完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管機制 推動農產(chǎn)品質量提升

季新梅

（鹽城市大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心，江蘇鹽城224171）

1 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管的必要性

1.1 是維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本需要

我國是農業(yè)大國，在農業(yè)發(fā)展的過程中，農產(chǎn)品質量與安全是不容忽視的問題之一。隨著我國農業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，農藥、化肥以及激素等農資在農業(yè)生產(chǎn)中的大范圍推廣使用，推動了農產(chǎn)品產(chǎn)量的提升。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農戶由于缺乏科學的農業(yè)生產(chǎn)知識，致使過量和亂用農藥、化肥與激素的現(xiàn)象時有發(fā)生，由此給農產(chǎn)品的質量安全埋下隱患。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管工作，可以使上述問題從根本上得到解決，從而保障人們的健康，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

1.2 是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇

近年來，我國的農業(yè)部門加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為立足點，使得農產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不符的問題得到有效解決。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品的監(jiān)管，能夠使農產(chǎn)品的質量安全得到有效控制。在這一前提下，可推進我國的農業(yè)向生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品綠色化、管理科學化的方向發(fā)展，符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。

1.3 是保護農業(yè)環(huán)境的有效手段

農業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，對于整個社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在農業(yè)發(fā)展中，土地資源、生態(tài)環(huán)境是不可或缺的重要基礎條件。然而，在很長一段時期，由于受到農業(yè)生產(chǎn)技術水平的限制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶在農業(yè)生產(chǎn)中，過量使用化學農藥，致使對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染和破壞。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管工作，設置監(jiān)管站，推行科學化、標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，不但可使農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護，而且還可以使農產(chǎn)品的質量與安全得到保障。

2 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管工作的有效途徑

為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管的工作水平，相關部門應當對此項工作予以高度重視，在各方面予以大力支持。

2.1 建立監(jiān)管機構

在推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量與安全監(jiān)管工作的各項舉措中，建立監(jiān)管機構是最為有效的途徑之一，通過監(jiān)管機構的建設，能夠使農產(chǎn)品監(jiān)管水平獲得進一步提升。因此，建議政府有關部門應當對此予以重視，并從人、財、物力等方面上提供支持，不斷加強規(guī)劃和領導，制定科學合理、切實可行的方案，充分發(fā)揮出組織的領導作用。同時，各級農業(yè)行政主管部門應當與財政等部門加強溝通聯(lián)系，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管機構實現(xiàn)有監(jiān)管人員、監(jiān)管技術手段和工作經(jīng)費，以此完善機構的職能，發(fā)揮出其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量和安全監(jiān)管方面的作用。

2.2 完善監(jiān)管體系

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管工作的開展，需要有一套相對完善的監(jiān)管體系作為保障，因此，應當在現(xiàn)有基礎上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管體系進行完善，具體可從如下幾個方面著手：一是應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量與安全監(jiān)管機構的職能及職責，并結合實際情況加以細化，同時應對監(jiān)管機構的職能邊界進行確定，為監(jiān)管人員的配備及機構設施的配置提供制度保障；二是應健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管機構的管理體制，如監(jiān)管人員的聘用、考核等，從而形成一套完善的人事管理體系，為監(jiān)管工作的開展提供人員保障；三是應對經(jīng)費保障機制進行完善，以此確保監(jiān)管機構的運行能夠有充足的資金；四是應對三權歸縣的管理體制進行不斷完善，構建起一套能使利益相關方在農產(chǎn)品質量與安全監(jiān)管中發(fā)揮自身作用的機制和體制，形成完整的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率和水平。

2.3 提高監(jiān)管人員的綜合素質

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管工作的開展中，監(jiān)管人員的素質和專業(yè)水平與監(jiān)管效率和質量存在密切的關聯(lián)。為此，監(jiān)管機構應當不斷提升監(jiān)管人員的綜合素質和業(yè)務技能。邀請農產(chǎn)品質量安全方面的專家對監(jiān)管人員進行現(xiàn)場培訓，同時，應組織培訓班，定期為監(jiān)管人員進行培訓，豐富自己的知識，為監(jiān)管工作的順利開展提供保障。此外，可在培訓中加入農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)、檢測技術標準等方面的內容，增強監(jiān)管人員依法行政的能力。

2.4 實行考評機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品的質量與安全監(jiān)管機構，應當接受縣級農業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導，除了要做好分內工作之外，還應當積極主動地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政事務，使得他們集中精力確保農產(chǎn)品的質量與安全監(jiān)管工作。故此，應當建立起一套先對完善的考評制度，并對與之相關的激勵機制加以完善，借此對監(jiān)管人員進行目標和績效考核，將考核結果與職務晉級、職稱評定相掛鉤，以進一步提升監(jiān)管人員的工作積極性和主動性。

3 結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管是一項非常重要的工作，通過此項工作的開展，除了能夠使農產(chǎn)品的質量和安全得到有效保障之外，還能使農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，有助于促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有關部門應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管予以高度重視，采取行之有效的措施，提高監(jiān)管水平。