永州市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

作者單位：1.湖南省永州市農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)濟(jì)作物科（湖南永州，425000）；2.湖南省江永縣農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)濟(jì)作物站

【導(dǎo)讀】在面臨柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題時，湖南省永州立足于當(dāng)?shù)厥菧刂菝鄹毯吞鸪鹊淖钸m宜栽培區(qū)的事實(shí)，因地制宜地規(guī)劃，提出擴(kuò)大臍橙、穩(wěn)定加工用溫州蜜柑、發(fā)展特色香柚等措施。

湖南省永州市位于湖南省西南部，東經(jīng)111°06′～112°21′、 北緯 24°39′～26°51′。 總面積2.24 km2，總?cè)丝?45萬人。柑桔是永州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)70年代以來，經(jīng)過40多年的建設(shè)，柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。截至2017年底，全市柑桔種植面積7.7萬hm2，其中寬皮柑桔3.96萬hm2，橙類2.4萬hm2，柚類0.77萬 hm2，其他種類 0.57萬 hm2，總產(chǎn)量 82.1萬 t，總產(chǎn)值23.7億元。面積、產(chǎn)量均居全省前列。近年來，全市各地積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，大力推行大戶承包和股份合作經(jīng)營等機(jī)制，全市柑桔生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定成效。

一、發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的有利條件

氣候適宜，有利于柑桔種植。永州屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，一年四季比較分明，氣溫適宜。境內(nèi)有大量的微地域“天然暖棚”“天然陰棚”及土壤“夜潮”現(xiàn)象，是國家、省柑桔生態(tài)適宜性區(qū)劃確定的溫州蜜柑最適宜區(qū)和甜橙適宜區(qū)，屬于國家規(guī)劃的“贛南—湘南—桂北柑桔帶”范疇。

土地條件好，適宜發(fā)展柑桔。永州土壤在中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候影響下，形成了各種類型土壤。土壤多為紅、黃壤，土層深厚，酸堿度適中，一般pH值在5～7；有機(jī)質(zhì)豐富，肥力較高，多數(shù)富含鈣、鎂、鉀、磷和微量元素，富含硒元素。適宜于各種柑桔生長，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物得天獨(dú)厚的“寶地”。

品種資源豐富，鮮果周年應(yīng)市。以“道縣野桔”為證，永州是我國柑桔原生中心之一。境內(nèi)柑桔種類繁多，主要包括寬皮柑桔、橙、柚、金柑、枳、佛手和檸檬等七大類，栽培品種品系達(dá)120多個，各柑桔產(chǎn)品采摘上市期長達(dá)10個多月。從八九月開始陸續(xù)上市的特早熟及早熟溫州蜜柑，到大面積的中熟及中晚熟柑、桔、橙、柚、檸檬，再到翌年成熟上市的晚熟雜柑、夏橙等，已實(shí)現(xiàn)柑桔鮮果周年應(yīng)市。

栽培歷史悠久，桔文化底蘊(yùn)深厚。永州柑桔栽培史至少可追溯到1800年以前。據(jù)道縣縣志載“金桔子出營道者為天下冠”，營道即現(xiàn)在的道縣。至唐代零陵境內(nèi)栽培柑桔已十分盛行。唐代柳宗元在永州愚溪畔呂家村植柑桔千樹，留下“桔柚懷貞質(zhì)，受命此炎方，密林耀朱綠，晚歲有余芳……”的詩文。

群眾有種柑致富習(xí)慣，種植技術(shù)較為成熟。特別是1984年永州實(shí)施中澳技術(shù)合作項(xiàng)目以來，國內(nèi)外先進(jìn)柑桔生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的大量引進(jìn)，容器育苗技術(shù)、柑桔延遲采收錯峰上市技術(shù)、坡線定植和果園生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、低微噴滴灌技術(shù)，一條龍選果分級、冷藏保鮮技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，極大地提高了群眾柑桔種植水平，為永州柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)鏈條漸趨完備。全市11個縣區(qū)，有8個被列為省級柑桔優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)縣。現(xiàn)有柑桔專業(yè)合作社、企業(yè)364家。規(guī)?；⒕?xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)質(zhì)高效柑桔生產(chǎn)基地260處。其中667 hm2以上連片基地12處，66.7 hm2以上連片基地90處，累計創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部國家級柑桔標(biāo)準(zhǔn)園8個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑桔特色產(chǎn)業(yè)園10個。全市有柑桔種苗基地103 hm2，年出圃種苗1248萬株，基本形成了以冷水灘、道縣、江永為重點(diǎn)的柑桔種苗基地縣，涌現(xiàn)了道縣綠源、永州利添（亞洲果業(yè)）、湖南熙可、湖南季豐等一批種苗生產(chǎn)企業(yè)。此外，全市擁有以柑桔加工為主的企業(yè)30余家。其中，國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。共建成中型以上商品化處理生產(chǎn)線13條，年加工鮮果能力達(dá)52.5萬t；加工桔瓣罐頭能力達(dá)35萬t。擁有大、中型貯藏庫11座，總庫容量59940 m3，柑桔貯藏保鮮能力達(dá)4.71萬t。

產(chǎn)品品質(zhì)好，名優(yōu)產(chǎn)品多。永州柑桔品質(zhì)上佳，在近年農(nóng)博會、農(nóng)交會、展銷會、品鑒會中多次榮獲各類獎項(xiàng)，市場認(rèn)可度不斷提高。江永香柚和道州臍橙多次蟬聯(lián)中國中部國際農(nóng)博會金獎；“江永香柚”被評為2016年湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌；“果秀”被評為2017年湖南省十大農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。道縣臍橙被評為2017年湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌；道縣湘南臍橙、江永香柚分別入圍2013年、2015年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；江永香柚獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；“道州臍橙”商標(biāo)被國家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)；江永縣的江永香柚、江永夏橙獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)等。眾多的名優(yōu)產(chǎn)品已然成為永州精細(xì)化基地建設(shè)的名片，有效帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為品牌創(chuàng)建競爭力的核心因素，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益。

二、柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

柑桔產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)欠合理。寬皮柑桔比例偏高，甜橙比例偏低；中熟品種比例偏高，早熟、特早熟品種和晚熟品種比例偏低；鮮食品種比例偏高，加工品種比例偏低；名優(yōu)產(chǎn)品多，發(fā)展規(guī)模不夠；種植面積大，單產(chǎn)效益不理想。

品種退化、樹齡老化現(xiàn)象比較突出。全市有近一半的果園始建于20世紀(jì)八九十年代，樹齡在30年以上，普遍存在品種退化及品質(zhì)下降的現(xiàn)象。其中又以溫州蜜柑品質(zhì)下降表現(xiàn)最為顯著。

種植水平參差不齊。雖然全市不乏連續(xù)3年以上平均每667 m2產(chǎn)量3 t乃至4 t的高產(chǎn)高效柑桔園，但因前幾年接連發(fā)生桔賤傷農(nóng)事件，農(nóng)民舍不得投入，加之農(nóng)村大量青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，大量零散柑桔園處于失管狀態(tài)，造成平均單產(chǎn)偏低。按全市2017年總產(chǎn)量測算，全市桔園每667 m2產(chǎn)量平均不足900 kg，低于全國1 t的平均水平。

縣域主栽品種不夠突出，特色不夠明顯。各縣（區(qū)）除江永的香柚、道縣的臍橙、回龍圩的蜜桔外，各縣（區(qū)）主栽品種不夠突出，發(fā)展目標(biāo)不夠明確。沒有形成規(guī)模效益和特色拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭優(yōu)勢。

柑桔苗木生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，苗木管理比較混亂。全市雖有較為規(guī)范的無病毒苗木繁育基地4個，但其中2個設(shè)施相對老化，很難達(dá)到“無毒”要求，且產(chǎn)能較低，難以滿足本地種苗需求，大量柑桔苗木均需從外地調(diào)入。近年來，各地只強(qiáng)調(diào)擴(kuò)園，任由經(jīng)營者自調(diào)苗木，各顯神通，疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致大量不合格有病苗木流入，南部縣區(qū)柑桔黃龍病泛濫成災(zāi)，給全市柑桔生產(chǎn)造成了重大損失。

柑桔整體品質(zhì)不高，品牌效益不突出。全市雖有椪柑、溫州蜜柑、臍橙、香柚等多個全國優(yōu)質(zhì)柑桔品種，但由于絕大多數(shù)果園屬農(nóng)戶零星分散管理，培管隨意，廣種薄收，果品質(zhì)量難如人意，存在“多而不優(yōu)”“優(yōu)而不多”的現(xiàn)象。柑桔整體品質(zhì)不高，未能發(fā)揮良種應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，從而造成品牌創(chuàng)建嚴(yán)重滯后的不利局面。

三、未來柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

突出發(fā)展臍橙，搶占鮮銷市場。永州是國家、省生態(tài)適宜性區(qū)劃劃定的甜橙類生產(chǎn)適宜區(qū)。2002年，道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山納入了農(nóng)業(yè)部柑桔優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃范疇。全市現(xiàn)僅有2萬hm2的臍橙，還有一定發(fā)展空間。從品牌上來講，道縣臍橙被評為2017年湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，已進(jìn)入貼牌生產(chǎn)階段，產(chǎn)品供不應(yīng)求。從經(jīng)濟(jì)效益來說，4.0元/kg以上的售價，經(jīng)濟(jì)效益誘人。應(yīng)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以紐荷爾、納維林娜、福本臍橙為主栽品種，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模地建設(shè)臍橙生產(chǎn)基地，將永州建設(shè)成湖南省乃至國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的柑桔鮮食基地。

擴(kuò)大“早”“遲”品種，調(diào)整熟期結(jié)構(gòu)。永州市有著柑桔生產(chǎn)的最適宜氣候，柑桔種類品種多，供應(yīng)期長。上市早的有9月成熟的特早熟溫州蜜柑，上市遲的有次年5—6月成熟的夏橙、晚熟雜柑，柑桔鮮果應(yīng)市期長達(dá)10個月以上。改變目前中熟品種種植規(guī)模偏大，上市期集中，造成的果賤傷農(nóng)現(xiàn)狀；加大早熟、特早熟和遲熟品種種植規(guī)模，勢在必行。近幾年來，祁陽、東安、冷水灘、零陵、回龍圩管理區(qū)等柑桔主產(chǎn)縣區(qū)正大力擴(kuò)種宮川、宮本等早熟、特早熟溫州蜜柑，并已形成了相當(dāng)規(guī)模，面積達(dá)到了1.73萬hm2。夏橙及晚熟雜柑在江永、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山等地也在大面積擴(kuò)種，面積已超過3000 hm2。

穩(wěn)定溫州蜜柑面積，建設(shè)桔瓣罐頭加工原料基地。全市現(xiàn)有桔瓣罐頭加工龍頭企業(yè)5家，年設(shè)計加工生產(chǎn)能力35萬t。溫州蜜柑鮮銷、加工均宜，是全市幾家大罐頭食品加工企業(yè)的生產(chǎn)原料。全市現(xiàn)有3萬hm2以上種植面積，占柑桔種植總面積的一半，約有1.5萬hm2的溫州蜜柑是適宜加工的尾張、南柑20等品種。過去，忽視了溫州蜜柑加工用途，“賣難”現(xiàn)象挫傷了桔農(nóng)生產(chǎn)積極性，許多地方出現(xiàn)了砍掉溫州蜜柑改種其他品種。隨著柑桔罐頭加工業(yè)的迅速崛起，溫州蜜柑加工貨源呈現(xiàn)供不應(yīng)求趨勢。2017年全市適宜加工的溫州蜜柑不足20萬t，罐頭加工原材料供應(yīng)緊張的問題已逐漸顯現(xiàn)，各加工企業(yè)每年從邵陽、湘西、常德等地大量購入原料。祁陽、東安等溫州蜜柑生產(chǎn)大縣應(yīng)在規(guī)模集中，群眾積極性高的地方，有意識、有規(guī)劃、有步驟地擴(kuò)大漣源73-696、南柑20、寧紅、海紅等優(yōu)質(zhì)加工品種種植規(guī)模。同時，加大低改力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高單產(chǎn)，形成穩(wěn)定的罐頭加工原料基地。

適度發(fā)展香柚，重點(diǎn)改善內(nèi)在品質(zhì)。江永香柚有“天然水果罐頭”的美譽(yù)，江永縣獲得“中國香柚之鄉(xiāng)”稱號，20世紀(jì)90年代，香柚生產(chǎn)曾風(fēng)行一時。近年來，隨著水果消費(fèi)品的極大豐富，加之香柚品質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致香柚市場聲譽(yù)有所下降。應(yīng)適度擴(kuò)大香柚種植規(guī)模，加強(qiáng)柚園培管，提高有機(jī)肥料投入的比重。同時，對品種進(jìn)行提純復(fù)壯，加快引進(jìn)不需要人工授粉的桂柚一號，提升江永香柚的內(nèi)在品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大永州柑桔產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市柑桔種植面積達(dá)到8萬hm2，產(chǎn)量90萬t，產(chǎn)值25億元。基本建成柑桔產(chǎn)業(yè)“一縣一特”。全市建成6家規(guī)模柑桔標(biāo)準(zhǔn)化無病毒工廠化育苗企業(yè)，10個千公頃特色柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，20個百公頃特色柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。2個柑桔果品批發(fā)集散地，5家以上的產(chǎn)后處理商品化處理企業(yè)，5家以上的規(guī)模冷鏈貯藏企業(yè)。各主導(dǎo)品種有種植技術(shù)規(guī)范，建設(shè)1個以上市級區(qū)域公共品牌。各柑桔生產(chǎn)重點(diǎn)縣柑桔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值30%以上。

四、建議

明確柑桔發(fā)展的重點(diǎn)縣，布局全市柑桔產(chǎn)業(yè)。以江永縣、回龍圩管理區(qū)、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江華縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、東安縣、祁陽縣為柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一縣一特”重點(diǎn)縣（區(qū)），并加大扶持力度，做大做強(qiáng)。道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山等臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要利用特有的小區(qū)氣候優(yōu)勢，面向兩廣及港澳市場，重點(diǎn)發(fā)展紐荷爾、納維林娜、福本等為主的中晚熟鮮食臍橙品種，輻射帶動周邊縣區(qū)，做大、做強(qiáng)全市臍橙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面積在3萬hm2以上的湖南省最大的優(yōu)質(zhì)鮮食臍橙產(chǎn)區(qū)。江永縣是江永香柚生產(chǎn)基地，發(fā)揮“中國香柚之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，在適度擴(kuò)大種植面積基礎(chǔ)上，主攻香柚低產(chǎn)園改造，改善品質(zhì)，努力發(fā)展高效香柚產(chǎn)業(yè)；東安、祁陽、零陵、冷水灘等寬皮柑桔加工原料基地，應(yīng)主要面向柑桔罐頭加工企業(yè)，發(fā)展?jié)i源73-696、南柑20、寧紅、海紅、哈姆林甜橙等柑桔加工品種，并通過低改、品改等技術(shù)措施，提高單產(chǎn)，形成穩(wěn)定的桔瓣罐頭加工原料基地。在江永、回龍圩、江華等地，充分發(fā)揮溫光資源優(yōu)勢，發(fā)展沃柑、默科特桔橙、玫瑰香柑等雜柑遲熟品種，完善柑桔熟期結(jié)構(gòu)。

抓種苗基地建設(shè)，引導(dǎo)縣域特色柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以道縣綠源、湖南熙可、湖南季豐、永州利添（亞洲果業(yè)）、回龍圩苗圃等5家柑桔種苗生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，并在北五縣再建一家規(guī)模種苗企業(yè)，構(gòu)建柑桔產(chǎn)業(yè)無病化苗繁供應(yīng)體系。采用高科技手段提升苗木質(zhì)量，淘汰露地育苗方式，積極推廣容器育苗或營養(yǎng)土育苗技術(shù)，實(shí)行工廠化、集約化育苗，保證苗木質(zhì)量。道縣綠源側(cè)重于繁育臍橙為主的橙類種苗；湖南熙可側(cè)重于繁育加工型和鮮食型寬皮柑桔；湖南季豐側(cè)重于繁育晚熟柑桔和柚類，永州利添 （亞洲果業(yè)）側(cè)重于繁育以葡萄柚為主的柚類；回龍圩苗圃側(cè)重于繁育特早熟、早熟蜜桔。此外，加強(qiáng)柑桔苗木的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、檢疫等方面的管理。

扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行龍頭帶動發(fā)展戰(zhàn)略。注重培育、發(fā)展當(dāng)?shù)氐母探凵a(chǎn)專業(yè)合作社、運(yùn)銷協(xié)會、柑桔生產(chǎn)加工企業(yè)等新型經(jīng)營主體，并通過引進(jìn)、增資、改制、改造等手段，推進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組和資本的集中使用，做大做強(qiáng)一批柑桔生產(chǎn)、運(yùn)銷、加工的龍頭企業(yè)，鼓勵他們自建生產(chǎn)基地，搞活市場銷售，發(fā)展柑桔加工。積極引導(dǎo)推介“企業(yè)（協(xié)會）+基地”或“企業(yè)（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，促進(jìn)企業(yè)（協(xié)會）與果農(nóng)建立起風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的經(jīng)營機(jī)制，帶領(lǐng)千家萬戶果農(nóng)進(jìn)市場、開拓市場，共同增收致富。以湖南季豐、湖南熙可、道縣愛農(nóng)合作社、回龍圩八仙洞合作社為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，加強(qiáng)企業(yè)管理，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。

抓土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行柑桔產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。柑桔重點(diǎn)發(fā)展縣（區(qū)）應(yīng)以土地確權(quán)頒證為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能，優(yōu)化完善土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股等多種形式有序流轉(zhuǎn)土地，使土地向新型柑桔經(jīng)營主體集中，用于特色柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，形成規(guī)模效益。鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作社通過“獎勵村組+土地入股+產(chǎn)業(yè)工人”模式，流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)解決流轉(zhuǎn)中介利潤、盈利分紅、農(nóng)戶就業(yè)等問題，化解矛盾，調(diào)動農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性，促進(jìn)基地規(guī)?；⒓s化發(fā)展。全市重點(diǎn)扶持道縣的亞洲果業(yè)、祥霖鋪臍橙、白馬渡臍橙、上關(guān)臍橙、東門臍橙、壽雁臍橙，江永縣的圣人山柑桔、粗石江鎮(zhèn)茶廠香柚、桃川鎮(zhèn)茅草地香柚，農(nóng)科園伊塘柑桔等10大柑桔基地建設(shè)。

抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)精細(xì)特色柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)技人員和柑桔新型經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)，全面示范推廣柑桔標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)傳統(tǒng)柑桔產(chǎn)業(yè)的提檔升級，逐漸實(shí)現(xiàn)柑桔生產(chǎn)的田園化、設(shè)施化、機(jī)械化、規(guī)程化，產(chǎn)品溯源化，品質(zhì)特色化。

抓科學(xué)化、機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)柑桔提質(zhì)增效。強(qiáng)化市柑桔科學(xué)研究所建設(shè)，開展柑桔科技攻關(guān)。完善農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮好專業(yè)合作組織的作用，積極引進(jìn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)的同時，推進(jìn)研究與生產(chǎn)、流通、加工的合作，提高柑桔產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，把柑桔企業(yè)打造成科技創(chuàng)新主體。積極倡導(dǎo)果園生態(tài)化建設(shè)，推行“山頂戴帽、山腰種果、山坡種草、山谷建庫、山腳建防護(hù)林”的生態(tài)模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園，大力發(fā)展豬—沼—果工程，推廣柑桔“四疏”、容器育苗、果實(shí)套袋、生草栽培等無公害栽培技術(shù)，嚴(yán)禁“三高”農(nóng)藥進(jìn)桔園。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)平臺，加大柑桔生產(chǎn)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立健全多層次、多形式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課堂，形成市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)平臺，定期開展技術(shù)培訓(xùn)。提高柑桔基地機(jī)械化生產(chǎn)水平，在重要農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如撩壕、修剪、翻耕、采收、加工等諸多環(huán)節(jié)推廣機(jī)械作業(yè)，降低勞動強(qiáng)度，提高勞動效率；發(fā)展柑桔設(shè)施栽培，利用設(shè)施大棚、殺蟲燈、避雨設(shè)施、噴滴灌等，抵御自然災(zāi)害，減輕病蟲為害，大幅提高勞動生產(chǎn)率。強(qiáng)化柑桔品種的提純復(fù)壯和更新?lián)Q代。推廣運(yùn)用營養(yǎng)診斷、測土配方施肥、深翻改土、水肥一體、高接換種、四掛一種、統(tǒng)防統(tǒng)治、設(shè)施栽培等提質(zhì)增效技術(shù)。

抓產(chǎn)后商品化處理，提高特色柑桔產(chǎn)業(yè)附加值。改變傳統(tǒng)的統(tǒng)貨銷售形式，提高采后商品化處理率，引導(dǎo)果農(nóng)優(yōu)果鮮銷，次果加工，使不同規(guī)格與品質(zhì)的果品各得其所，降低加工成本，改善柑桔鮮果商品性，延長柑桔鮮果供應(yīng)期，降低貯藏、銷售、加工成本。完善柑桔產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)采后商品化處理、貯藏、運(yùn)輸?shù)饶芰ㄔO(shè)。引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)柑桔生產(chǎn)的清潔化、智能化、批量化、精準(zhǔn)化，提高柑桔產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。以湖南季豐、湖南熙可、道縣愛農(nóng)和回龍圩八仙洞合作社為建設(shè)重點(diǎn)，打造全市柑桔采后處理核心企業(yè)和品牌創(chuàng)建中心。

抓品牌化創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。搞好特色柑桔產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，打破地域界線，統(tǒng)一創(chuàng)建“瀟湘八品”公用品牌和“道州臍橙”“果秀柑桔”“永明香柚”“回峰蜜柑”等區(qū)域品牌，加大宣傳推介，提升品牌知名度和市場占有率。建設(shè)好已有的農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，配套相應(yīng)的冷鏈物流設(shè)施，完善市場功能。重點(diǎn)建設(shè)回龍圩柑桔銷售集散地和永州柑桔示范場柑桔銷售集散地。通過發(fā)展柑桔電子商務(wù)，搭建產(chǎn)銷信息平臺，推銷特色柑桔，線上線下兩個交易平臺齊發(fā)力，搞活特色柑桔果品流通。

創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬投資渠道。積極創(chuàng)新投入機(jī)制，通過采取政府拿、開發(fā)投、招商引、銀行貸、社會籌等方式廣泛籌措柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。建立柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展特色柑桔產(chǎn)業(yè)的種苗生產(chǎn)、廣告宣傳、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。把特色柑桔產(chǎn)業(yè)作為對外招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過招商引資實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和改造創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)加大對柑桔產(chǎn)業(yè)大戶的信貸傾斜和重點(diǎn)扶持。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。將柑桔產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入市委鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)范疇。市、縣（區(qū)）財政足額安排柑桔產(chǎn)業(yè)“一縣一特”專項(xiàng)發(fā)展資金，出臺招商引資、種苗生產(chǎn)、基地建設(shè)、采后處理、冷鏈建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面扶持政策，給予柑桔產(chǎn)業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助。制訂《考核辦法》，實(shí)行定期、不定期專項(xiàng)督查和抽查，年終進(jìn)行考核評比。表彰、獎勵先進(jìn)，通報批評落后。對完不成任務(wù)的縣區(qū)、單位和個人取消年度評先評優(yōu)資格。及時梳理、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳，營造氛圍，激發(fā)廣大群眾參與柑桔產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。