湖北省2018年漁業(yè)質(zhì)量年行動方案

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部啟動2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的決策部署，深入推進(jìn)綠色發(fā)展和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)質(zhì)量興漁，品牌強(qiáng)漁，根據(jù)《湖北省2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作實(shí)施方案》，現(xiàn)制定全省水產(chǎn)業(yè)行動方案。

一、工作思路

認(rèn)真踐行漁業(yè)新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持綠色興漁、生態(tài)發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興漁、品牌強(qiáng)漁，全面提升漁業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，全面提升綠色、安全、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)能力和市場占有率，不斷提高湖北漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，各部門之間和漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建立協(xié)作機(jī)制，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，畜牧、飼料、食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門互聯(lián)互動，產(chǎn)業(yè)、漁政、質(zhì)安、推廣、檢測等機(jī)構(gòu)各司其職的良好工作格局。

（二）上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，省、市、縣上下聯(lián)動，層層傳導(dǎo)，合力推進(jìn)。生產(chǎn)、監(jiān)管、執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)管結(jié)合，檢打聯(lián)動，打造總體布局、多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢。

（三）因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞問題導(dǎo)向，開展?jié)O業(yè)質(zhì)量年推進(jìn)標(biāo)志性行動，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重構(gòu)建質(zhì)量提升長效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）開展?jié)O業(yè)質(zhì)量年宣傳行動。開展?jié)O業(yè)質(zhì)量安全現(xiàn)狀調(diào)研，謀劃和找準(zhǔn)漁業(yè)質(zhì)量年行動方向。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、微信等多種宣傳媒體，全面開展“漁業(yè)質(zhì)量年”主題宣傳活動。開展法律法規(guī)普及宣傳，開展依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管系列培訓(xùn)，編印水產(chǎn)品質(zhì)量安全普法手冊。開展安全生產(chǎn)、健康消費(fèi)知識宣傳，結(jié)合“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動，組織開展“食品安全知識進(jìn)社區(qū)”活動。（局辦公室、局質(zhì)安辦、局漁政處負(fù)責(zé)）

（二）開展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動。加快水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，把是否按標(biāo)生產(chǎn)作為政策支持的重要條件。規(guī)范養(yǎng)殖三項(xiàng)記錄、投入品購買及出入庫臺賬記錄等。積極發(fā)展大水面生態(tài)增殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。深入推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣1個(gè)，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個(gè)以上。強(qiáng)化水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警和防控，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥技術(shù)指導(dǎo)。探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量工作。（局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局質(zhì)安辦、省水產(chǎn)科學(xué)研究所、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)）

（三）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動。做好部省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，覆蓋全省17個(gè)市州及漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。對本省的大宗養(yǎng)殖品種、名特優(yōu)品種、重點(diǎn)品牌品種，加大監(jiān)測力度。強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，分步構(gòu)建省市縣三級檢測網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)配合科研部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加快稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)的水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估。搭建湖北省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺。逐步擴(kuò)大可追溯體系建設(shè)覆蓋面，提升建設(shè)質(zhì)效。新建市縣級可追溯平臺20個(gè)以上，可追溯企業(yè)60家以上。（局質(zhì)安辦、局計(jì)財(cái)處、省水產(chǎn)科學(xué)研究所、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)）

（四）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動。開展以“三魚兩藥”為重點(diǎn)的抗生素、禁用化合物殘留及重點(diǎn)品種綜合整治行動。開展小龍蝦養(yǎng)殖投入品專項(xiàng)整治行動。開展?jié)O用非藥品藥品化使用行為督導(dǎo)檢查。開展上市水產(chǎn)品休藥期執(zhí)行情況暗訪抽查。強(qiáng)化省、市、縣三級聯(lián)動和市縣屬地管理責(zé)任落實(shí)。建立與畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等部門的協(xié)作機(jī)制，形成合力，確保整治力度和效果。加快推進(jìn)質(zhì)量安全信用信息體系建設(shè)，建立違法企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制。抓好重要時(shí)段水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情動態(tài)并做好應(yīng)急處置。（局質(zhì)安辦、局漁政處、局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局辦公室負(fù)責(zé)）

（五）開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。加快編制各級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖。全面清理非法養(yǎng)殖行為，嚴(yán)禁投肥投糞養(yǎng)殖。規(guī)范用藥、投餌方式，推廣人工全價(jià)配合飼料，減少直接投喂冰鮮幼雜魚。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖過程監(jiān)管，大力宣傳漁用藥品、飼料添加劑、抗生素使用規(guī)范，嚴(yán)格休藥期制度。建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖水體重金屬和抗生素污染監(jiān)管體系。（局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局漁政處、局質(zhì)安辦、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)）

（六）開展?jié)O業(yè)品牌提升行動。加強(qiáng)漁業(yè)品牌培育，打造一批有區(qū)域優(yōu)勢，在全國叫得響、過得硬、有影響力的水產(chǎn)品牌。繼續(xù)加大水產(chǎn)品牌的營銷、宣傳、推介力度，大力宣傳潛江龍蝦、監(jiān)利黃鱔、荊州魚糕等區(qū)域公用品牌。支持舉辦潛江小龍蝦節(jié)、洪湖河蟹節(jié)等品牌營銷推介活動。組織企業(yè)參加主流展會，舉辦產(chǎn)銷對接活動，鼓勵(lì)品牌水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。加大品牌水產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，組織優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品申報(bào)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等資質(zhì)。強(qiáng)化品牌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，將品牌提升行動和可追溯體系建設(shè)相結(jié)合，率先實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)品種和品牌產(chǎn)品追溯全覆蓋。（局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局質(zhì)安辦負(fù)責(zé)）

（七）開展質(zhì)量興漁科技支撐行動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、院士專家工作站等作用，強(qiáng)化質(zhì)量興漁技術(shù)創(chuàng)新。開展以綠色生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、疫病防控等為重點(diǎn)的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。大力推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新模式試點(diǎn)示范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系能力建設(shè)，組織開展送科技下鄉(xiāng)、漁業(yè)科技入戶、基層漁技人員知識更新培訓(xùn)等活動。（局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、省水產(chǎn)科學(xué)研究所、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)）

（八）開展生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動。積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、漁民合作社、合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。加強(qiáng)合作社、家庭漁場規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)和選樹一批新型經(jīng)營主體典型。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、漁民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共贏”與“多贏”的發(fā)展格局。組織新型職業(yè)漁民和新型漁業(yè)經(jīng)營主體帶頭人參加質(zhì)量興漁、綠色興漁專題培訓(xùn)，在質(zhì)量興漁方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。（局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局質(zhì)安辦負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級水產(chǎn)主管部門要高度重視漁業(yè)質(zhì)量年工作，把推動質(zhì)量興漁作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。要結(jié)合本地實(shí)際，制定好實(shí)施方案，明確具體行動舉措、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任分工，并加大資源、項(xiàng)目、資金、人力等整合支持力度，確保漁業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，注重宣傳。各地要嚴(yán)格按照行動方案抓好落實(shí)，因地制宜開展相關(guān)行動。對行動中發(fā)現(xiàn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為要嚴(yán)肅查處，總結(jié)典型案例，開展警示教育。要充分利用各類新聞媒體，全方位、多角度宣傳漁業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動，樹立先進(jìn)典型，曝光反面典型，營造濃厚社會氛圍。

（三）嚴(yán)格考核，及時(shí)總結(jié)。各地要充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，爭取地方政府安排漁業(yè)質(zhì)量年專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，推動地方政府將質(zhì)量興漁關(guān)鍵指標(biāo)納入政府績效考評內(nèi)容。省局將把各市州漁業(yè)質(zhì)量年工作開展情況納入2018年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦。各市州縣要根據(jù)工作開展情況，及時(shí)收集資料，做好階段性總結(jié)。局機(jī)關(guān)各處室、局直各單位要根據(jù)任務(wù)分工，做好相關(guān)工作的跟蹤指導(dǎo)。各市州請于2018年11月底前報(bào)送本地本單位漁業(yè)質(zhì)量年工作總結(jié)和標(biāo)志性行動的相關(guān)圖片資料。

聯(lián)系人：湖北省水產(chǎn)局質(zhì)安辦 胡芹芹 電話：027-88861022 郵箱：253353072@qq.com