自然保護區(qū)績效評價研究

劉亞柳

（昌黎黃金海岸國家級自然保護區(qū)管理處，河北昌黎066600）

經(jīng)濟學的不斷發(fā)展，使得人們對于評價體系能夠客觀完全的反映人類所需的被評價對象的某些指標逐漸成為可能。運用這些評價體系，部分企業(yè)實現(xiàn)了對經(jīng)營情況的有效規(guī)劃。同時，隨著這些評價體系的不斷發(fā)展，也使其實現(xiàn)了行業(yè)外延，其他領(lǐng)域人員將這些評價體系引入自身領(lǐng)域以實現(xiàn)對本領(lǐng)域某些體系的有效評估，并已取得突出成果，而這其中應用范圍最廣的評價方法就是績效評價方法。

1 績效評價簡介

績效評價作為一個經(jīng)濟學概念，原本用于評價企業(yè)經(jīng)營狀況及收入支出平衡性等，隨著時代的發(fā)展及各個學科間的互相交融，這一評價理論已被應用于多個領(lǐng)域，如政府行政、教育、環(huán)境保護、資源分配等?？冃гu價指標反映所需評價內(nèi)容的量化項目，對這些指標的獲取應本著客觀科學的原則，盡可能保證指標采集方法的合理、計算的周密。而績效評價標準這一內(nèi)容則是通過將評價指標的數(shù)值范圍劃分為幾個等級，每個等級能夠定性化反映該評價指標所需反映的內(nèi)容，使績效評價完成由抽象化向具象化的轉(zhuǎn)變。

2 自然保護區(qū)績效評價內(nèi)容

2.1 生態(tài)環(huán)境評價

2.1.1 空氣質(zhì)量在績效評價體系中對其進行衡量通常采用“大氣質(zhì)量指數(shù)”進行，這一指數(shù)通過對區(qū)域內(nèi)各種空氣污染物質(zhì)處理為統(tǒng)一標準下的對比性指標，再通過適當?shù)倪\算即可得出一個無單位的指數(shù)，即為“大氣質(zhì)量指數(shù)”。自然保護區(qū)大氣質(zhì)量標準評定主要依據(jù)《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。

2.1.2 水源質(zhì)量在績效評價中評價水源質(zhì)量通常參照的標準是國家標準，即《景觀娛樂用水水質(zhì)標準》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》等，其評價水體的指標包括氣味、顏色、pH值、水面漂浮物質(zhì)、水體含氧量、水質(zhì)硬度、水中大腸菌類數(shù)量等。

2.1.3 土壤質(zhì)量為實現(xiàn)不同質(zhì)量土壤資源的充分利用，國家采取了對不同質(zhì)量的土壤進行分級的措施，具體可分為三個等級：I級土壤可作為自然保護區(qū)、飲用水源地、茶園、牧場等，土壤中有害物質(zhì)含量極低；II級土壤可作為普通耕地、果園等使用，土壤中的有害物質(zhì)含量對人體基本不會產(chǎn)生影響；III級土壤可作為森林林場、采礦用地及一些特殊植物的種植用地，這些土壤污染物含量一般，其中種植某些特殊品種農(nóng)作物不會對人體產(chǎn)生傷害。因而自然保護區(qū)的土壤水平應保持在I級水平。

2.1.4 負離子含量負離子作為一種存在于大氣中的對人體健康有重要幫助作用的物質(zhì)。其在生態(tài)環(huán)境較好的、接近清潔水源的地區(qū)含量豐富。長期生活在這樣的地區(qū)，會對人體健康及某些疾病預防都有幫助。在自然保護區(qū)中，對于負離子含量的評定可分為五個級別；其測量標準是旅游旺季時期每立方厘米大氣中負離子含量，若大于5萬個則為優(yōu)，在1～5萬個則為良，在8000～10000個則為中，在3000～8000個為一般，低于3000個則為差。

2.2 經(jīng)濟環(huán)境評價

2.2.1 森林依賴度這一指標主要反映森林區(qū)域內(nèi)部及周邊地區(qū)居民在獲得經(jīng)濟收入過程中對森林資源的使用程度。其具體可由森林資源獲得收入與居民總收入作比進行計算。在自然保護區(qū)中，對于這一指標的分級同樣可分為五級：森林依賴度小于20%為優(yōu)，在20%～30%為良，在30%～40%為中，40%～50%為一般，50%及以上則為差。

2.2.2 財政返回自然保護區(qū)比例這一指標指的是自然保護區(qū)地區(qū)政府將由自然保護區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的收入，再次用于保護區(qū)建設(shè)的比例。其能夠較為準確地反映地區(qū)居民與自然保護區(qū)相處的和諧程度，這一指標處于較高水平能夠體現(xiàn)人類享受自然的同時建設(shè)自然、回報自然的良好責任。在自然保護區(qū)中這一指標的評價可分為五個等級：財政返回自然保護區(qū)比例為100%為優(yōu)，比例為80%～100%為良，60%～80%為中，40%～60%為一般，低于40%為差。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境保護資金投入比例這一指標指的是用于維護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境水平、治理存在的環(huán)境污染問題使用的資金占投入自然保護區(qū)資金總體的比例。這一比例越高，說明管理人員對于自然保護區(qū)生態(tài)水平的保護意識越強。指標可分為五個等級：生態(tài)環(huán)境保護資金投入占比超過40%則為優(yōu)，在30%～40%為良，在20%～30%為中，在10%～20%為一般，低于10%為差。

3 結(jié)語

自然保護區(qū)作為調(diào)節(jié)周邊區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)平衡，優(yōu)化區(qū)域自然環(huán)境水平的重要區(qū)域，對其進行有效建設(shè)應成為區(qū)域政府部門工作的重點內(nèi)容之一。通過對其建設(shè)的不斷完善，促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的整體提高。

[1]鄭昕.自然保護區(qū)績效評價研究[D].東北林業(yè)大學,2008.

[2]程道品.生態(tài)旅游區(qū)績效評價及模型構(gòu)建[D].中南林學院,2003.