通過(guò)種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
——基于吉農(nóng)高新公司改革的分析

萬(wàn)立波 張秀文 賈立輝 張亞輝 陳 昆 孫 赫 蓋旭東

（吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司，四平 136100）

近年來(lái)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展進(jìn)入低谷期，行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到了諸多挑戰(zhàn)，“盜竊式育種、押寶式生產(chǎn)、掠奪式經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象比較普遍，地處松遼平原腹地的吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉農(nóng)高新公司）也未能幸免，企業(yè)發(fā)展遇到了極大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)種業(yè)的“寒冬”，吉農(nóng)高新公司通過(guò)一系列的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，終于止住了下滑態(tài)勢(shì)，公司正向著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，通過(guò)對(duì)吉農(nóng)高新公司改革方式的解讀，學(xué)習(xí)改善種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義，起到見(jiàn)一葉而知秋、窺一斑而知全豹的作用，認(rèn)為中國(guó)種業(yè)只有通過(guò)供給側(cè)改革才能實(shí)現(xiàn)種業(yè)再一次的蓬勃發(fā)展。

1 中國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)利潤(rùn)率大幅降低

2010年以后，種子企業(yè)銷(xiāo)售的收入與利潤(rùn)經(jīng)歷了一段高速增長(zhǎng)的時(shí)期。自2013年以后增速趨緩，進(jìn)入低谷期，尤其是2016年，行業(yè)銷(xiāo)售的收入和利潤(rùn)均出現(xiàn)較大幅度的下降，銷(xiāo)售利潤(rùn)率已由2011年的11.4%下滑到2016年的8.6%。

根據(jù)我國(guó)種業(yè)上市公司發(fā)布的年度數(shù)據(jù)可知，2016年種業(yè)公司的財(cái)務(wù)狀況整體下降，總體表現(xiàn)為資金的使用率下降，通過(guò)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，目前的種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，已由前幾年的高利潤(rùn)回報(bào)期轉(zhuǎn)向了行業(yè)低谷期。

吉林省龍頭種業(yè)吉農(nóng)高新公司最近幾年的發(fā)展進(jìn)入較為低迷的時(shí)期。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)玉米新品種更新凸顯緩慢，研發(fā)創(chuàng)新處于低谷，制種產(chǎn)量及銷(xiāo)量連年萎縮，市場(chǎng)份額急劇減少，各子公司經(jīng)營(yíng)亦處于維持，甚至艱難的狀態(tài)。

1.2 種子生產(chǎn)供需嚴(yán)重失調(diào)，供大于求成為常態(tài)我國(guó)種業(yè)面臨的主要瓶頸就是產(chǎn)能過(guò)剩，制種面積近幾年一直處在高位徘徊。以雜交玉米、雜交水稻為例，2009-2017年雜交玉米的制種面積為19.67萬(wàn)～29.0萬(wàn)hm2，制種產(chǎn)量為9.8億～15.7億kg，每年的剩余庫(kù)存都在10億kg以上，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重，是實(shí)際需種量的2倍以上。2009-2017年雜交水稻的制種面積約為8.87萬(wàn)～12.07萬(wàn)hm2，制種產(chǎn)量為2.37億～3.45億kg，每年的剩余庫(kù)存都在2億kg以上，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，連續(xù)2年的出口量下降增加了庫(kù)存壓力。

1.3 新品種呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)，井噴式增長(zhǎng)1999年我國(guó)開(kāi)始植物新品種授權(quán)，目前有18000多個(gè)植物新品種已經(jīng)提出申請(qǐng)，截至2016年共授權(quán)8000多個(gè)品種，申請(qǐng)量平均每年增長(zhǎng)超過(guò)30%，但是其中修飾性、模仿性的品種比較多，同質(zhì)化問(wèn)題較突出。自2016年實(shí)施新的審定辦法以來(lái)，玉米新品種呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但同質(zhì)化問(wèn)題依然突出，真正有突破性的優(yōu)良品種較少，市場(chǎng)上很多品種都類(lèi)似鄭單958、先玉335、金慶707等。有些企業(yè)在已培育出的優(yōu)質(zhì)品種基礎(chǔ)上，將其個(gè)別性狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的修飾模仿后，就堂而皇之地申請(qǐng)保護(hù)并進(jìn)行銷(xiāo)售推廣，這種現(xiàn)象不利于提高科研育種的創(chuàng)新積極性。

2 影響種業(yè)供給側(cè)改革的主要因素

2.1 研發(fā)投入過(guò)低，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)能力以吉林省公主嶺地區(qū)為例，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元的種子企業(yè)超過(guò)20家，但是能夠投入資金做科研的企業(yè)寥寥無(wú)幾，盡管有少量的企業(yè)自身也從事科研育種工作，但其農(nóng)業(yè)科研的條件、科研人員的數(shù)量和科研水平都因?yàn)橘Y金的缺少而落后于其他產(chǎn)業(yè)。導(dǎo)致我國(guó)種業(yè)的科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。科研育種是一個(gè)種子企業(yè)的生命，沒(méi)有新品種，企業(yè)也就失去了生存的根本，一個(gè)企業(yè)只有潛下心來(lái)做科研，才能成為行業(yè)的佼佼者，立于不敗之地。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，違法侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基石。植物新品種權(quán)的保護(hù)已經(jīng)納入《種子法》，這不僅有利于提高植物新品種保護(hù)工作的效率，還可以提高種業(yè)科研工作者創(chuàng)新的積極性，使我國(guó)種業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)的創(chuàng)新能力。

當(dāng)前優(yōu)良品種得不到保護(hù)，導(dǎo)致企業(yè)投入大量人力、物力研發(fā)出來(lái)的新品種無(wú)法長(zhǎng)久的獲得利潤(rùn)。許多小型種子企業(yè)沒(méi)有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，存在品種違法侵權(quán)行為。由于侵權(quán)行為打擊難度大，且破壞了種子市場(chǎng)的秩序，影響了種子市場(chǎng)的健康發(fā)展。雖然新《種子法》重點(diǎn)規(guī)范了品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中的行為，但管理難度仍較大。

2.3 種子監(jiān)管工作量大，執(zhí)法主體不夠明確因?yàn)槠髽I(yè)多，農(nóng)戶(hù)分散，事后監(jiān)管的工作量過(guò)大，所以如果事前不監(jiān)管，都放到事后監(jiān)管勢(shì)必會(huì)造成一系列問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門(mén)在種子執(zhí)法時(shí)主體不夠明確，不同的地區(qū)存在不同的執(zhí)法主體，有種子管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合大隊(duì)，還有種子管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，或者實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”的執(zhí)法方式。由于執(zhí)法主體不夠明確，執(zhí)法過(guò)程中存在很多不便于操作的地方，應(yīng)該通過(guò)頒布法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和明確執(zhí)法主體。

3 落實(shí)種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1 完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在《種子法》的貫徹與實(shí)施下，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織力量進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品要嚴(yán)格依照法律進(jìn)行處理。

加強(qiáng)種子監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)監(jiān)管的處理機(jī)制要做到“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查”。一是各部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法把好準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)業(yè)部門(mén)與工商、公安等部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，不符合規(guī)范的產(chǎn)品絕不允許進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系內(nèi)部的交流，實(shí)行信息共享機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格準(zhǔn)入及其相關(guān)許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是各方協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊制、售假劣農(nóng)資的行為。為種業(yè)的健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，并將執(zhí)法行動(dòng)落到實(shí)處。

3.2 加快企業(yè)的兼并重組，提高種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力吉農(nóng)高新公司近期正在推進(jìn)與幾家集團(tuán)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，前期工作運(yùn)行的比較順利，達(dá)成了重組意向，目前已經(jīng)初步確定了重組增資方案，重組成功后，吉農(nóng)高新公司發(fā)展前景一片大好。

兼并收購(gòu)是快速提高種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國(guó)際化的方向發(fā)展已成為當(dāng)今世界種子企業(yè)的發(fā)展方向。種子產(chǎn)業(yè)本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊的戰(zhàn)略意義，世界各國(guó)都把種子產(chǎn)業(yè)放在重要的位置，以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)需求，學(xué)會(huì)多元化經(jīng)營(yíng)隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)、飼料、特色作物商品種子的需求日益迫切。種業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行合理調(diào)整，推動(dòng)各作物協(xié)調(diào)發(fā)展。地處東北玉米主栽區(qū)的吉農(nóng)高新公司抓住種植業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，于2016年推出了多種特用玉米，其中糯玉米品種吉農(nóng)糯111被市場(chǎng)普遍看好，在東北地區(qū)的市場(chǎng)前景廣闊。

3.4 加大科研投入，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，種子企業(yè)應(yīng)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)育、繁、推一體化的企業(yè)。國(guó)外的種子企業(yè)非常重視科技的創(chuàng)新，并為此投入大量的資金，先鋒公司平均每年投入的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)1.8億美元，占其種子銷(xiāo)售總額的10%。因此，我國(guó)種子企業(yè)要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須要重視科技創(chuàng)新。

吉農(nóng)高新公司重視科研投入，近3年的研發(fā)費(fèi)用占收入的比例分別為6.48%、7.12%、9.77%，科研投入逐年提高，同時(shí)承擔(dān)“雙十工程”——玉米高產(chǎn)（超高產(chǎn)）系列玉米新品種及配套技術(shù)集成與示范項(xiàng)目，通過(guò)該項(xiàng)目成功推廣了吉單558、吉單50、吉單551等幾個(gè)品種，科研與推廣有機(jī)地結(jié)合在一起。

3.5 強(qiáng)化管理機(jī)制創(chuàng)新，完善企業(yè)管理制度一是管理機(jī)制創(chuàng)新，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)思路、基本制度建設(shè)及管理方式等方面更適合企業(yè)的發(fā)展需求。二是經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，改變現(xiàn)有政企不分、權(quán)責(zé)不明的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，改革種業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，改變行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高效率，提升服務(wù)質(zhì)量。三是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

吉農(nóng)高新公司深化內(nèi)部改革。一是用人制度改革，公司班子成員及高級(jí)管理人員全部采用市場(chǎng)化選聘；公司中層經(jīng)理和分、子公司主要負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正建立起員工能進(jìn)能出、管理者能上能下的選人用人機(jī)制。二是用工制度改革，公司新進(jìn)員工全部采取市場(chǎng)化公開(kāi)競(jìng)聘方式。三是分配制度改革，按照“按崗聘用、以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向建立符合科技研發(fā)企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制。

3.6 將服務(wù)做到實(shí)處，從服務(wù)中要效益吉農(nóng)高新公司積極參與市場(chǎng)宣傳和拓展銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)線(xiàn)上銷(xiāo)售和實(shí)地走訪，積極參與政府組建的與知名網(wǎng)站合作（已加入到阿里巴巴公主嶺云商平臺(tái)、新農(nóng)保電商合作平臺(tái)等）。

企業(yè)不要把服務(wù)只停留在口號(hào)上，公司的決策層應(yīng)該高度重視服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)當(dāng)成品牌來(lái)做，單獨(dú)設(shè)立部門(mén)來(lái)做服務(wù)，服務(wù)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的作用同等重要，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也是企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是一個(gè)從形到神的過(guò)程。作為種業(yè)公司可以以農(nóng)村合作社為契機(jī)，以服務(wù)為切入點(diǎn)，為農(nóng)民提供大型農(nóng)機(jī)具，配套噴施農(nóng)藥的無(wú)人機(jī)，從種地到收獲實(shí)現(xiàn)一條龍的服務(wù)，使企業(yè)的品牌做到深入人心，農(nóng)民不再有選購(gòu)種子時(shí)的茫然心情，同時(shí)公司的利潤(rùn)也由單一的種子利潤(rùn)變成了產(chǎn)品與服務(wù)的利潤(rùn)和，這樣才能把農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革落到實(shí)處。

吉農(nóng)高新公司通過(guò)以上幾個(gè)方面的改革，積極主動(dòng)針對(duì)自身的問(wèn)題逐步有序地進(jìn)行改進(jìn)，公司正向良好的方向發(fā)展，迅速適應(yīng)行業(yè)環(huán)境不斷變化的要求，只有通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)促使企業(yè)自身的升級(jí)轉(zhuǎn)型，才是當(dāng)前企業(yè)的生存發(fā)展之道。

[1] 萬(wàn)立波，張亞輝，張秀文，等．中國(guó)玉米種業(yè)的路在何方[J]．種子世界，2016（6）：1-3

[2] 于戰(zhàn)平．用“五大理念”引領(lǐng)種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)展[J]．中國(guó)種業(yè)，2017（8）：1-7

[3] 侯軍岐，鄧俊鋒，張長(zhǎng)魯．論我國(guó)種業(yè)供給側(cè)改革思路與建議[J]．中國(guó)種業(yè)，2016（5）：1-4

[4] 張瓊瓊，侯軍岐，楊思雨．種業(yè)精品定位戰(zhàn)略及其實(shí)施研究[J]．中國(guó)種業(yè)，2017（7）：1-5

[5] 舒坤良，王洪麗，劉文明，等．吉林省玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑與對(duì)策研究 [J]．玉米科學(xué)，2016，24（6）：165-169