美國警察應(yīng)急救災(zāi)新技術(shù)

文/李桂芝 程利霞

龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雪、森林大火等自然災(zāi)害，事發(fā)前往往無法準確預(yù)測，并且事發(fā)后能夠產(chǎn)生毀滅性破壞作用，甚至可以幾分鐘之內(nèi)摧毀一個社區(qū)。警察作為應(yīng)急救援人員，在災(zāi)難發(fā)生之時必須勇往直前，即使自家的房屋和親人同樣遭受襲擊，他們也要第一時間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場。美國警察的一項重要任務(wù)，就是使用最新的技術(shù)手段，來防范和應(yīng)對各種級別的自然災(zāi)害。

社交網(wǎng)站直播

各地警察參與災(zāi)后救援

2016年9月底至10月初，颶風(fēng)“馬修”曾一度增強至五級，10月7日，在佛羅里達州東部沿海地區(qū)登陸并一路北上，次日抵達南卡羅來納州，強度降至一級颶風(fēng)，當?shù)囟嗟匕l(fā)生嚴重的山體滑坡，并波及東部很多州縣。颶風(fēng)“馬修”給美國多地帶來強降雨，其中北卡羅來納州費耶特維爾市的總降雨量達35厘米，六小時降雨量高達20厘米，最終導(dǎo)致當?shù)睾樗簽E，無數(shù)村莊、住宅被淹。據(jù)當?shù)匦ざ骶倩貞?，當時看上去風(fēng)暴已經(jīng)過去，很多市民紛紛走出家門，前往商場和超市購物，突然之間洪水暴發(fā)，完全出乎人們意料。洪水造成大量房屋斷電，大量居民被困在車里。當?shù)鼐炀炙械碾娐分袛?，不得不啟用?yīng)急發(fā)電設(shè)備。費耶特維爾警察局有在編警察430名，肖恩警官與所有警察一樣，在洪水暴發(fā)當天即應(yīng)召參與賑災(zāi)救援行動。他說：“警察局停車場也被洪水淹沒，大量警車被浸泡在水中并徹底損壞，很多警員自家的房屋已被洪水沖毀，但他們還是義無反顧地加入救援行動” 。

盡管費耶特維爾警察局事前發(fā)布了暴風(fēng)雨預(yù)警，也制定了應(yīng)急救援方案，但隨后暴發(fā)的洪水還是完全出乎他們的預(yù)料，警察局針對颶風(fēng)引發(fā)的洪水立即調(diào)整了應(yīng)急救援計劃。在整個救援過程中，警察局通過社交網(wǎng)站安撫社區(qū)居民、發(fā)布災(zāi)情動態(tài)、通報救援情況等，網(wǎng)站在救援工作中發(fā)揮了極其重要的作用。

亞薩警官說：“事實上，警察局通過使用社交網(wǎng)站臉譜直播功能，成為市民獲取信息的唯一來源。風(fēng)暴洪災(zāi)過后，新聞媒體及市民家中普遍斷電，人們無法通過電視獲取外部信息。洪災(zāi)之后，所有警察紛紛走上街頭，運用臉譜直播功能向市民實時播報受災(zāi)情況，通報路面上的各種險情，告知他們一定待在家中?！倍潭痰膸讉€小時，警察局臉譜網(wǎng)頁就有高達11000人～12000人為其點贊。他還說：“廣大居民對警察局第一時間運用臉譜實時播報災(zāi)情非常滿意，因為當時臉譜是他們唯一的信息來源。他們通過我們的實時播報及時了解災(zāi)情，有的市民還通過臉譜網(wǎng)頁幫助他們尋找失聯(lián)的親人”。

費耶特維爾警察局提前發(fā)布了風(fēng)暴預(yù)警，制定了應(yīng)急救援方案，然而很多警察局卻沒有這么幸運，在沒有任何預(yù)警的情況下遭到自然災(zāi)害襲擊。

法隆縣警察局位于美國蒙大拿州偏遠的貝克市，這里西距比臨斯市約300多公里，東距北達科他州府俾斯麥市300多公里。該警察局有四名縣警長和五名警官，負責(zé)著法隆縣200多平方公里、約3000人口的社會治安。2016年6月11日，貝克市突然遭遇三級龍卷風(fēng)襲擊，事先沒有任何的預(yù)報信息，更沒有絲毫的工作準備?？h警長辦公室的特倫頓 ·哈博警長說：“龍卷風(fēng)過后天氣預(yù)報人員才通知我們即將遭遇龍卷風(fēng)，在此之前，我們所獲得的信息是由911報警電話和一線警察提供的?！?/p>

整個法隆縣沒有時間準備，完全處于被動應(yīng)對狀態(tài)。就在龍卷風(fēng)襲擊的前一刻，警察局指揮中心拉響緊急警報。哈博警長說：“龍卷風(fēng)席卷的那個周末，貝克市正在舉辦蒙大拿州競技總決賽，當時人口較平時增加約1000人。雖然警察局臨時增加了兩名巡邏警察，但當時我們唯一能做的就是祈禱奇跡出現(xiàn)?！睋?jù)統(tǒng)計，龍卷風(fēng)共造成56間房屋受損、20間房屋摧毀，幸運的是，沒有造成人員傷亡。在不到兩個小時的時間內(nèi)，周邊19個警察局警察紛紛趕赴受災(zāi)地區(qū)，在嚴重受損地區(qū)拉起了警戒線。哈博警官說：“這次龍卷風(fēng)災(zāi)害是有史以來最厲害的一次，我們根本沒有時間為此做任何準備，此次災(zāi)情處置的確讓我們大開眼界?！?/p>

哈博警官認為，他們當時面臨的最大挑戰(zhàn)，就是當?shù)鼐Σ蛔阋约叭绾渭訌娡皝碇г钠渌块T密切配合。他說：“我們警局地處偏僻地區(qū)，人口稀少，當其他機構(gòu)前來支援時，我們必須學(xué)會如何與他們進行深入合作。此外，很多志愿者紛紛前來詢問是否需要幫忙，我們不能確定當時清理廢墟是否安全，所以暫時沒有讓他們做任何事情。”災(zāi)害發(fā)生之后，警察局在社交網(wǎng)站臉譜建立了自己的網(wǎng)頁，向市民實時通報災(zāi)情，與志愿者保持密切聯(lián)系。對于法隆縣警察局來說，那場龍卷風(fēng)災(zāi)害來得過于突然，事先沒有得到任何預(yù)報，直到災(zāi)害來臨最后一刻，才拉響了警報。然而，對于那些經(jīng)常參與搶險救災(zāi)的部門機構(gòu)，他們所采用的緊急情況通報系統(tǒng)，在救災(zāi)中成功地發(fā)揮了重要作用。

拉夫系統(tǒng)不僅可以向執(zhí)勤警察和消防人員發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息，而且可以通過手機、郵箱、固定電話等，向廣大市民直接發(fā)布各種自然災(zāi)害預(yù)報

緊急情況通報系統(tǒng)

海灣縣警察局位于密歇根州的海灣市，經(jīng)歷并參與過多次賑災(zāi)救援行動，其中包括20世紀八九十年代的抗洪搶險。據(jù)特羅耶 ·坎寧安警長稱，海灣縣每年都要遭遇洪水、暴風(fēng)雪等不同級別的自然災(zāi)害，因此，縣警察局每年要參與搶險救災(zāi)數(shù)次。幾年前，每當自然災(zāi)害來臨，警長都要翻出電話簿，電話通知每位執(zhí)勤警官，要求他們及時向指揮部匯報災(zāi)情，這個過程耗時耗力。然而，自從前年警察局使用了緊急情況通報系統(tǒng)——拉夫移動安全系統(tǒng)之后，現(xiàn)在在較短的時間內(nèi)就能完成緊急情況通報。拉夫系統(tǒng)平臺實施流水性作業(yè)，大大降低了應(yīng)急處置時間和911報警電話數(shù)量。坎寧安警長說：“現(xiàn)在通過拉夫系統(tǒng)，我們可以給執(zhí)勤警察群發(fā)預(yù)警信息，不再需要挨個電話通知，執(zhí)勤警察也可以及時反饋一線情況，這在幾年前是根本不可能做到的?！?/p>

緊急情況通報系統(tǒng)不僅可以向執(zhí)勤警察和消防人員發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息，而且可以通過手機、郵箱、固定電話等，向廣大市民直接發(fā)布各種自然災(zāi)害預(yù)報，提醒他們做好安全防護工作。海灣縣應(yīng)急管理協(xié)調(diào)員賴安 ·曼茨說：“我們調(diào)度中心發(fā)布的任何信息，當?shù)厮械氖謾C用戶都可收到。市民們能夠及時知道家里斷電的原因，這樣可以減少報警電話的數(shù)量。采用拉夫系統(tǒng)之前，如果某個地方出現(xiàn)電線桿倒地，我們不得不求助于媒體，提醒市民遠離該危險地區(qū)?，F(xiàn)在，我們可以隨時發(fā)布類似的信息?！蓖ㄟ^拉夫系統(tǒng)發(fā)布的警報信息可以同時發(fā)布到各大公交系統(tǒng)、警察局社交網(wǎng)站臉譜網(wǎng)頁和微博上。市民們一旦知道某些地方存在倒地的電線桿，就會主動避開這些區(qū)域，這樣會大大減少警察的工作量。

對策建議

盡管颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害最終都會停息，但它所帶來的破壞作用卻會持續(xù)很長時間。據(jù)費耶特維爾市肖恩警官回憶，暴風(fēng)雨過后，很多路面都在洪水中損毀嚴重，因此，雖然暴雨已經(jīng)過去，洪水已經(jīng)減弱，他們?nèi)孕枰粩嘞蚴忻裉峁└鞣N幫助，時刻提醒市民們遠離倒地的電線和其他危險源。

肖恩警官給其他應(yīng)急救援機構(gòu)的建議是：從現(xiàn)在開始就要做好準備，制訂自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。他認為：“現(xiàn)代技術(shù)力量和救援手段雖然強大，但不能保證關(guān)鍵時刻完全發(fā)揮作用，因此，應(yīng)急救援人員在搶險救災(zāi)中必須學(xué)會手工解決一些問題。費耶特維爾市犯罪中心在全市主要道路都安裝了攝像頭，通常情況下警察局可以通過攝像頭快速定位被刮倒的大樹和電線桿，但一旦攝像頭停止工作時，警察局就必須及時調(diào)整應(yīng)急救援計劃?！毙ざ骶購娏医ㄗh，所有救援機構(gòu)都要開展有針對性訓(xùn)練，學(xué)會如何應(yīng)對停電時發(fā)生的一切，熟知在技術(shù)手段難以發(fā)揮作用時的應(yīng)對策略。

亞薩警官建議，警察應(yīng)當同當?shù)仄渌麘?yīng)急救援人員保持密切聯(lián)系，與郵政、消防部門建立良好的合作關(guān)系，確保在賑災(zāi)救援過程中通力溝通協(xié)作。海灣縣警察局坎寧安警長指出，如果一個警察局需要經(jīng)常應(yīng)對自然災(zāi)害，就一定要加大技術(shù)方面的投入，從而保證警察同社區(qū)居民的聯(lián)絡(luò)暢通。他回憶說：“幾年前，我們轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自來水管道破裂事件，沖毀了四個街區(qū)的燃氣管道。我們通過拉夫系統(tǒng)很快與區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員取得了聯(lián)系，通報了事件最新情況，在管道周圍拉起了警戒線，這樣為我們贏得了處置時間，提高了工作效率，也取得了豐厚的社會收益。”

蒙大拿州哈博警官向應(yīng)急救援機構(gòu)建議，當自然災(zāi)害發(fā)生時，要充分利用各大社交媒體網(wǎng)站。他認為：“有的警察局因為自身規(guī)模太小，沒有自己的臉譜網(wǎng)站賬號。但是，這樣的賬號對于更大規(guī)模的機構(gòu)來說會非常有用，特別是那些需要同各方面保持密切聯(lián)系的機構(gòu)”。警察對自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)，主要取決于機構(gòu)規(guī)模及災(zāi)害種類特征，制定一個涵蓋使用社交媒體、緊急情況通報系統(tǒng)的應(yīng)急處置預(yù)案，這樣會有效增進警察局與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，大大提高信息的透明度，減少應(yīng)急反應(yīng)時間，等等。