晉中市水功能區(qū)狀況分析及保護(hù)對(duì)策

王昊

（晉中市水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 晉中 030600）

晉中市水功能區(qū)狀況分析及保護(hù)對(duì)策

王昊

（晉中市水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 晉中 030600）

介紹了晉中市水源基本情況，以2015年晉中市水功能區(qū)實(shí)測(cè)資料為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，針對(duì)轄區(qū)水功能區(qū)存在的問(wèn)題，提出明確考核目標(biāo)，落實(shí)整治方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及擴(kuò)大宣傳教育等保護(hù)對(duì)策。

水功能區(qū)；狀況分析；保護(hù)對(duì)策；晉中市

1 水源概況及水功能區(qū)劃

1.1 基本情況

晉中市屬水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，全市多年（1956—2000年）平均年降水量512.3mm，多年平均水資源總量10.9億m3，人均水資源量?jī)H367m3，低于山西省人均水資源量382m3的水平。2015年，全市總供水量73 437萬(wàn)m3，其中地表水供水量30 465萬(wàn)m3，地下水供水量40 686萬(wàn)m3，其他水源供水量2 286萬(wàn)m3。

全市境內(nèi)流域面積在200 km2以上的河流有28條，總長(zhǎng)度約1 764 km。其中，有水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)控制的河長(zhǎng)1 221.4 km，占總長(zhǎng)度的69%。據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料表明，目前全市地表水Ⅱ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)834.5 km，占68.3%。其中Ⅱ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)599.1 km，占49.0%，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)235.4 km，占19.3%。Ⅳ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)124.7 km，占10.2%。無(wú)Ⅴ類(lèi)水。劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)262.2 km，占21.5%。全市境內(nèi)大部分河流水質(zhì)為地表水Ⅱ～Ⅲ類(lèi)。污染比較嚴(yán)重的河段主要位于汾河干流、瀟河蘆家莊以下、烏馬河、惠濟(jì)河和靜升河下游及壽陽(yáng)、和順、昔陽(yáng)、左權(quán)等一帶，大部分為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

1.2 水功能區(qū)構(gòu)成

根據(jù)地表水功能區(qū)劃，全市水功能區(qū)劃分采用二級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)功能區(qū)劃分為水源保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)三類(lèi)。二級(jí)功能區(qū)將一級(jí)功能區(qū)中的開(kāi)發(fā)利用區(qū)劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七種類(lèi)型。

根據(jù)《晉中市地表水功能區(qū)劃》，全市水功能區(qū)劃涉及22條河流，劃分一、二級(jí)水功能區(qū)共51個(gè)，區(qū)劃總河長(zhǎng)1399.5 km，其中保護(hù)區(qū)17個(gè)，緩沖區(qū)2個(gè)，開(kāi)發(fā)利用區(qū)32個(gè)（工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)24個(gè)，飲用水源區(qū)3個(gè)，過(guò)渡區(qū)2個(gè)，景觀娛樂(lè)區(qū)1個(gè)，排污控制區(qū)2個(gè)）。

2 水質(zhì)現(xiàn)狀分析

2015年，晉中市水利局對(duì)51個(gè)水功能區(qū)的62處監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了水質(zhì)采樣。根據(jù)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)分析成果對(duì)42個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用單因子雙指標(biāo)評(píng)價(jià)法，即對(duì)氨氮和化學(xué)需氧量（COD）兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。水質(zhì)類(lèi)別按所評(píng)價(jià)項(xiàng)目中水質(zhì)最差項(xiàng)目的類(lèi)別確定，對(duì)有多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的水功能區(qū)以最差斷面的水質(zhì)類(lèi)別作為水質(zhì)代表值。

據(jù)2015年晉中市水功能區(qū)監(jiān)測(cè)資料，分別對(duì)參與評(píng)價(jià)的42個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)分析，經(jīng)分析，達(dá)標(biāo)的功能區(qū)30個(gè)，不達(dá)標(biāo)的功能區(qū)12個(gè)，達(dá)標(biāo)率71.4%。

雙指標(biāo)評(píng)價(jià)中，各功能區(qū)年度達(dá)標(biāo)情況為：飲用水源區(qū)19個(gè)水功能區(qū)中僅有1個(gè)保護(hù)區(qū)不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率較高；工農(nóng)業(yè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)達(dá)標(biāo)率較低，其中參與評(píng)價(jià)的19個(gè)工農(nóng)業(yè)用水區(qū)中有7個(gè)不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅63.1%，2個(gè)過(guò)渡區(qū)和2個(gè)排污控制區(qū)全部不達(dá)標(biāo)。在不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)中，大部分集中在黃河流域，其中氨氮超標(biāo)比較嚴(yán)重，最高達(dá)24.7倍（汾河），COD超標(biāo)最高為1.8倍（汾河）。

現(xiàn)狀晉中市海河流域的水功能區(qū)水質(zhì)情況較好，清漳河晉冀緩沖區(qū)、清漳河山西左權(quán)農(nóng)業(yè)用水區(qū)2個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；黃河流域的水質(zhì)水功能區(qū)總體較差，汾河靈石工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、汾河晉中農(nóng)業(yè)用水區(qū)、汾河介休靈石過(guò)渡區(qū)3個(gè)功能區(qū)水質(zhì)全都不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀入河污染物遠(yuǎn)大于納污能力，入河污染物削減量大，削減任務(wù)繁重。根據(jù)《山西省水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，晉中市2015年COD和氨氮入河量需在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分別削減1 772.8 t/年和866.5 t/年，削減幅度為29.6%和55.7%。2020年和2030年COD和氨氮入河量需在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分別削減1 862.2 t/年和1 252.7 t/年，削減幅度為31.2%和80.5%。

3 保護(hù)對(duì)策

3.1 明確考核目標(biāo)，落實(shí)整治方案

應(yīng)落實(shí)晉中市分階段限制排污總量控制方案和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)系，嚴(yán)格按照省定分階段限排總量方案要求，制定相應(yīng)的削減控制計(jì)劃，在逐步削減污染物入河排污總量的前提下，滿足水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核要求。

3.2 落實(shí)管理措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理

根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限劃分，進(jìn)一步完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口登記和審批制度。根據(jù)限排污染物總量控制方案，對(duì)現(xiàn)狀入河污染物排放量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，嚴(yán)格限制新增取水，暫停審批入河排污口。全市范圍內(nèi)限制重污染企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格各種情形的退水水質(zhì)管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

3.3 推進(jìn)多項(xiàng)舉措，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)

應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)審批高耗能、有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批污染物總量控制超標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，做到增產(chǎn)不增污。在不影響行洪的前提下，通過(guò)改善植被，改造河床及岸堤，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。有效利用大水網(wǎng)及其他水利工程，開(kāi)展調(diào)水引水等多項(xiàng)措施，增加生態(tài)基流，保障河道生態(tài)需水量。

3.4 擴(kuò)大宣傳教育，注重公眾參與

在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公眾的節(jié)水意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚和習(xí)慣。逐步形成全社會(huì)對(duì)水污染防治和水資源保護(hù)的輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾依法據(jù)實(shí)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，強(qiáng)化管理制度，逐步形成全民參與的良好氛圍。

X824 ［

］C ［

］1004-7042（2016）09-0010-01

王昊（1983-），男，2010年畢業(yè)于河海大學(xué)水利水電工程專(zhuān)業(yè)，助理工程師。

2016-07-06；

2016-08-13