解碼2017環(huán)保“風(fēng)暴”

高敬

2017年4月，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員，對(duì)“2+26”城市開展為期一年的強(qiáng)化督查，被稱為“史上最大規(guī)模的環(huán)保督查”

從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)到祁連山生態(tài)損害問責(zé)，從中央環(huán)保督察到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……2017年，中國(guó)刮起一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)?！帮L(fēng)暴”。截至目前，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省份的全覆蓋，僅2017年的問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。

日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)十條”

“2017年冬天，北京藍(lán)天白云的天氣明顯變多了?！p十一搶購(gòu)的凈化器和口罩，感覺都派不上用場(chǎng)?！北本┦忻裥そ苷f。

藍(lán)天多了，不僅僅是肖杰的個(gè)人感受?！按髿馐畻l”從2013年實(shí)施以來，空氣質(zhì)量逐步改善。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1到11月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6%。

2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年，各地鉚足了勁兒進(jìn)行大氣治理。京津冀及周邊“2+26”城市通過推進(jìn)清潔供暖減少散煤、強(qiáng)力整治“散亂污”企業(yè)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尤其是重型柴油車監(jiān)管等，減少污染物排放。

為保證治污措施落到實(shí)處，2017年4月，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員，對(duì)“2+26”城市開展為期一年的強(qiáng)化督查，被稱為“史上最大規(guī)模的環(huán)保督查”。

與大氣污染治理一樣，2017年也是“水十條”強(qiáng)力推進(jìn)的一年。在“身邊”的水環(huán)境方面，各地加快治理城市黑臭水體。

流經(jīng)北京市紅蓮居民區(qū)的蓮花河，曾是一條與美麗的名字極不相符的臭水溝，一到夏天就散發(fā)出令人窒息的臭味。經(jīng)過幾年的治理，包括岸邊植綠種花、鋪設(shè)慢行系統(tǒng)、“點(diǎn)亮”河岸燈光等，如今已成為風(fēng)景宜人的“濱水綠道”。

讓身邊的水更干凈，尤其要讓飲用水更放心。截至11月13日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市前期排查出的490個(gè)飲用水水源地的環(huán)境違法問題，95%已整改完成。2017年年底前，剩下的水源地環(huán)境隱患也要解決。

土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著食品安全。2017年我國(guó)加速推進(jìn)“土十條”、防治土壤污染。全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，土壤污染防治法已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次會(huì)議審議。

中央督察全覆蓋

2017年，中央環(huán)保督察繼續(xù)發(fā)力，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的全覆蓋。兩年來，中央環(huán)保督察累計(jì)已有超過1.7萬人被問責(zé)。其中2017年進(jìn)行的第三批、第四批中央環(huán)保督察問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。

從2015年底在河北試點(diǎn)以來，中央環(huán)保督察直接推動(dòng)解決8萬多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問題。

在山西省朔州市朔城區(qū)小平易鄉(xiāng)，19座黏土燒結(jié)磚窯和66個(gè)各類非法煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)被取締拆除。傾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干凈。附近居民普遍反映：“家里比以前干凈多了，連呼吸也順暢了很多?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/01/17/lwdf201801lwdf20180116-1-l.jpg" style="">

從群眾身邊環(huán)境小麻煩到生態(tài)環(huán)境大問題，中央環(huán)保督察暴露出一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)問題，存在環(huán)保不作為、亂作為的亂象。在貴州，督察發(fā)現(xiàn)，威寧縣縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝，“城進(jìn)湖退”問題突出。

2017年初，中央督查組對(duì)甘肅祁連山局部生態(tài)破壞問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。7月，中辦、國(guó)辦就祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)……

還有一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)要打

盡管生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，但要達(dá)到“污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標(biāo)，還有一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)要打。

大氣治理方面，從2017年秋冬到2018年3月份，京津冀及周邊地區(qū)將持續(xù)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上；將實(shí)施包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面共11個(gè)大項(xiàng)、32個(gè)小項(xiàng)措施；通過督查巡查，量化問責(zé)等，將責(zé)任層層壓實(shí)。

水環(huán)境治理方面，業(yè)內(nèi)人士指出，繼續(xù)推進(jìn)“水十條”，流域治污一方面要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施排污許可等減少污染物排放量；另一方面，要強(qiáng)化流域水生態(tài)保護(hù)，增加環(huán)境容量。

土壤治理方面，有關(guān)部門將通過詳查摸清家底，加快構(gòu)建管理技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，并通過強(qiáng)化“土十條”考核推動(dòng)各地防治土壤污染。

2018年，環(huán)保稅、新修訂的水污染防治法等一系列法律法規(guī)也將助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登建議，充分調(diào)動(dòng)政府各相關(guān)職能部門，各司其職、穩(wěn)扎穩(wěn)打，形成治污合力。