淺析我國音樂作品著作權(quán)集體管理制度

胡百超

[摘要]中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱“音著協(xié)”）自成立以來，在維護著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的利益方面扮演了重要的角色，在很大程度上保障了權(quán)利人的權(quán)益，服務(wù)了各類音樂作品使用者。但是，在數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展、國民版權(quán)意識薄弱的今天，音著協(xié)的運行也存在諸多問題。著作權(quán)的保護和版權(quán)意識的提高刻不容緩。本文通過分析音著協(xié)在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合具體案例，試對音著協(xié)運行體系的完善提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]音著協(xié)；著作權(quán)人利益；著作權(quán)集體管理制度

隨著科技的迅猛發(fā)展，便捷的互聯(lián)網(wǎng)改變了音樂產(chǎn)業(yè)的格局，網(wǎng)絡(luò)化的音樂生產(chǎn)、傳播和消費方式正逐步取代傳統(tǒng)的音樂傳播模式。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，音樂作品的下載和分享打破了時空限制，變得即時、零散，受眾可以更加便捷和隨意地獲取音樂資源。然而這給音樂作品的版權(quán)保護帶來了巨大的挑戰(zhàn)，加之國內(nèi)版權(quán)意識淡薄，盜版與非法下載行為猖獗，著作權(quán)人的利益受到了嚴重的破壞。因此，如何使著作權(quán)人的利益不受侵害，讓音樂產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，是我們迫切需要解決的問題。

一、集體管理組織的職能以及實施的必要性

音樂作品著作權(quán)集體管理，是指音樂作品的著作權(quán)人授權(quán)有關(guān)組織，代為集中管理其著作權(quán)和鄰接權(quán)的制度。它的職責(zé)和權(quán)力包括集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利；向使用者洽談使用條件并收取使用費；向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費；進行涉及著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。作為作品著作權(quán)人與作品使用方之間的“中間人”，音著協(xié)的存在使得音樂作品的使用者可以合法獲得相關(guān)授權(quán)，對于權(quán)利人而言，偏遠地區(qū)的權(quán)益也能得到相應(yīng)的補救。

改革開放以來，港臺地區(qū)流行音樂風(fēng)潮給內(nèi)地音樂市場帶來了春天，無數(shù)新潮的音樂作品滲透進大眾的生活。內(nèi)地的音樂人從模仿到原創(chuàng)，大量優(yōu)秀的作品隨即被創(chuàng)作出來。如今，數(shù)字音樂越來越以其創(chuàng)作上的豐富性、傳播上的即時性、儲存上的便捷性，替代了以唱片和磁帶為主的傳統(tǒng)實體唱片市場。由于獲取音樂作品的方式和渠道越來越多樣、傳播速度越來越迅疾，加之盜版現(xiàn)象的猖獗，導(dǎo)致音樂著作權(quán)人難以獲知作品的被使用情況，權(quán)利人的利益受到嚴重破壞。音樂作品著作權(quán)集體管理制度由此被引人中國。

二、音樂著作權(quán)協(xié)會在我國的發(fā)展與現(xiàn)狀

中國音樂著作權(quán)協(xié)會由國家版權(quán)局和中國音樂家協(xié)會于1992年共同發(fā)起并成立，它是中國內(nèi)地唯一的音樂著作權(quán)集體管理組織，自成立以來，已接納會員8100余人。2016年協(xié)會許可總收益再創(chuàng)新高，達到1.84億元，比2015年增長約8.2%。

我國音著協(xié)最初由政府注資建立，是半官方、壟斷性的集體管理組織。由于目前國民版權(quán)意識淡薄、行業(yè)市場機制尚不成熟，因此帶有壟斷性質(zhì)的音著協(xié)短期內(nèi)既有利于減少權(quán)利人之間的糾紛，又有利于集體管理制度在全社會的認知和接納。

三、當(dāng)下音樂著作權(quán)協(xié)會面臨的困難

音樂作品的版權(quán)意識在國外普遍有很高的認知度。但在中國，不論是權(quán)威的媒體機構(gòu)還是不同規(guī)模的商業(yè)場所，在音樂作品使用問題上侵權(quán)行為屢見不鮮，給音著協(xié)的工作帶來很大挑戰(zhàn)。

去年音著協(xié)工作人員發(fā)現(xiàn)，上海易初蓮花連鎖超市有限公司徐匯區(qū)卜蜂蓮花船廠店長期在其營業(yè)場所播放未獲授權(quán)的背景音樂，音著協(xié)通過各種方式與該超市溝通，但后者均拒絕向音著協(xié)補交版權(quán)費用。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》以及我國參加的國際版權(quán)公約，音樂著作權(quán)人對其作品享有表演權(quán)，表演使用（包括兩種情況，其一指“現(xiàn)場表演”，如演唱會、演奏會等現(xiàn)場使用音樂；其二指“機械表演”，如商場、超市、酒店、飛機、KTV等公共場所播放背景音樂）音樂作品應(yīng)征得著作權(quán)人的許可，并向著作權(quán)人支付費用。據(jù)此，音著協(xié)將侵權(quán)方告上法庭。2017年1月24日，法院認定上海易初蓮花連鎖超市有限公司播放的背景音樂屬侵權(quán)行為，并賠償音著協(xié)合理費用及經(jīng)濟損失人民幣11500兀。

國內(nèi)多家廣播電臺在音樂作品使用問題上也存在侵權(quán)問題。今年年初，在未支付著作權(quán)使用費的情況下，鄭州人民廣播電臺在其播放的電臺節(jié)目中長期使用大量未經(jīng)授權(quán)的音樂作品，經(jīng)音著協(xié)多次溝通扔拒絕處理音樂作品合法使用的問題，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》及國務(wù)院出臺的《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》規(guī)定：廣播電臺、電視臺在使用音樂作品時應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付使用報酬，并可通過與相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織協(xié)商解決整體使用作品的著作權(quán)法律問題。嗍于是音著協(xié)就鄭州人民廣播電臺的侵權(quán)行為訴至鄭州市中級人民法院。法院已于今年4月17日正式受理該案。

如今在音樂版權(quán)保護問題上，國內(nèi)多數(shù)人仍然存在極大的法律誤區(qū)，百度曾一度憑借“避風(fēng)港原則”將大量音樂作品隨時并不限次數(shù)地提供免費下載，導(dǎo)致“音樂是免費的”這一觀念深植大眾思維中，嚴重損害了音樂著作權(quán)人的合法利益。

四、音樂著作權(quán)協(xié)會面臨的爭議

音著協(xié)的建立使得國內(nèi)音樂著作權(quán)人的利益得到了有效保障，由于著作權(quán)集體管理制度在國內(nèi)發(fā)展起步較晚，很多運行環(huán)節(jié)尚未成熟，因此自成立以來，音著協(xié)本身也一直存在諸多爭議。

歌手鄭鈞在2010年的北京演唱會上演唱了自己創(chuàng)作的歌曲《天下沒有不散的筵席》，音著協(xié)宣稱，十月天公司未支付報酬使用該歌曲進行表演，侵犯了著作權(quán)人的表演權(quán)。十月天公司認為，鄭鈞在其本人演唱會演唱自己的作品并未侵犯鄭鈞的著作權(quán)人權(quán)利，不同意音著協(xié)的訴訟請求。經(jīng)審判，法院認為，鄭鈞作為歌曲《天下沒有不散的筵席》的詞曲著作權(quán)人，雖然委托音著協(xié)管理作品的表演權(quán)，但是音著協(xié)成立的初衷是維護著作權(quán)人的合法權(quán)利不被他人侵犯，而非著作權(quán)人使用本人作品時仍要向音著協(xié)獲得許可并支付使用費，因此法院駁回了音著協(xié)對該案的全部請求。

2014年，歌曲《小芳》的詞曲作者李春波指出，香港歌手方大同的新作《小方》涉嫌抄襲《小芳》，而華納音樂版權(quán)香港有限公司表示抄襲指控純屬誤會，并稱在翻錄《小芳》前已獲得李春波本人的授權(quán)。但李春波稱并未接到任何事先通知。作為音著協(xié)早期的會員，李春波的作品被翻錄理應(yīng)由音著協(xié)作為中間人進行溝通，但李春波表示“沒指望音著協(xié)能幫什么忙。”音著協(xié)的工作人員也稱：“作為一個權(quán)利人組織，我們協(xié)會比個體維權(quán)能力肯定要強。但是我們也僅僅是個維權(quán)組織，沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有太多的手段促使使用者守法經(jīng)營?！眅ndprint

在此事件中，音著協(xié)理應(yīng)作為作品著作權(quán)人和作品使用者之間的橋梁，做好授權(quán)工作，為兩方提供便利，然而此次事件音著協(xié)卻全程零作為，難免令音著協(xié)的存在略顯尷尬。

綜合以上兩個案例可以說明，如今成立了25年的音著協(xié)依然沒能有一個權(quán)責(zé)分明的、健全的法律系統(tǒng)為依托。另外作為壟斷性質(zhì)的版權(quán)管理機構(gòu)，音著協(xié)如何向作品使用者收費，收費標準是什么，以何種比例向詞曲作者扣除管理費，以及向哪些使用者收取過費用等問題都無從知曉。這些現(xiàn)象嚴重破壞了著作權(quán)人的利益，打擊了原創(chuàng)音樂人的創(chuàng)作熱情。

五、完善音著協(xié)運行體系的幾點建議

（一）建立完備的法律條款。由于我國的音樂著作權(quán)集體管理制度建立時間較晚，在具體操作執(zhí)行上沒有明確的法律依據(jù)，這成為了與音著協(xié)有關(guān)的一系列法律糾紛的重要原因。音著協(xié)應(yīng)盡快填補法律空白。另外，音著協(xié)應(yīng)公布其獲得授權(quán)的音樂作品目錄、明確作品使用人應(yīng)遵守的義務(wù)，以及相應(yīng)獲取的權(quán)力范圍。北歐一些國家施行延伸性集體許可協(xié)議，這種協(xié)議將版權(quán)許可的效力延伸到未被代表的權(quán)利人。發(fā)放許可的復(fù)制權(quán)組織也必須向未被代表的權(quán)利人分配報酬。關(guān)于這種模式在國內(nèi)的試行曾遭質(zhì)疑之聲，原因是部分著作權(quán)人在不知情的情況下“被代表”，并且未收到音著協(xié)代理收取的使用費。因此，音著協(xié)必須明確自身權(quán)責(zé)范圍，加強企業(yè)管理，唯有如此，才能有更多的著作權(quán)人自愿加入進來。

（二）制定統(tǒng)一、透明的收費規(guī)則。由于音樂著作權(quán)是無形財產(chǎn)，作品本身難以定價，因此在作品被使用過程中音著協(xié)可能存在亂收費、收費數(shù)目不透明等現(xiàn)象，因此相關(guān)部門可以考慮借鑒國外的集體管理組織的收費標準，運用合理的收費計算方法，出臺統(tǒng)一的收費標準。在制定收費標準時，應(yīng)在充分尊重著作權(quán)人勞動成果的前提下，考慮作品使用人的接受程度。另外，音著協(xié)可以考慮建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過設(shè)定合理、公正的操作程序，將作品使用人與著作權(quán)人建立在聯(lián)動的操作系統(tǒng)中，從而保障音樂作品授權(quán)的即時性、合法性，以及收取費用的透明性。

（三）合理引入市場競爭規(guī)則。上述提到，由于我國的著作權(quán)集體管理制度成立時間短，大眾對音樂著作權(quán)意識淡薄，因此國家對音著協(xié)采取了扶持政策，這樣既有益于音樂著作權(quán)的集中管理，又有益于集體管理制度在全社會的認知以及接納。但是壟斷是一把雙刃劍，僅此一家的音樂作品集體管理機構(gòu)，使得作品著作權(quán)人在尋求信托機構(gòu)時缺少選擇的余地，在與音著協(xié)談判時難免成為被動的一方。另外，在沒有競爭對手的環(huán)境下，音著協(xié)容易出現(xiàn)工作效率低下，缺乏創(chuàng)新動力等問題。

美國版權(quán)集體管理組織采取競爭型分散的管理模式，一個領(lǐng)域內(nèi)有多個機構(gòu)相互競爭。各團體為了在自由競爭體制下求生存，往往采取最有效的運作方式，以吸引更多權(quán)利人的加入，并減少成本支出，從而使得著作權(quán)人利益得到最大保障。

因此，筆者認為，政府應(yīng)適當(dāng)采取反壟斷的市場競爭規(guī)則，成立第二家著作權(quán)集體管理機構(gòu)，如此一來，兩家著作權(quán)集體管理機構(gòu)會形成良性的市場競爭，優(yōu)勝劣汰的市場法則會倒逼兩家管理組織進行自身機制的完善和服務(wù)質(zhì)量的升級。不僅如此，著作權(quán)人維權(quán)的籌碼會變得更多，作品使用者獲取音樂作品授權(quán)的途徑也會更加便捷和透明，進而避免使用者在無意間引發(fā)侵權(quán)的行為。endprint