嚴(yán)格氣象行政執(zhí)法 為氣象管理提供保障

趙忠杰，梁田甜

（和靜縣氣象局，新疆和靜 841300）

1 氣象行政執(zhí)法存在的主要問題

在氣象行政執(zhí)法工作開展過程中，依舊存在一些亟待解決的問題，需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求和管理流程進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以有效提升管控機(jī)制的實(shí)效性。

1.1 執(zhí)法主體意識淡薄

從全國范圍內(nèi)對執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，就算是同一行政區(qū)域內(nèi)氣象行政執(zhí)法工作的運(yùn)行機(jī)制和管理流程也存在差異。究其原因，主要是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制沒有得到重視，一些領(lǐng)導(dǎo)部門執(zhí)法觀念較為淡薄，就會出現(xiàn)執(zhí)法力度不足的問題，嚴(yán)重制約整體的管理工作和執(zhí)法效果[1]。

1.2 執(zhí)法行為不規(guī)范

在氣象行政執(zhí)法工作開展進(jìn)程中，存在行為管理不規(guī)范的問題，會影響管理工作的全面開展。

一是氣象行政執(zhí)法工作不能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程優(yōu)化管理效率，加之氣象執(zhí)法程序不能利用嚴(yán)格的管理機(jī)制進(jìn)行約束，就會對管控項(xiàng)目造成影響。

二是氣象行政執(zhí)法體系執(zhí)法程序不完善，內(nèi)部審批機(jī)制和管理制度不能得到全面落實(shí)，氣象行政執(zhí)法的程序管理效率也會受到影響。

三是部分氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍管理工序和控制機(jī)制之間不能形成良好的平衡，就會造成組織聽證工作的失效。

1.3 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高

對于氣象行政執(zhí)行工作項(xiàng)目而言，因?yàn)楸旧韺I(yè)性要求較強(qiáng)，這就需要相關(guān)技術(shù)部門工作人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，有效落實(shí)系統(tǒng)化管理工作。但是，多數(shù)氣象行政執(zhí)行部門工作人員的綜合水平并不能滿足實(shí)際工作要求，無法獨(dú)立完成具體的執(zhí)法任務(wù)，知識能力水平和整體操作技能存在滯后性，在執(zhí)法過程中不能有效展現(xiàn)工作流程和執(zhí)行體系的嚴(yán)肅性，必然會對氣象行政執(zhí)行效率和管理力度造成制約。

2 氣象行政執(zhí)法的優(yōu)化措施

2.1 強(qiáng)化主體意識

在氣象行政執(zhí)法工作開展的進(jìn)程中，為了從根本上維護(hù)執(zhí)法管理體系的實(shí)際價值，就要明確氣象主管機(jī)構(gòu)的主體地位，積極建立完整的氣象行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和管理流程[2]。

一是要結(jié)合執(zhí)法要求和管理要點(diǎn)，確保氣象行政執(zhí)法能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開展，在整合防護(hù)裝置管理要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對天氣作業(yè)以及氣象處理機(jī)構(gòu)管理工作的全面開展予以重視。并且，要對違反氣象法的行為追究相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任，從根本上約束具體規(guī)定和管理要求，并且完善管理要點(diǎn)。

二是相關(guān)部門要積極整合管理流程和控制機(jī)制，要從根本上強(qiáng)化執(zhí)行行政強(qiáng)制措施，能提升行政執(zhí)行力的實(shí)效性，為強(qiáng)制管理措施的落實(shí)和優(yōu)化提供保障[3]。

2.2 建立執(zhí)法隊(duì)伍

在執(zhí)法隊(duì)伍管理工作中，要秉持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的管理流程，積極提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合水平和政治素質(zhì)，有效提升其法律知識水平的管理效果，并且完善執(zhí)法培訓(xùn)工作，合理地提升管控流程的實(shí)際價值。在實(shí)際工作體系建立后，要落實(shí)持證上崗的管理制度，提升執(zhí)法隊(duì)伍工作人員準(zhǔn)入水平。同時，相關(guān)部門要定期組織工作人員參與專業(yè)化培訓(xùn)，確保工作順利完成。

2.3 強(qiáng)化規(guī)章制度

在氣象行政執(zhí)法工作開展的過程中，要積極整合管理流程和管控機(jī)制，確保規(guī)章制度能發(fā)揮其實(shí)際價值。

一是要建立有效的宣傳機(jī)制，并且提升執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理水平，利用崗位責(zé)任機(jī)制有效提升管理部門優(yōu)化具體管理工作的水平，有效落實(shí)執(zhí)法公示機(jī)制和執(zhí)法過錯追究機(jī)制，利用工作考核評議體系提升管控項(xiàng)目的基本效果。

二是要積極完善監(jiān)督流程，要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面予以統(tǒng)籌管理。一方面，落實(shí)系統(tǒng)化內(nèi)部監(jiān)督流程，橫向?qū)庀笮姓?zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌管理，優(yōu)化同級別相關(guān)工作人員之間的互相監(jiān)督效果，確保能夠及時反饋其中存在的問題。并且，要整合縱向管理機(jī)制，在維護(hù)管理流程的基礎(chǔ)上，確保上下級能形成較好的權(quán)責(zé)監(jiān)督管理氛圍；另一方面，要強(qiáng)化外部監(jiān)督的實(shí)際價值，大力推進(jìn)氣象行政執(zhí)法公開制，落實(shí)透明化管理、公開執(zhí)法程序管理等方針政策，有效維護(hù)監(jiān)督水平，為氣象行政執(zhí)法公平、公正以及公開化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

在氣象行政執(zhí)法工作開展進(jìn)程中，不僅要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，也要積極強(qiáng)化權(quán)責(zé)監(jiān)督管理水平，利用更加有效的約束機(jī)制和管理方針指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法人員有效落實(shí)自己的崗位職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求完成工作。積極推進(jìn)氣象行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理目標(biāo)，為氣象管理提供保障。