合作化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵

農(nóng)村改革的核心是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。在人民公社集體化體制與農(nóng)民家庭承包責(zé)任制兩種經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)踐比較中，農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)顯示出蓬勃活力。這場(chǎng)體制變革牽動(dòng)億萬(wàn)人心。集體化的問(wèn)題在哪里呢?農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的“神力”何來(lái)?

時(shí)過(guò)40年，深思這些問(wèn)題，乃是為了更好探尋中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。40年前的農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕。40年后的今天，需要在回顧與思考中把握農(nóng)村改革的方向，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局性、歷史性任務(wù)。

家庭承包經(jīng)營(yíng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自己的特點(diǎn)和規(guī)律：一是農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生產(chǎn)與生物（種植業(yè)的植物及養(yǎng)殖業(yè)的動(dòng)物）自然生長(zhǎng)過(guò)程相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。它受到人類社會(huì)及自然條件的雙重制約，面臨社會(huì)及自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、空間上的分散性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)價(jià)值難以單獨(dú)進(jìn)行有效、準(zhǔn)確的計(jì)量，因?yàn)槊恳粋€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都不能直接產(chǎn)生價(jià)值（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值要在一季莊稼收后的最終產(chǎn)量上才能體現(xiàn)出來(lái)），但每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)又都對(duì)最終產(chǎn)量有直接影響，甚至某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，就可能毀掉整個(gè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這些特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行集體化，必須有相應(yīng)的極其嚴(yán)格又極其精細(xì)的管理，要比工業(yè)管理復(fù)雜、困難得多，實(shí)際上也難以做到。

工業(yè)生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)分工，因?yàn)楦鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以建立能夠獨(dú)立進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量、質(zhì)量考核的崗位責(zé)任制，哪怕是生產(chǎn)一個(gè)螺絲釘，都能產(chǎn)生可以獨(dú)立計(jì)算的產(chǎn)值，都可以建立起明確的量與質(zhì)的考核及計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)。所以，工業(yè)生產(chǎn)可以實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一個(gè)大型工廠根據(jù)專業(yè)分工的需要，建成若干個(gè)車間和一條條流水線，把成千上萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)者科學(xué)地組織起來(lái)，工作崗位井井有條。每個(gè)崗位上每個(gè)人勞動(dòng)的量與質(zhì)都能進(jìn)行有效的考核，每個(gè)人的勞動(dòng)結(jié)果都與其報(bào)酬緊緊聯(lián)系。所以在專業(yè)分工基礎(chǔ)上的工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不僅不會(huì)造成窩工和資源的浪費(fèi)，反而會(huì)更充分地發(fā)揮勞力、資源的潛力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能形成類似專業(yè)分工崗位。較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期中，分散的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，沒(méi)有可以獨(dú)立存在的中間產(chǎn)品，每項(xiàng)勞動(dòng)都難以確定科學(xué)的計(jì)量與考核、監(jiān)督、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分配上便無(wú)法與產(chǎn)量掛鉤。“按勞取酬”的原則便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適合以家庭為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。家庭是社會(huì)最基礎(chǔ)的細(xì)胞，具有組織生產(chǎn)的社會(huì)功能，又有極強(qiáng)的凝聚力、穩(wěn)定性和自主性。家庭還可以合理、充分利用農(nóng)忙及農(nóng)閑時(shí)間，機(jī)動(dòng)靈活地搞好大田及家庭副業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)效率最高化、經(jīng)營(yíng)收益最大化。

現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高，但仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主要形態(tài)。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高，也仍然多是一個(gè)個(gè)規(guī)模不等的家庭農(nóng)場(chǎng)。日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，但有全國(guó)及各級(jí)農(nóng)協(xié)完善的服務(wù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也很高。目前我國(guó)新出現(xiàn)的種田大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，耕種幾百畝，甚至幾千畝或更多的土地?？梢?jiàn)家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不一定就小。

世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村改革后我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展的新實(shí)踐都說(shuō)明，只要認(rèn)真實(shí)行合作制而不是消滅私有制的集體化，并建立起完善的社會(huì)化服務(wù)體系，家庭經(jīng)營(yíng)的局限性是完全可以克服的。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)合作制

農(nóng)村改革的結(jié)果證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜搞集體化，而農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)卻展現(xiàn)出發(fā)展活力。但這并不能說(shuō)明農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)是一種完美的經(jīng)營(yíng)方式。只靠這樣小型、分散的農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。在進(jìn)入大規(guī)模商品生產(chǎn)發(fā)展階段后，其生產(chǎn)分散、規(guī)模小，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)無(wú)法順暢對(duì)接的矛盾便凸顯出來(lái)了。

上世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村改革初戰(zhàn)告捷時(shí)的中國(guó)農(nóng)業(yè)就遭遇到這種情況。千家萬(wàn)戶的農(nóng)民家庭的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，滿足了農(nóng)民自己直接經(jīng)營(yíng)土地的愿望，促進(jìn)了生產(chǎn)恢復(fù)、發(fā)展，但與發(fā)展商品生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的任務(wù)不相適應(yīng)。糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品在1984年產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平之后，1985年便開(kāi)始出現(xiàn)全面下降。棉、油、糖主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量也全面下降，原來(lái)似乎“過(guò)?！绷说霓r(nóng)產(chǎn)品一下子出現(xiàn)了“短缺”，市場(chǎng)供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲，在社會(huì)上引起不小的震蕩，使農(nóng)村流通領(lǐng)域本來(lái)就阻力重重的改革難以推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革無(wú)法進(jìn)行。

造成農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)這一低谷的真正原因，是農(nóng)村體制改革只完成了“破”，而未完成“立”的任務(wù)。農(nóng)村改革后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)迅速發(fā)展，開(kāi)始由傳統(tǒng)的自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)產(chǎn)品流通體制卻還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，糧食、棉花由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，實(shí)行定購(gòu)派購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品多達(dá)200余種。農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)只靠國(guó)家收購(gòu)，小型分散的集市貿(mào)易作補(bǔ)充，整個(gè)流通渠道單一、梗阻不暢，不論是什么產(chǎn)品只要商品率稍有提高，就什么都“賣不掉”。

體制問(wèn)題的第二個(gè)方面是農(nóng)民單家獨(dú)戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品“賣不掉”的原因不是農(nóng)產(chǎn)品“過(guò)?！?，而是農(nóng)民一家一戶的零星商品，只能在家門口的集市上提籃擺攤叫賣，無(wú)法進(jìn)入城市的廣闊市場(chǎng)。這是農(nóng)民家庭小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。

一家一戶單打獨(dú)斗、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小無(wú)法與大市場(chǎng)對(duì)接的弱點(diǎn)，讓農(nóng)民開(kāi)始明白，農(nóng)業(yè)不能搞集體化，但離不開(kāi)合作制和社會(huì)化服務(wù)組織的幫助，要發(fā)展商品生產(chǎn)，必須“組織起來(lái)”。這正是世界各國(guó)農(nóng)民普遍建立合作社的基本動(dòng)因。這也是上世紀(jì)80～90年代中國(guó)農(nóng)村興辦各類專業(yè)合作社的基本動(dòng)因。新興辦的各類專業(yè)合作社不是舊的集體組織的復(fù)歸，而是中國(guó)農(nóng)民在國(guó)際通行的“合作制”原則指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)行的體制、組織創(chuàng)新。

促進(jìn)合作事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革中的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天踐行黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)建立以來(lái)近70年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制主要有四種形態(tài)：一是土改之后以土地等生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，即所謂“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。二是通過(guò)公社化建立起來(lái)的生產(chǎn)資料公有制的集體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制。三是農(nóng)村改革建立的農(nóng)民家庭承包責(zé)任制。它的主要特點(diǎn)是土地屬國(guó)家所有，農(nóng)民依法享有一定的土地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。這已經(jīng)不是傳統(tǒng)的小私有者的個(gè)體農(nóng)業(yè)。但從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，它還是一種小農(nóng)生產(chǎn)。四是在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的專業(yè)合作社等農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)組織，是對(duì)家庭承包責(zé)任制的完善，目前正在發(fā)展壯大、方興未艾。

當(dāng)前，“三農(nóng)”改革發(fā)展呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)

一是上世紀(jì)80～90年代，農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。與此同時(shí)供銷社、信用社等原有的合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)深化改革、為農(nóng)服務(wù)的渠道增多，服務(wù)方式創(chuàng)新，能力大大增強(qiáng)。社會(huì)化為農(nóng)服務(wù)體系正在發(fā)展、完善。

二是實(shí)行承包，把大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地種植業(yè)中解放出來(lái)，紛紛走進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，有力地促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、城市化的發(fā)展。同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村深化改革開(kāi)拓了新的空間。如土地依法流轉(zhuǎn)，不僅提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，而且促進(jìn)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展增添了新的動(dòng)力。這兩個(gè)方面已成為今天鄉(xiāng)村振興的主要抓手。

合作制的重建也出現(xiàn)了令人欣喜的局面。截至2017年底，全國(guó)已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬(wàn)家，44.4%的農(nóng)戶入社。合作經(jīng)濟(jì)組織已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支生力軍。無(wú)需諱言，其中也出現(xiàn)一些值得注意的問(wèn)題。比如，有的地方在推進(jìn)合作社數(shù)量增多的同時(shí)，在合作社的組織、運(yùn)作規(guī)范化建設(shè)上下力氣不夠。還有的單位或個(gè)人領(lǐng)辦合作組織目的不夠端正，只想享受國(guó)家政策優(yōu)惠，而沒(méi)有下力氣辦好合作社。正如有專家指出，要警惕合作社發(fā)展中的“假、小、空、散”現(xiàn)象。

發(fā)展合作制是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，是一個(gè)百年大計(jì)，要下力氣打好基礎(chǔ)。各地應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法規(guī)為指導(dǎo)，與農(nóng)民一起學(xué)習(xí)、掌握合作制的基本原則，積極穩(wěn)步地促進(jìn)合作事業(yè)發(fā)展。開(kāi)始階段，不妨先下功夫辦好若干組織運(yùn)作規(guī)范的合作社，為農(nóng)民樹(shù)立榜樣，讓他們從這里看到合作社的力量，也學(xué)會(huì)辦好合作社的方法。

現(xiàn)在，我們?cè)谵r(nóng)村所做的一切，如發(fā)展合作制，建立、完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，都是在農(nóng)民家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其目的都在幫忙克服小農(nóng)生產(chǎn)局限性，發(fā)展生產(chǎn)，絕不是去消滅它。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中要正確處理好小農(nóng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化之間的關(guān)系，要切實(shí)保障小農(nóng)生產(chǎn)的正當(dāng)權(quán)益，給它留下足夠的發(fā)展空間。