強(qiáng)化政策支持 率先農(nóng)業(yè)突破 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

中共長春市委 長春市人民政府

長春市委、市政府高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市的帶動作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成效。兩年來，市級財(cái)政投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3.6億元，全市整合使用國家、省、市財(cái)政涉農(nóng)資金26億元，帶動社會各方面投入44億元，有力支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、打好“五張牌”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

近年來，市財(cái)政累計(jì)投入6000多萬元，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打好米豆牌。依托國家產(chǎn)糧大縣獎勵、糧食生產(chǎn)各種補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持等政策，調(diào)動各地種植優(yōu)質(zhì)高效糧食作物積極性。全市調(diào)減籽粒玉米39萬畝，發(fā)展綠色水稻260萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆恢復(fù)到40萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年保持在190億斤以上，2017年達(dá)到198.61億斤歷史最好水平。二是打好棚膜牌。累計(jì)落實(shí)國家和省設(shè)施園藝扶持資金5450萬元，推動縣級配套1.5億元，拉動農(nóng)民和社會投資15億元，新建棚室3.49萬畝，設(shè)施園藝總面積達(dá)到26萬畝，設(shè)施園藝生產(chǎn)在全省體量最大、發(fā)展最快、成效最好，成為帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。三是打好糧畜牌。出臺《長春市加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策意見》，市財(cái)政累計(jì)投入1700多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3069個(gè)，建設(shè)無抗養(yǎng)殖試點(diǎn)基地24個(gè)，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%，無疫區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收，食源性優(yōu)質(zhì)安全畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)加速，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)309.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重接近50%。四是打好加工牌。堅(jiān)持做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新獎補(bǔ)等方式，鼓勵和支持龍頭企業(yè)提檔升級、集群發(fā)展，目前全市國家級、省級重點(diǎn)龍頭分別達(dá)到15戶和97戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，成為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。五是打好融合牌。緊跟消費(fèi)升級需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道，市財(cái)政每年安排200萬元打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、示范帶和休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，每年安排2000萬元實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。

二、做好“兩篇文章”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

近年來，市財(cái)政累計(jì)投入2.5億元，全力做好“藏糧于技”“藏糧于地”兩篇文章，著力提升土地保障能力、技術(shù)支撐能力和園區(qū)帶動能力。一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整合發(fā)改、國土、水利、農(nóng)發(fā)等部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，實(shí)施田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造、旱田節(jié)水灌溉集中連片配套建設(shè)，累計(jì)投入23億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝。市財(cái)政投入5600萬元，重點(diǎn)支持五縣域千畝核心示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已建成10處，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是快速提升農(nóng)機(jī)裝備水平。借助國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持，拉動農(nóng)民投資23億元，新增各類農(nóng)機(jī)具3萬多臺（套）。市級財(cái)政資金堅(jiān)持補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)短板，拉動精量播種、深松施肥、籽粒直收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具快速增長。全市耕種收綜合機(jī)械化水平大幅提升，由“十二五”末的78%提高到86.5%。三是集成應(yīng)用新技術(shù)新模式。強(qiáng)化政策和資金支持，全市主推了玉米保護(hù)性耕作、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新模式。玉米螟生物防治、稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。玉米保護(hù)性耕作推廣面積達(dá)到380萬畝，覆蓋了所有旱田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積160萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)耕作方式的重大創(chuàng)新；四是推進(jìn)秸稈綜合利用。為解決秸稈難題，市政府每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，支持秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化、基料化“五化”利用和秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)，兩年來建設(shè)秸稈收儲站點(diǎn)277個(gè)、青黃貯窖292個(gè)，補(bǔ)貼撿拾打捆機(jī)590臺、生物質(zhì)爐灶1816臺，全市秸稈綜合利用率達(dá)到77%；五是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2017年市財(cái)政投入3000萬元，撬動社會資金2.3億元，扶持建設(shè)10個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中3個(gè)進(jìn)入省級行列。

三、破解“三大難題”，激活發(fā)展動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

近年來，市財(cái)政累計(jì)投入5000多萬元，按照主體創(chuàng)新和素質(zhì)提升并重、品牌建設(shè)和市場開發(fā)并舉的思路，著力破解發(fā)展難題，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式。一是著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺失的難題。通過省級貸款貼息、市級財(cái)政獎補(bǔ)等方式，支持新型經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)，全市農(nóng)民合作社發(fā)展到15532個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到4498個(gè)，近兩年落實(shí)國家培訓(xùn)資金2452萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)11324人，市財(cái)政投入228萬元，在全省創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人251人；二是著力破解農(nóng)業(yè)品牌不強(qiáng)的難題。市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，支持“創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”。2017年扶持建設(shè)20個(gè)示范園區(qū)，新增綠色有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積100萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品69個(gè)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，“郵樂農(nóng)品”長春館、京東長春農(nóng)特產(chǎn)館相繼上線運(yùn)營，年交易額達(dá)到28.9億元，40個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范店建成使用，年銷售額達(dá)到10.4億元；三是著力破解農(nóng)業(yè)融資的難題。2016年，市財(cái)政創(chuàng)新設(shè)立1億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金。2017年市財(cái)政又出資1億元，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長春市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，全力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，為全省振興發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。