)域[1]。

南部荒漠化防治功能區(qū)，這一區(qū)域包括道字鄉(xiāng)、所字鎮(zhèn)、嚴(yán)字鄉(xiāng)和大布蘇鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄范圍內(nèi)的林地。地形主要特征為沙丘覆蓋的沖積平原，土壤主要為風(fēng)積沙土，間或有少量的鹽堿土，土壤沙化、鹽漬化嚴(yán)重。境內(nèi)耕地、固定沙丘、草原、鹽堿地交錯分布。主要植被有家榆、臘條榆、蒙古杏。主要的土壤是淡黑鈣土、鹽堿化草甸土、風(fēng)沙土等。本區(qū)為全縣風(fēng)沙危害的重災(zāi)區(qū)。境內(nèi)被開墾的草原較多，又有過度放牧現(xiàn)象，使部分草原沙化退化。林種以防風(fēng)固沙林為主。本區(qū)是乾安縣受風(fēng)沙化影響嚴(yán)重的地區(qū)，同時(shí)又是較重要的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，因此林地保護(hù)工作應(yīng)以改善自然環(huán)境條件，遏制土壤沙化，維護(hù)生態(tài)平衡，提高森林覆蓋率為主要工作目標(biāo)。積極開展低產(chǎn)低效林的更新改造和生物質(zhì)能源林培育和營造，提高林地生產(chǎn)力，并通過國家重點(diǎn)公益林建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)自身發(fā)展建設(shè)功能。本區(qū)應(yīng)以繼續(xù)營造固沙林為主，農(nóng)田防護(hù)林、牧防林為輔，完善現(xiàn)有的網(wǎng)、帶、片，喬、灌、草結(jié)合建設(shè)，形成綜合防護(hù)體系。對“三北”防護(hù)林建設(shè)達(dá)到工藝過熟期的林網(wǎng)，實(shí)行間隔狀更新皆伐，更新造林引進(jìn)新品種，提高林帶質(zhì)量和立木蓄積量。對劃入林地的生態(tài)草實(shí)行圍欄管理，禁止放牧，草地內(nèi)直播灌木樹種，增加地表載物量。在土質(zhì)肥沃，四周防護(hù)林建設(shè)好的地段，培育速生豐產(chǎn)林，發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)林，如桑樹、枸杞、沙棘等[2]。

北部農(nóng)田防護(hù)林功能區(qū)，這一區(qū)域包括大布蘇園區(qū)、大遐畜牧場、道字鄉(xiāng)、鹿場、鱗字特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、騰字種畜場、余字鄉(xiāng)和贊字鄉(xiāng)。這一區(qū)域主要植被為蒙古櫟、蒙古杏、檸條、柳樹、家榆，地表生物量低，水土流失嚴(yán)重，侵蝕溝縱橫交錯，切斷農(nóng)田和道路。農(nóng)防護(hù)林林齡較高多為過熟林，林分質(zhì)量極低。林種以水土保持林和農(nóng)田牧場防護(hù)林為主。該區(qū)水土流失較嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大危害。對國家重點(diǎn)公益林要加大保護(hù)措施，加大退耕還林力度，對20度以上的坡耕地要退耕還林，退耕同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；對適宜封育的地塊要進(jìn)行封山育林；對宜林荒山荒地要大力造林，提高造林質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展水土保持林和水源涵養(yǎng)林。對于已達(dá)到成熟、病蟲害嚴(yán)重、防護(hù)效益降低的農(nóng)田防護(hù)林，要抓緊更新和改造[3]。

3 加大宣傳力度

通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體 ，采取進(jìn)村宣傳、張貼海報(bào)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，讓廣大群眾都能了解到林地保護(hù)的重要性和必要性，鼓勵群眾自覺加入到林地保護(hù)的隊(duì)伍中來，讓林地保護(hù)工作得到全社會的幫助和支持。

4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，提高管理水平

雖然林地保護(hù)涉及的單位和部門比較多，但是各單位不能各自為政，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，將林地保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)相結(jié)合，確定各部門負(fù)責(zé)人，哪里出了問題找哪個(gè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，這樣可以加強(qiáng)林地管理的力度。目前，很多部門工作都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，林地保護(hù)也不例外。林地保護(hù)工作事關(guān)乾安縣乃至整個(gè)吉林省的生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，同時(shí)林地保護(hù)工作也是我國近期的一項(xiàng)重要決策，各相關(guān)的單位或者部門都應(yīng)將林地保護(hù)工作放在重要位置，并穩(wěn)步執(zhí)行。只有各單位和部門及廣大群眾一起努力，林地保護(hù)工作才可以順利的開展并取得預(yù)期效果。把林地保護(hù)工作的成效列為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，林地保護(hù)工作完成質(zhì)量差，或者無法完成的地區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)不再被任用或提拔，以此提高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行林地保護(hù)的意識。各相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)、國土資源、水利等部門要積極配合林業(yè)部門的林地保護(hù)工作的開展。林業(yè)部門內(nèi)的各部門也要通力合作，密切配合，確保林地保護(hù)工作順利開展[4]。

[1]劉志全.如何進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].低碳世界,2018.

[2]馮淑芝.基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策淺析[J].種子科技,2018.

[3]劉麗華.林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐研究[J].低碳世界,2018.

[4]尤燕.林業(yè)種植方法探析[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,2017.