基于生態(tài)修復(fù)下的城市建設(shè)
——以峰峰礦區(qū)為例

文/ 劉 振 河北和騰城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司 城市規(guī)劃師

吳 威 河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 注冊(cè)城市規(guī)劃師

一、“生態(tài)修復(fù)”的由來(lái)

2015年4月，陳政高部長(zhǎng)在瓊考察過(guò)程中，進(jìn)一步提出了“生態(tài)修復(fù)、”工作的具體思路和要求。6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文正式將三亞列為城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)、海綿城市和綜合管廊建設(shè)綜合試點(diǎn)城市。

二、“生態(tài)修復(fù)”的概念

城市在快速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)自然生態(tài)造成了巨大的破壞。生態(tài)環(huán)境修復(fù)是指那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌，比如砍伐的森林要種植上，退耕還林。這樣，生態(tài)系統(tǒng)得到了更好的恢復(fù)，稱為“生態(tài)修復(fù)”。

三、“生態(tài)修復(fù)”的相關(guān)案例分析

（一）德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的生態(tài)修復(fù)

魯爾區(qū)歷史悠久，隨著工業(yè)革命之后，煤炭產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，魯爾區(qū)逐步成為了歐洲主要的工業(yè)基地。上世紀(jì)80 年代末期，整個(gè)魯爾區(qū)的煤炭和鋼鐵工業(yè)都陷入了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，魯爾區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。為了應(yīng)對(duì)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)危機(jī)，北威政府出臺(tái)了一系列措施進(jìn)行魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)恢復(fù)，主要有以下幾個(gè)方面:

1、對(duì)傳統(tǒng)的老礦區(qū)進(jìn)行清理整頓:關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)效率差的煤礦企業(yè)，更新設(shè)備和技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

2、完善交通運(yùn)輸網(wǎng)，推動(dòng)區(qū)域綜合開發(fā)，同時(shí)將科研與實(shí)踐相結(jié)合，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、完善環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，重塑田園都市風(fēng)光。建立了完整的供水系統(tǒng)、建立起全區(qū)的煙囪自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、實(shí)施大規(guī)模的植樹造林。

（二）三亞市的生態(tài)修復(fù)

三亞市作為全國(guó)“城市雙修”的唯一試點(diǎn)城市，三亞市在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，采用了總體城市設(shè)計(jì)的思路和方法，對(duì)城市整體空間格局、自然系統(tǒng)進(jìn)行梳理，確定三亞市“指狀生長(zhǎng)、山海相連”的總體空間結(jié)構(gòu)，以及山、河、城、海相融合的城市形態(tài)特征。生態(tài)修復(fù)上，首先要結(jié)合區(qū)域生態(tài)資源要素、山形地勢(shì)等的解析，確定區(qū)域生態(tài)格局、整體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)要素和重要的生態(tài)敏感區(qū)域等，結(jié)合對(duì)近30余年來(lái)的生態(tài)環(huán)境演變情況分析，發(fā)現(xiàn)生態(tài)退化嚴(yán)重區(qū)域、尋找問(wèn)題、確定需要重點(diǎn)修復(fù)的內(nèi)容，從而指導(dǎo)近期生態(tài)修復(fù)工作開展。

（三）河北唐山市的生態(tài)修復(fù)

被譽(yù)為中國(guó)近代工業(yè)搖籃的唐山，依煤而建、因鋼而興。但長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開采造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。自2008年以來(lái)，唐山市對(duì)30平方公里的開灤采煤塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，以生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、功能配套為主要內(nèi)容的綜合開發(fā)和建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)采礦廢棄物的綜合利用，使廢物變?yōu)橘Y源，為經(jīng)濟(jì)再發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這一系列措施將昔日垃圾遍地、污水橫流的塌陷區(qū)，改造成了風(fēng)光秀美、景色怡人、游人如織的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。環(huán)境的改善，帶動(dòng)了周邊的發(fā)展，居住、商業(yè)、文化項(xiàng)目紛紛落戶，極大地提高了土地的價(jià)值，也同時(shí)帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、峰峰礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)

（一）峰峰礦區(qū)生態(tài)存在的問(wèn)題

山體的破壞

由于多年無(wú)秩序的開采，礦區(qū)山體破壞嚴(yán)重，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重。雖然峰峰礦區(qū)加強(qiáng)了水土流失嚴(yán)重區(qū)域小流域綜合治理，平均每年治理水土流失面積8-10平方公里。但至今水土流失面積仍達(dá)118平方公里，而且這部分水土流失區(qū)大部分為植被稀少、土層淺薄、礦產(chǎn)采選業(yè)集中地山區(qū)，水土流失治理難度較大，且易出現(xiàn)反復(fù)。

水體的破壞

滏陽(yáng)河流域在礦區(qū)內(nèi)穿過(guò)，部分流域存在污水隨意排放現(xiàn)象。廢污水排放主要包括工業(yè)、生活廢污水，雖然城區(qū)擁有污水處理廠，但污水管網(wǎng)仍有待完善；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基本無(wú)排水設(shè)施，污水和雨水隨地勢(shì)流入附近排水溝渠。排水設(shè)施的缺乏及污水的隨意排放不僅污染了部分河道與地下水，對(duì)生態(tài)環(huán)境亦造成不良的影響。滏陽(yáng)河城區(qū)段的水體污染主要是居民環(huán)保意識(shí)薄弱，在在滏陽(yáng)河內(nèi)洗衣、遛狗等，嚴(yán)重破壞了水體環(huán)境。

（二）生態(tài)修復(fù)措施

山體的修復(fù)

1、培育山體丘陵生態(tài)植被

開展區(qū)域環(huán)境保護(hù)與植被治理改造工作，在鼓山山體地帶內(nèi)可根據(jù)自然地形地貌，合理布置苗圃、風(fēng)景林區(qū)等生態(tài)綠地，通過(guò)退耕還林、荒山綠化、封山育林和撫育管理等手段，提高綠化覆蓋率。在水土流失較為嚴(yán)重的地段，可種植根系發(fā)達(dá)，固土能力強(qiáng)的植物群體。同時(shí)，合理控制農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展用地，并嚴(yán)格控制發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地對(duì)山體丘陵生態(tài)植被的占用。

2、建設(shè)水資源區(qū)防護(hù)林

礦區(qū)范圍內(nèi)主要河流為滏陽(yáng)河。在礦區(qū)水資源區(qū)特別是城市水源區(qū)加大生態(tài)公益林建設(shè)和改造，同時(shí)在水資源區(qū)建立以林木資源為主的生態(tài)隔離帶，組成整個(gè)水資源區(qū)水環(huán)境生態(tài)屏障，對(duì)于穩(wěn)定和優(yōu)化水資源環(huán)境，抵御各種自然災(zāi)害將起到至關(guān)重要的作用

3、退耕還林

生態(tài)退耕是防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇，如果應(yīng)用得當(dāng)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響應(yīng)該是正面的，主要表現(xiàn)在對(duì)水土流失和生物多樣性的正面影響。要按自然規(guī)律搞好生態(tài)退耕工程建設(shè)。主要措施：

（1）合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

（2）加大生態(tài)退耕優(yōu)化模式的研究，找出最優(yōu)模式的搭配。

（3）完善生態(tài)退耕政策。

4、復(fù)墾及綠化建設(shè)礦產(chǎn)資源開采區(qū)

為解決礦山企業(yè)開發(fā)建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題，規(guī)劃應(yīng)加大礦山復(fù)墾力度，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)已閉坑礦山及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，對(duì)已廢棄的尾礦庫(kù)全部進(jìn)行了復(fù)墾綠化，對(duì)正在使用的尾礦庫(kù)周邊進(jìn)行綠化。

水體的修復(fù)

水體的修復(fù)工作以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)從污染源頭上進(jìn)行污水管控。對(duì)上游村莊生活污水進(jìn)行集中生態(tài)處理；對(duì)沿河的農(nóng)業(yè)種植設(shè)施，開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；整治沿河禽畜養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境，清退禁養(yǎng)水域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖；城區(qū)完善污水雨水管網(wǎng)設(shè)施，提高污水廠運(yùn)行水平；對(duì)現(xiàn)有的河道進(jìn)行清淤疏通工作，減少污泥產(chǎn)生的次生災(zāi)害；城區(qū)內(nèi)建設(shè)多個(gè)雨水公園和海綿模塊，對(duì)雨水進(jìn)行過(guò)濾收集，減少被污染的雨水流入滏陽(yáng)河內(nèi)。

（三）峰峰礦區(qū)生態(tài)修復(fù)成果

近年來(lái)峰峰礦區(qū)關(guān)停的石料企業(yè)約40家，從源頭上杜絕了山體的破壞。2013年至2016年，峰峰礦區(qū)先后啟動(dòng)了“綠美峰峰”和裸露礦山治理計(jì)劃。目前峰峰礦區(qū)完成植樹造林20余萬(wàn)畝，修建山體公園10座，正在治理的裸露山體2處。峰峰礦區(qū)山體公園的建設(shè)按照本土化、野趣化、自然化、公共化的原則進(jìn)行修復(fù)建設(shè)，以鄉(xiāng)土樹種為主營(yíng)造山體綠化景觀，杜絕大面積鋪裝硬質(zhì)地面，而且服務(wù)設(shè)施基本采購(gòu)實(shí)用耐用、物美價(jià)廉的本地建材。

由于對(duì)沿線亂排污企業(yè)的治理，以及當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)的日益提高，滏陽(yáng)河沿線的亂排污現(xiàn)象得到遏制，滏陽(yáng)河水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。此外，礦區(qū)內(nèi)新建了多處公園、停車場(chǎng)，增加了城市對(duì)雨水的滲透過(guò)濾，減少了雨水直接流入滏陽(yáng)河內(nèi)。于此同時(shí)，礦區(qū)政府出臺(tái)了《峰峰礦區(qū)水污染防治實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于禁止在黑龍洞群泉景區(qū)游泳洗衣等不文明行為的通告》等相關(guān)文件，加強(qiáng)了滏陽(yáng)河的保護(hù)。

五、結(jié)語(yǔ)

“生態(tài)修復(fù)”的主要意義在于提升城市品質(zhì)，改善城市環(huán)境?！吧鷳B(tài)修復(fù)”工作是落實(shí)中央近年來(lái)關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇，是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。作為依山傍水的城市，峰峰礦區(qū)更應(yīng)該把“生態(tài)修復(fù)”工作當(dāng)做重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)“生態(tài)修復(fù)”工作，來(lái)彰顯礦區(qū)的山水特色。隨著峰峰礦區(qū)“生態(tài)修復(fù)”工作的日益完善，峰峰礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境將逐步提高，居民生活環(huán)境將更加美好，城市與自然環(huán)境將更加和諧?！?/p>