服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題

鄔疆

摘 要 隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)型政府電力政務(wù)建設(shè)工作勢(shì)在必行?，F(xiàn)如今，服務(wù)型政府電子政府建設(shè)工作還存在很多有待完善之處，如電子政府績(jī)效不高、網(wǎng)站建設(shè)不到位、電子政府發(fā)展不夠均衡等，嚴(yán)重影響服務(wù)型電子政府建設(shè)進(jìn)程?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探究服務(wù)型電子政府建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而提出影響的解決方法。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 電子政務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

建設(shè)服務(wù)型政府是新時(shí)期黨中央下發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此，為了能過(guò)發(fā)揮政府的職能，我們必須要不斷強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)工作。在全球信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府部門(mén)也逐漸朝向電子政府建設(shè)方面發(fā)展。但是從當(dāng)今政府電子政府建設(shè)情況分析，當(dāng)今電子政府建設(shè)還不夠成熟，其中存在很多有待完善之處，因此，如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)服務(wù)型政府電子政府建設(shè)與發(fā)展，是政府部門(mén)需要重點(diǎn)面對(duì)的事情。要求我們能夠不斷挖掘政府電子政府建設(shè)中的弊端，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略，這樣才能夠更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮政府的公共職能。

1 服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.1 網(wǎng)站建設(shè)不到位、電子政務(wù)不高

很多政府部門(mén)在電子政府建設(shè)中，只是將實(shí)體政務(wù)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)中，導(dǎo)致電子政府過(guò)于表面。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，建設(shè)電子政府是為了能夠更好的發(fā)揮政府職能、更好的服務(wù)社會(huì)，因此電子政務(wù)不是單單的將實(shí)體政府轉(zhuǎn)移網(wǎng)上，而是實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)的重組和再造。管網(wǎng)作為電子政府建設(shè)中重要的組成部分，但在實(shí)際應(yīng)用中訪問(wèn)量非常低，嚴(yán)重制約了政府職能和服務(wù)功能發(fā)揮。根據(jù)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心顯示，雖然近些年政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的便民服務(wù)、政府信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了完善，但與服務(wù)型政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求仍有很大的距離。客觀上分析，很多政府部門(mén)電子政務(wù)操作人員都是內(nèi)部老員工，在電子政府操作上缺乏專(zhuān)業(yè)性，對(duì)電子政府掌握程度不高，從而對(duì)電子政府造成一定影響。

1.2 缺乏宏觀規(guī)劃，發(fā)展缺乏均衡性

從當(dāng)今電子政務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)各地政府電子政務(wù)建設(shè)均有不完善之處，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展缺乏均衡性。在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，功能建設(shè)存在側(cè)重點(diǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重，很多工作只是表面工作，缺乏實(shí)質(zhì)性功能。同時(shí)，由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，電子政務(wù)建設(shè)中存在著很大主觀性，缺乏全面的宏觀規(guī)劃問(wèn)題，特別是電子政府建設(shè)技術(shù)和規(guī)范層面上，最終導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)偏差，與理想標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

1.3 相關(guān)法律不夠完善，核心信息保護(hù)受限

電子政務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)服務(wù)型政府發(fā)展進(jìn)程有著重要意義，但在政府部門(mén)積極推廣政府信息時(shí)，由于國(guó)家對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)所提出的法律法規(guī)不夠健全。導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)缺乏完善的法律支持。同時(shí)，電子政務(wù)是將政府信息和服務(wù)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給公共平臺(tái)中，這就要涉及到政府部門(mén)核心信息保護(hù)問(wèn)題，這也是法律法規(guī)中忽視的一環(huán)。部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在使用過(guò)程中需要應(yīng)用用戶的真實(shí)信息，例如身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)驗(yàn)證等，這無(wú)形中加大了信息安全管理難度。同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)上支付、信息安全等方面，也缺乏系統(tǒng)的法規(guī)支持。如果這些問(wèn)題不及時(shí)得以解決，會(huì)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)造成極大的影響。

1.4 服務(wù)項(xiàng)目不夠全面，缺乏用戶為核心的服務(wù)內(nèi)容

縱觀當(dāng)今政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀，很多網(wǎng)站只是對(duì)相關(guān)文件、政策、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行羅列，可見(jiàn)很多政府網(wǎng)站建設(shè)存在一定的目的性，缺乏以用戶為核心的服務(wù)內(nèi)容。部分政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容不夠明確，具體服務(wù)項(xiàng)目也較為單一，甚至部分功能窗口尚未開(kāi)放。而這些問(wèn)題與服務(wù)型政府建設(shè)相差甚遠(yuǎn)，與電子政務(wù)建設(shè)初衷背道而馳。從本質(zhì)上說(shuō)，建設(shè)服務(wù)型政府電子政務(wù)需要更多的關(guān)注社會(huì)群眾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要求電子政務(wù)平臺(tái)能夠發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。

2 強(qiáng)化服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)的有效措施

2.1 建立人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

首先，為了能夠強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)工作，需要成立電子政務(wù)項(xiàng)目組，主要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和管理。并根據(jù)實(shí)際情況將項(xiàng)目組分為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工作小組項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、其他成員為各部門(mén)和各直屬單位分管信息化領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目小組成員為組長(zhǎng)以及承建方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其他成員需要為各個(gè)部門(mén)和直屬單位對(duì)業(yè)務(wù)流程熟悉人員和承建方開(kāi)發(fā)人員。與此同時(shí)，電子政務(wù)作為一種高技術(shù)工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作勢(shì)在必行。加強(qiáng)工作人員職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，樹(shù)立服務(wù)型政府思想觀念，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)工作，讓高校人才和社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接。同時(shí)需要針對(duì)在職公務(wù)人員構(gòu)建長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制。這樣才能夠?qū)訌?qiáng)信息安全建設(shè)工作，保障政府政務(wù)建設(shè)的安全性。

2.2 加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府服務(wù)功能

制定《實(shí)施調(diào)研表》，對(duì)用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，了解工作人員辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、辦公流程、辦公需求，并根據(jù)最終調(diào)研結(jié)果，編寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。為了能夠強(qiáng)化電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，需要對(duì)原有電子系統(tǒng)進(jìn)行分析，結(jié)合自身的優(yōu)缺點(diǎn)，明確下一步的工作方案，保障電子政務(wù)建設(shè)工作的針對(duì)性。加強(qiáng)政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，如圖1。

2.2.1 加強(qiáng)優(yōu)化配置

在建設(shè)初期，需要項(xiàng)目組提供必要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，從而保障系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行與安裝。并配備單位對(duì)電商系統(tǒng)做好用戶初始化配置。同時(shí)，為了能夠加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效率，必須要對(duì)應(yīng)有硬件進(jìn)行更新，包括中央處理器、服務(wù)器硬件等。這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)相應(yīng)功能。

2.2.2 細(xì)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)展開(kāi)

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，并對(duì)各個(gè)部門(mén)和單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，結(jié)合《實(shí)施調(diào)研表》最終確定具體的實(shí)施方案和工作流程。同時(shí)，需要配合承建單位制定相關(guān)的實(shí)施方案和工作流程。對(duì)于服務(wù)型政府建設(shè)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)建設(shè)必須要能夠突出其中的服務(wù)性，保障電子政務(wù)平臺(tái)能夠立足于社會(huì)、立足于人民，根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出新的服務(wù)項(xiàng)目，這樣才能夠更好的服務(wù)于人民，在保證業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)順暢的同時(shí)又能滿足實(shí)際需求。endprint

2.2.3 系統(tǒng)調(diào)試

項(xiàng)目組在電子政務(wù)軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須要能夠明確測(cè)試范圍，并組織相關(guān)工作人員對(duì)新增項(xiàng)目、完善項(xiàng)目進(jìn)行多輪測(cè)試工作，分析整個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)的可靠性、安全性、操作性、數(shù)據(jù)完整性等。如果在系統(tǒng)測(cè)試階段存在不合理性，需要及時(shí)提出行之有效的解決方案，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保障電子政務(wù)平臺(tái)投入使用過(guò)程中能夠符合實(shí)際要求。

2.3 建立健全法律法規(guī)，大力發(fā)展核心技術(shù)

電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展必須要有法律的依托，完善法律建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展緊密相連。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出具有針對(duì)性的法律章程，讓電子政務(wù)建設(shè)工作有法可依，這樣才能夠充分發(fā)揮電子政務(wù)的職能?，F(xiàn)如今，我國(guó)很多專(zhuān)業(yè)技術(shù)和核心芯片都需要進(jìn)口，這對(duì)本土化信息安全不利。這就要不斷加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主控制工作。

2.4 利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體，融合社會(huì)化媒體平臺(tái)

由于當(dāng)今移動(dòng)終端發(fā)展非常迅速，加強(qiáng)電子政務(wù)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)勢(shì)在必行。政府部門(mén)可以利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)手段，整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)咨詢的方式展現(xiàn)政府相關(guān)信息，讓用戶通過(guò)移動(dòng)端即可查閱信息、獲取服務(wù)、登錄網(wǎng)站。同時(shí)也要加強(qiáng)和第三方媒體的合作，如微信、微博、論壇等，加強(qiáng)政府政務(wù)平臺(tái)宣傳工作，見(jiàn)圖2所示。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，信息技術(shù)推動(dòng)了政府電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，但由于當(dāng)今我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在多種制約因素，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程，這就要求我們能夠?qū)ΜF(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化再建設(shè)，不斷完善使用功能，從而更好的服務(wù)于社會(huì)和人民群眾。

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作者單位

上?？萍紙?bào)社 上海市 200020endprint