水利工程在防汛抗旱中的作用及發(fā)展對(duì)策研究

白丹

（前郭縣水利局，松原前郭 138000）

近年來，生態(tài)環(huán)境在人類過度開發(fā)的過程中出現(xiàn)了失衡。全球氣候變暖的危機(jī)，使得我國(guó)各地降雨量分布出現(xiàn)異常變化，而這必然會(huì)增加各地區(qū)旱澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的過程中，水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮著不可替代的作用。

1 水利工程在防汛抗旱中的作用

水利工程在防汛抗旱中的作用主要體現(xiàn)在：一是河道堤壩的防汛作用。修筑河道堤壩是阻止河水肆虐，科學(xué)引導(dǎo)河流方向，保證河岸居民生命與財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。作為水利工程主要的建設(shè)內(nèi)容，在投入使用之后，能夠及時(shí)阻擋、疏導(dǎo)洪水，為抗洪救災(zāi)提供條件。二是水庫防汛作用，水庫作為基本的蓄水池，不僅發(fā)揮儲(chǔ)水、供水、發(fā)電功能，還能夠在洪水來臨時(shí)，匯集河道水量、降雨量等，在警戒線水位以下調(diào)蓄洪峰，緩解汛情，減輕河道壓力，同時(shí)利用警戒水位線及時(shí)傳遞險(xiǎn)情，為抗洪救災(zāi)做好準(zhǔn)備。三是蓄滯洪區(qū)的防汛作用，蓄滯洪區(qū)主要是指河堤外洪水臨時(shí)貯存的低洼地區(qū)及湖泊等，這一區(qū)域具備“上吞下吐”的功能，在河段分泄洪水過程中能夠起到削減洪峰，短期阻滯洪水的作用。四是灌溉工程的抗旱作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展中水源灌溉是必不可少的，但是由于季風(fēng)氣候影響，各地區(qū)降水量不均，農(nóng)業(yè)發(fā)展單純依靠自然力量難以持續(xù)發(fā)展，因此，修建灌溉工程，在洪水期蓄水，枯水期灌溉農(nóng)田，有效平衡各地農(nóng)業(yè)用水量，以有效緩解旱情，為我國(guó)糧食安全提供有力保障。

2 加強(qiáng)水利工程管理的相關(guān)對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面的投入也有所增加，但是由于其在管理中的種種問題，使得一些水利工程的防汛抗旱功能得不到有效發(fā)揮，例如工程建設(shè)技術(shù)水平不高，缺乏科學(xué)規(guī)范，技術(shù)人才專業(yè)性不足、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失等。對(duì)此，各級(jí)水利部門應(yīng)主動(dòng)作為，推動(dòng)水利工程的科學(xué)管理。

2.1 推動(dòng)水利工程的科學(xué)規(guī)范管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展國(guó)計(jì)民生的大事，因此，相關(guān)部門應(yīng)該從法律層面，對(duì)水利工程的建設(shè)與管理制定框架，例如根據(jù)各地區(qū)的旱澇災(zāi)害情況，推動(dòng)水利工程防汛抗旱管理?xiàng)l例的出臺(tái)，完善水利工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立蓄滯洪區(qū)的管理辦法，從而為水利工程防汛抗旱作用的發(fā)揮提供依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)揮水利工程管理主體作用

水利工程的建設(shè)與管理工作的主體是人才，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)在水利工程管理中，應(yīng)制定長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，不僅要加強(qiáng)對(duì)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)該積極引入高技術(shù)人才；明確各崗位人員的工作職責(zé)，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)模、水土保持效果、水資源利用數(shù)據(jù)、地下水存量等等進(jìn)行分析，并為水利工程發(fā)揮防汛抗旱作用提供必要依據(jù)。

2.3 完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)與管理中逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是相關(guān)管理部門在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制度的構(gòu)建，從水利工程立項(xiàng)到招投標(biāo)，從建筑施工到投入使用，應(yīng)保證信息公開透明，吸引社會(huì)各界監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高水利工程防汛抗旱效果。

2.4 積極推廣科學(xué)灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)與利用

在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，相較于傳統(tǒng)的大面積漫灌，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)積極推廣渠道防滲，低壓噴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以保證用最小的灌溉投入獲得最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而提高水資源的開發(fā)與利用效率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3 結(jié)語

從生態(tài)平衡與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的方面，水利工程的作用十分突出。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的自然地理?xiàng)l件，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)與管理，確保其在防汛抗旱、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。