順平縣水土流失問(wèn)題的思考

柴景偉

（河北省順平縣水利局，河北 順平 072250）

1 水土流失的現(xiàn)狀

順平縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積708平方公里，耕地面積約40萬(wàn)畝。根據(jù)河北省地質(zhì)勘查及氣象監(jiān)測(cè)報(bào)告記載，順平水系屬海河流域大清河水系，屬暖溫帶半干旱季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，夏熱多雨，全縣地勢(shì)自然分為低山、丘陵、平原三大地貌類型，暴雨使土層大部分流失，甚至巖石裸露。水土流失面積大、分布廣，侵蝕重，再加上成因復(fù)雜，區(qū)域差異明顯，造成水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及自然生態(tài)失衡。

2 水土流失的原因與危害

順平縣水土流失的原因是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。自然因素主要是：地面坡度陡，地表徑流流速快，對(duì)土壤沖刷侵蝕力強(qiáng)；降水一般集中在夏季，降雨強(qiáng)度超過(guò)土壤入滲強(qiáng)度產(chǎn)生地表（超滲）徑流，造成對(duì)地表沖刷侵蝕；山石裸露，土質(zhì)松軟，植被覆蓋不均衡；人為因素主要是：過(guò)度放牧植被被破壞；不合理的耕作制度；開礦、修路和隨意傾倒廢土棄石等。水土流失影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，包括水土流失容易破壞地面完整；破壞土壤肥力，加劇干旱發(fā)展；造成土壤干層；淤積水庫(kù)、阻塞河道、抬高河床；加劇洪澇災(zāi)害；威脅工礦交通設(shè)施安全；生態(tài)環(huán)境惡化，貧困衍生加劇。

3 防治水土流失的探索

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，順平縣防治水土流失堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的治理理念，優(yōu)化治理模式，創(chuàng)新治理舉措，建立綜合治理示范點(diǎn)，推動(dòng)綜合防護(hù)體系建設(shè)。2003年通過(guò)對(duì)白銀坨風(fēng)景區(qū)有效治理，現(xiàn)該風(fēng)景區(qū)已成為保定市休閑、娛樂(lè)、度假的知名景點(diǎn)，被譽(yù)為“深山璞玉”。 2005年以來(lái)，途徑順平縣境內(nèi)的南水北調(diào)、京昆高速、保阜高速等重點(diǎn)工程相繼開工，順平縣依照依法監(jiān)管的原則，人為水土流失加劇的趨勢(shì)得到緩解。

水土流失防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，順平縣采用打壩建庫(kù)，平整土地，修建基本農(nóng)田引水灌溉等工程措施保塬、護(hù)坡、固溝，切實(shí)加強(qiáng)封育保護(hù)與生態(tài)自然修復(fù)；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，開發(fā)利用水土資源。通過(guò)承包、股份合作等多種治理開發(fā)模式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量投入到小流域治理中，尤其要注意市場(chǎng)手段與財(cái)政投入相結(jié)合，建立起跨區(qū)域、跨流域、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建水土流失防治從點(diǎn)狀拉動(dòng)到面狀發(fā)展的新格局。

4 防治對(duì)策

把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益相結(jié)合，充分發(fā)揮政府職能作用，多措并舉，依靠生態(tài)自我修復(fù)，細(xì)化規(guī)范性文件及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷完善，抓好示范，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

4.1 政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障成果

一是立足實(shí)際，總體規(guī)劃。二是與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)決策。三是拓寬治理渠道，多元化發(fā)展。四是完善法制建設(shè)，加強(qiáng)治理。五是強(qiáng)化職能，提高決策和管理能力。

4.2 因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，借鑒經(jīng)驗(yàn)，綜合治理

一是封育禁牧植樹造林，促進(jìn)植被自然修復(fù)。二是因地制宜，綜合治理。三是借鑒經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。四是多措并舉，構(gòu)建綜合防護(hù)體系。五是以小流域?yàn)閱卧?，科學(xué)治理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有在改革、發(fā)展上謀思路、想辦法，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求。必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益，綜合工程、植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施防治水土流失，把水土保持工作作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，才能造福子孫后代，保障水土保持生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展。