海南休閑農(nóng)業(yè)在精準脫貧中發(fā)揮的作用與實現(xiàn)途徑

馬超俠，周艷麗

（1.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.?？诮?jīng)濟學(xué)院，海南 ?？?71127）

如何解決“三農(nóng)”問題始終是我國的一項重要工作。在十八大之前，我國的扶貧計劃是爭取提高農(nóng)村人均收入，而這種扶貧方式盡管讓很多貧困地區(qū)實現(xiàn)了脫貧，不過在區(qū)劃內(nèi)，依然有很多貧困線以下的人口。根據(jù)這一現(xiàn)象，在十八大之后，我國便制定出了精準扶貧的理念，并明確表明對農(nóng)村的扶貧計劃要具有一定的針對性，要挨家挨戶的進行，有關(guān)干部要全面掌握貧困人口的實際情況，并采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)脫貧。在明確問題的情況下，如何利用有效的方式進行精準扶貧，成為了一項非常重要的工作。這些年以來，休閑農(nóng)業(yè)取得非常好的發(fā)展成果，因此也逐漸變成了開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的全新方式，這對于貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧會具有非常大的幫助。本文針對海南地區(qū)的情況，具體討論如何依靠休閑農(nóng)業(yè)來推動精準扶貧工作。

1 精準扶貧和休閑農(nóng)業(yè)

1.1 精準扶貧

精準扶貧，主要面對的是粗放扶貧，其與粗放扶貧進行比較可以發(fā)現(xiàn)，精準扶貧對于自然以及經(jīng)濟環(huán)境具有一定的要求，同時還要全面掌握貧困戶的實際狀況，并制定出合理的扶貧策略以及科學(xué)有效的管理方式。海南地區(qū)已經(jīng)制定出了精準扶貧的主要方針，即“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”。通過這些年的發(fā)展，目前三個方面都取得了不錯的實施效果，主要表現(xiàn)為精準識別、幫扶以及管理。而精準識別，主要是針對貧困戶。這表面上是一個比較容易的任務(wù)，但是在開展期間卻會遇到非常多的麻煩。因此精準識別不只是在精準扶貧開始前要開展的工作，其還能夠展現(xiàn)出農(nóng)村行政管理工作的完善性以及透明性。而精準幫扶，是精準扶貧的重要一環(huán)。在實行期間，一定要有完善的指導(dǎo)方針，最好能夠?qū)Ψ鲐毞绞?、扶貧人員以及扶貧資金達到精準的效果，以完成精準扶貧的目標(biāo)。而精準管理，則是精準扶貧的重要保證。其主要包括創(chuàng)建方案以及人員、資金等方面的管理。另外要對扶貧工作采取合理的評價。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型方式。也是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分。其主要是通過農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，健康的食品以及豐富多彩的民俗活動，讓更多的人到此地旅游，以促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。此外，休閑農(nóng)業(yè)還給城市居民創(chuàng)造了廣闊的旅游空間，在參加休閑農(nóng)業(yè)活動期間，能夠放松心情，有益于身心健康；而對于農(nóng)村居民來說，休閑農(nóng)業(yè)能夠為他們創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟收益，提升生活水平。因此，休閑農(nóng)業(yè)能夠讓各方都能夠取得理想的效果。根據(jù)特色類型進行分析，休閑農(nóng)業(yè)還能夠分成旅游模式、種養(yǎng)殖模式等；而如果根據(jù)經(jīng)營類型分析，休閑農(nóng)業(yè)則分為個體經(jīng)營，聯(lián)合經(jīng)營等方式。

2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全世界因為資源稟賦、民俗等方面都具有一定的差異性，從而讓休閑農(nóng)業(yè)的類型變得非常豐富，而且還獲取了非常高的經(jīng)濟收益。例如法國的“專業(yè)農(nóng)場”，意大利的“綠色假期”等。

2.2 國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀70年代，我國就已經(jīng)有了休閑農(nóng)業(yè)，到了20世紀80年代已經(jīng)覆蓋全國。近年來，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸的增大，發(fā)展內(nèi)涵也得到了擴充，其中以觀光、創(chuàng)意、科普等類型為主。目前，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型主要包含：多元化類型，具有代表性的是紫檀香堤藝術(shù)莊園；景觀農(nóng)業(yè)型，比較有代表性的是波龍堡酒莊；區(qū)域品牌開發(fā)型，比較有代表性的是南瓜主題公園。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國休閑農(nóng)業(yè)，聚集村一共具有9萬多個，農(nóng)家樂更是達到了150萬個以上，每年接待旅客超過10億人次，經(jīng)濟收益達到3000億元以上。不僅如此，還使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入得到增長?？梢姡蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)精準扶貧任務(wù)的重要工作之一。

2.3 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，受益于政府相關(guān)部門的高度重視和大力扶持，特別是由于國際旅游島得到了完善的建設(shè)，海南休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持、景觀規(guī)劃、內(nèi)涵建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、等方面都取得了獲得了很好的發(fā)展。不過因為海南休閑農(nóng)業(yè)起步相對較晚，起點相對較低，產(chǎn)業(yè)形態(tài)比較的單一，還沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和規(guī)模，因此還處于自發(fā)狀態(tài)。

3 休閑農(nóng)業(yè)在精準扶貧中發(fā)揮的作用

3.1 休閑農(nóng)業(yè)能夠改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠避免農(nóng)產(chǎn)品不均衡，使農(nóng)產(chǎn)品得到均衡，從而有效改善農(nóng)產(chǎn)品過量的情況，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化建設(shè)，從而推動農(nóng)業(yè)設(shè)施的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及質(zhì)量，并解決了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間所存在的一些問題。能夠幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，順利實現(xiàn)脫貧致富。此外，隨著農(nóng)民經(jīng)濟收入的不斷提高，增加農(nóng)民的工作動力，從而推動整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)能夠改善農(nóng)民的人居環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效益

休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)類型的一種，其能夠完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民收入增長等方面的任務(wù)。此外，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地實現(xiàn)升級，并使得農(nóng)村的面貌煥然一新，還能夠提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及整體環(huán)境，這對于提升農(nóng)村經(jīng)濟以及實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富具有非常好的效果。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)能夠開闊“精準扶貧”路徑，推動美麗新農(nóng)村的建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)能夠提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，并成為開拓“精準扶貧”的渠道。全面提升休閑農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)民享受到更好的農(nóng)業(yè)服務(wù)，提升農(nóng)民的見識以及綜合素養(yǎng)；可以與農(nóng)村的自然、文化等方面的資源進行融合，從而創(chuàng)建出具有地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)景觀，以進一步推進美麗新農(nóng)村的創(chuàng)建工作。

4 精準扶貧工作中存在的問題

4.1 全新的問題缺乏經(jīng)驗

改革開放之初，我國就把如何讓農(nóng)村實現(xiàn)脫貧當(dāng)作最重要的工作。經(jīng)過幾十年的努力工作，我國在扶貧方面取得了不錯的成果。而在海南，相繼讓許多的貧困縣、村實現(xiàn)了脫貧。在脫貧經(jīng)驗方面，海南地區(qū)主要是以當(dāng)?shù)厥欠裉岣吡私?jīng)濟收入為主要標(biāo)準，從而構(gòu)成了集體脫貧的形式。不過，這樣的經(jīng)驗不能夠徹底完成精準脫貧目標(biāo)。在進行精準扶貧期間，所有的環(huán)節(jié)要怎樣來處理，并沒有可吸取的相關(guān)經(jīng)驗。例如，在進行精準識別時，如何知道誰最貧困，最應(yīng)該把扶貧資金撥給誰，是否會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象等；而在進行精準幫扶的時候，如何創(chuàng)建出合理的幫扶方案，才能夠幫助農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧；在進行精準管理的時候，如何了解農(nóng)戶是否已經(jīng)脫貧，扶貧資金如何進行有效的運用。

4.2 缺少有針對性的辦法

精準扶貧，是要精準到每一個農(nóng)戶當(dāng)中，甚至要精準到個體上。通常每個貧困戶的情況都不相同，在過去采取粗放扶貧的時候，一種方案能夠讓整個縣實現(xiàn)脫貧；而在采用精準扶貧以后，如果要讓5個農(nóng)戶實現(xiàn)扶貧，那么就要制定出5套方案。也就是說對某一個農(nóng)戶所取得的扶貧效果，用在另一個農(nóng)戶上就不見得會取得同樣的效果。即使農(nóng)戶之間的貧困情況大致相同，也會由于地方之間的經(jīng)濟發(fā)展、自然資源的不同，而造成在脫貧形式上的差異。因此，精準脫貧工作盡管比較具體，卻具有一定的復(fù)雜性。

4.3 純技術(shù)扶貧成本較高

讓所有的貧困戶都能夠具有工作能力，是擺脫貧困的非常好的方式。因此，海南地區(qū)的很多地方都開始運用純技術(shù)扶貧的方式來開展精準扶貧。不過，采用純技術(shù)扶貧需要非常多的經(jīng)費。例如，在采用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的時候，農(nóng)用機械的價格非常貴，政府出資壓力太大，而農(nóng)民又承擔(dān)不起費用；此外，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)也面臨相同的問題，在過去，一名培訓(xùn)者可以負責(zé)集體培訓(xùn)工作，而在采取精準扶貧以后，則是采取一對一的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)成本成倍的增加，導(dǎo)致很多農(nóng)民承受不起。

4.4 配套資金落實不到位

開展精準扶貧工作，需要得到大量的資金。在進行精準扶貧期間，鄉(xiāng)村負責(zé)出資。這些地區(qū)落實資金能力有限，而且一些工作人員的工作素養(yǎng)偏低，也沒有完善的資金監(jiān)管制度，配套資金始終無法落實，最終造成“巧婦難為無米之炊”的局面。

5 休閑農(nóng)業(yè)推動精準扶貧的有效途徑

5.1 充分利用貧困農(nóng)戶的自身資源

若可以全面發(fā)揮出貧困戶自身資源的作用，就能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。而利用休閑農(nóng)業(yè)則給脫貧形式創(chuàng)造了非常好的思路。讓農(nóng)戶全面建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)，無需采用農(nóng)用機械，也不用花費大量的資金，就能夠?qū)⒆》扛脑鞛榧彝ヂ玫?，將農(nóng)田改做試驗田，從而轉(zhuǎn)到休閑農(nóng)業(yè)的工作模式。如果休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果好的話，就能夠讓貧困戶提高經(jīng)濟收入，從而實現(xiàn)有效脫貧。

5.2 調(diào)撥休閑農(nóng)業(yè)資金幫扶

近年來，海南地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)取得了不錯的發(fā)展。而從休閑農(nóng)業(yè)中所獲取的經(jīng)濟收益中拿出一部分，就能夠讓精準扶貧工作獲得充足的資金。不過，這項資金要用到合理的地方。一是資金屬于專項扶貧款，要用在對農(nóng)戶的精準扶貧工作中，同時還要采取公開化；二是專項扶貧款要實現(xiàn)扶貧的目標(biāo)。

5.3 休閑農(nóng)業(yè)模式的漸進式滲透

精準扶貧不只是針對農(nóng)戶，而是已經(jīng)滲透到了農(nóng)戶的個體當(dāng)中，這方面的特點能夠滿足休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式，因此，所有的農(nóng)戶要創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略，全面掌握休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并要能夠具有對休閑農(nóng)業(yè)的自營能力。在此期間，農(nóng)戶要根據(jù)自身的實際情況，創(chuàng)建符合自身特點的休閑農(nóng)業(yè)，從而提高自身的收入，以盡快實現(xiàn)脫貧。

5.4 加快扶持政策的落實

2010年，我國就已經(jīng)頒布了有關(guān)提高旅游業(yè)的相關(guān)方案，而且對于休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作也制定出了具體的方案。在2015年，我國所頒布的有關(guān)提高轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的文件中規(guī)定，要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的形式進行升級，擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同年，我國發(fā)布了有關(guān)開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，全面提高休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的通知。由于很多完善政策的相繼頒布，讓休閑農(nóng)業(yè)逐步變成了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新動力，并在完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，讓農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到增長，這對于我國美麗新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。所以，盡快落實休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，不但可以加強經(jīng)濟建設(shè)，同時能夠解決“三農(nóng)”問題，并且是推動精準扶貧的最佳方式。

5.5 新媒體技術(shù)工具的開發(fā)利用

休閑農(nóng)業(yè)需要進行全面的宣傳工作，才能夠讓更多的人了解到自己的品牌，在精準扶貧下開展的休閑農(nóng)業(yè)，需要加大廣告效應(yīng)。而比較合理的辦法是：當(dāng)?shù)卣镁W(wǎng)絡(luò)，把貧困農(nóng)戶所擁有的休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中，讓更多的人了解到自己的品牌，這樣就能夠達到理想的宣傳效果，從而讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟收益。另外，農(nóng)戶要學(xué)會并豐富對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用。從實際狀況來看，農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)期間，要與網(wǎng)絡(luò)相融合，則會很大程度的讓旅客得到更好的服務(wù)，進而幫助自己提高宣傳效果。

5.6 農(nóng)業(yè)4.0的創(chuàng)新應(yīng)用

2015年，我國召開了“中國農(nóng)業(yè)4.0系列學(xué)術(shù)交流會”。在會議當(dāng)中，特別強調(diào)了農(nóng)業(yè)4.0屬于智能農(nóng)業(yè)，是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、機械化以及信息化等農(nóng)業(yè)發(fā)展形式后，一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。對農(nóng)業(yè)4.0的創(chuàng)新使用，目前已經(jīng)是海南地區(qū)精準扶貧工作中的重要環(huán)節(jié)，其能夠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，擴充農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建出全新規(guī)模的農(nóng)業(yè)休閑場所，從而為提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，加快美麗新農(nóng)村的創(chuàng)建步伐，加強休閑農(nóng)業(yè)的收益創(chuàng)造理想的條件。

6 結(jié)語

近年來，休閑農(nóng)業(yè)得到了非常好的發(fā)展，也逐漸變成了開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的全新方式，這對于海南貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧具有非常大的幫助。要進一步做好這方面的工作，就要充分利用貧困農(nóng)戶的自由資源、調(diào)撥休閑農(nóng)業(yè)資金幫扶、加快扶持政策的落實以及有效的對新媒體技術(shù)工具進行開發(fā)利用。因此在今后的工作中，相關(guān)工作人員一定要積極努力，爭取創(chuàng)建出更為完善的發(fā)展方案，從而讓海南休閑農(nóng)業(yè)在精準脫貧工作中發(fā)揮出更好的作用。