在沈陽營(yíng)商環(huán)境背景下對(duì)稅收信息化建設(shè)的研究

李楊

一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性

（1）加快稅收信息化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。稅收直接影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)人口眾多、土地廣袤、企業(yè)眾多，這就需要一個(gè)高效的稅收管理體制和征管機(jī)制與之相適應(yīng)。因此，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

（2）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，可提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息分析與利用能力，強(qiáng)化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)“營(yíng)改增”實(shí)施以來納稅人日益增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢(shì)。

（3）加快稅收信息化建設(shè)是打造營(yíng)商環(huán)境的必然要求。沈陽市提出的打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，其根本目的是為沈陽營(yíng)造一個(gè)公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。加快稅收信息化建設(shè)不但使納稅人能夠更便捷地辦理各項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)，而且便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的掌握與監(jiān)管。

二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析

1.傳統(tǒng)的思維觀念制約影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)程

傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但他們大多還沿用以往的工作套路，對(duì)新事物、新科技或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)，只憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位，使得許多本可以解決的問題不能得到及時(shí)解決，影響了稅收信息化建設(shè)。

2.系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高

雖然金稅三期系統(tǒng)正式運(yùn)行后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)使用了統(tǒng)一的征管應(yīng)用系統(tǒng)，技術(shù)層面數(shù)據(jù)口徑的統(tǒng)一得以實(shí)現(xiàn)，但是就全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的軟件而言，系統(tǒng)依舊眾多，各類系統(tǒng)或功能單一或與其他系統(tǒng)存在重復(fù)功能。各類系統(tǒng)的重復(fù)使用不但浪費(fèi)了寶貴的人力、物力，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一、版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成了很大阻礙。

3.信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和深加工

無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意性、各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)同一數(shù)據(jù)的采集方法與采集流程不一致，以至于數(shù)據(jù)失真。

三、對(duì)沈陽市的稅收信息化建設(shè)提出的建議

1.數(shù)據(jù)采集

建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑。涉稅大數(shù)據(jù)的采集是分析、利用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量也決定了涉稅大數(shù)據(jù)分析利用階段的效率。要完成涉稅大數(shù)據(jù)的采集，要搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程。在國(guó)家政策的支持下的前提下，加強(qiáng)與其他部門間的數(shù)據(jù)共享，豐富涉稅大數(shù)據(jù)，同時(shí)通過不同部門間信息的校驗(yàn)確保數(shù)據(jù)真實(shí)。

2.數(shù)據(jù)分析

提高稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)挖掘能力。提高征管水平，通過涉稅大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，更加深入地了解稅源狀況。數(shù)據(jù)分析階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索，創(chuàng)建科學(xué)有效的數(shù)據(jù)挖掘和分析體系。

3.數(shù)據(jù)利用

通過對(duì)各項(xiàng)稅收數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、行業(yè)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；通過數(shù)據(jù)分析找到稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)有疑點(diǎn)的企業(yè)、存在問題多的行業(yè)從微觀上進(jìn)行納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，采取切實(shí)措施強(qiáng)化管理，堵塞漏洞；定量與定性相結(jié)合，形成完整的科學(xué)的稅收分析方法體系。

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