探求鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑 共創(chuàng)美麗和諧新農(nóng)村
——以公主嶺市鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究為例

鄭云

（中共公主嶺市委黨校，吉林公主嶺 136100）

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

公主嶺市幅員面積4140.6平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、404個(gè)行政村、3098個(gè)自然屯，總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口72.2萬，耕地面積474萬畝，糧食作物面積454萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上階段性水平。近年來，公主嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村蓬勃發(fā)展，棚膜經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，玉米食品產(chǎn)業(yè)異軍突起，新農(nóng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村振興發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

1.1 棚膜經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況

近年來，在吉林省實(shí)施百萬畝棚膜建設(shè)工程和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程的引領(lǐng)和推動(dòng)下。公主嶺市把發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要組成部分，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力推進(jìn)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)棚膜園區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，使公主嶺市棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著效果。經(jīng)過幾年的發(fā)展，公主嶺市棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大、由分散到集中、由一家一戶到連片經(jīng)營，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式到休閑采摘、旅游觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的重大轉(zhuǎn)變。

目前，全市棚膜面積發(fā)展到3.35萬畝，集中連片規(guī)?；瘓@區(qū)35個(gè)。從事棚室生產(chǎn)人員3萬人以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。其中：創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)棚膜蔬菜園區(qū)18個(gè)，建成省級(jí)棚膜蔬菜育苗點(diǎn)5個(gè)。注冊的產(chǎn)品商標(biāo)有：“石人果蔬”牌、“響水灣龍新鮮蔬菜”牌、懷德“問心”牌蔬菜。全市休閑觀光農(nóng)業(yè)園主要有響水岳家店喜明花卉觀光采摘示范園、范家屯王學(xué)坊草莓休閑采摘園、大嶺南道草莓休閑采摘園、劉房子向陽坡農(nóng)業(yè)生態(tài)園、環(huán)嶺靠山葡萄草莓休閑采摘園等。

1.2 玉米食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

公主嶺市立足玉米主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)高端食用鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了中國玉米食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇，成立了鮮食玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，玉米食品產(chǎn)業(yè)正在不斷壯大。

中糧、黃龍的主要產(chǎn)品：食用玉米淀粉、F55果葡糖漿、葡萄糖漿、麥芽糊精、玉米蛋白粉、玉米麩質(zhì)飼料、玉米胚芽粕、玉米原油等，分別通過雀巢、聯(lián)合利華、蒙牛、伊利、康師傅等國內(nèi)、國際知名企業(yè)認(rèn)證，并成為其長期供應(yīng)商。農(nóng)嫂、德樂等鮮食玉米企業(yè)主要以真空保鮮甜、糯玉米穗；甜、糯玉米粒為主要產(chǎn)品。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東、俄羅斯、智利、日本、韓國等15個(gè)國家和地區(qū)，收益可觀。未來玉米食品產(chǎn)業(yè)，將成為公主嶺市的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 新農(nóng)村建設(shè)情況

幾年來，新農(nóng)村建設(shè)工作圍繞抓點(diǎn)連線成片的思路，積極落實(shí)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。目前，已建成90個(gè)省級(jí)示范村，102線已全線形成了新農(nóng)村的建設(shè)亮點(diǎn)。全市所有鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了干凈整潔，無亂搭亂建，車輛井然有序，達(dá)到了“六化”標(biāo)準(zhǔn)。尤其是范家屯鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境徹底改觀。

2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路徑

2.1 擦亮“玉米之鄉(xiāng)”金字招牌，做大做強(qiáng)玉米食品產(chǎn)業(yè)

按照國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大鮮食玉米、功能型玉米面積，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

引領(lǐng)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大功能型玉米面積。2018年，中糧和萬欣合作社簽訂糯玉米訂單，效果非常好。中糧對糯玉米實(shí)行定向收購，合作社每斤玉米多收入至少8分錢，實(shí)現(xiàn)雙贏。今后要重點(diǎn)擴(kuò)大糯玉米面積，打造以中糧公司為龍頭，糯玉米等功能型玉米生產(chǎn)、加工、銷售為一體的融合典型。

擴(kuò)大鮮食玉米種植面積，提高鮮食玉米企業(yè)產(chǎn)能。目前農(nóng)民種植鮮食玉米每公頃平均要比種植普通籽粒玉米多收入3000元以上。因此，要進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大鮮食玉米面積。一是籌建玉米食品產(chǎn)業(yè)園。依托迎新產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建設(shè)鮮食玉米基地，擴(kuò)大面積；三是積極招商引資。要把引進(jìn)玉米食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為全市招商引資的重點(diǎn)，擴(kuò)大“中國玉米之鄉(xiāng)”玉米食品產(chǎn)業(yè)的影響力。

培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。目前興家農(nóng)場、乾城合作社、順民合作社、云天化合作、萬欣合作社和中化、中保、中糧合作。這種合作模式既解決了合作社發(fā)展資金問題，可以擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，還解決了生產(chǎn)技術(shù)和糧食出口問題。積極推廣“公司+農(nóng)民合作社”“公司+家庭農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的模式，以中糧為龍頭，中化、云天化為技術(shù)依托單位，中保等保險(xiǎn)公司為保障依托單位，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)畜禽加工和飼料加工。積極推廣溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”養(yǎng)殖模式。同時(shí)，繼續(xù)拓展畜牧上下游產(chǎn)業(yè)，抓好溫氏集團(tuán)飼料加工、屠宰場建設(shè)，推進(jìn)黑林子、葦子溝2個(gè)屠宰場建設(shè)。

2.2 發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬延伸農(nóng)民增收致富渠道

抓好棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)并繼續(xù)做大做強(qiáng)品牌。一是優(yōu)化布局，發(fā)展棚膜園區(qū)；二是建設(shè)市場，促進(jìn)銷售；三是開展溫室、大棚確權(quán)，為解決建棚資金瓶頸奠定基礎(chǔ)；四是制定政策，扶持發(fā)展。制定扶持棚膜園區(qū)政策，對國家、省、市、鄉(xiāng)級(jí)棚膜園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)扶持。

抓好以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為主的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。將棚膜經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)相結(jié)合，發(fā)展采摘園、溫泉、垂釣、餐飲、旅游等樂民富民產(chǎn)業(yè)。環(huán)長經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)建設(shè)君子蘭文化館，充分利用現(xiàn)有70棟君子蘭種植基地，挖掘君子蘭文化，打造君子蘭展覽、蔬果采摘、休閑垂釣、餐飲娛樂，賓館休息、花海、蘆葦棧道等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。102經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游業(yè)，最終建成集休閑、旅游、觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)、商務(wù)會(huì)展于一體的田園綜合體。

2.3 著力治理農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制。全面建立村級(jí)保潔員隊(duì)伍，健全管護(hù)制度，完善村規(guī)民約。同時(shí)采取外包的形式，長效整治農(nóng)村垃圾污水；實(shí)施綠化美化工程。開展“綠化美化”活動(dòng)，102線全線栽花種草，安置路燈。南崴子鎮(zhèn)到嶺東工業(yè)集中區(qū)路段，在全面栽花種草的基礎(chǔ)上，要設(shè)置景觀點(diǎn)和景觀帶；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境要全面達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上大幅度提升；制定考核機(jī)制。制定新農(nóng)村專項(xiàng)資金的使用方案，讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。