淺談韓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和建議

趙金鵬

（陜西省韓城市林業(yè)工作站，陜西 韓城 715400）

近年來(lái)，韓城市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，為此，針對(duì)問(wèn)題，并結(jié)合韓城市實(shí)際情況，提出了今后在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的對(duì)策和建議。

1 韓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，韓城市牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、園林城市為抓手，堅(jiān)持“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，舉全市之力，凝全民之心，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展環(huán)境，打造黃河沿岸生態(tài)示范區(qū)。在全面完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“北林”工程、西禹高速和108國(guó)道兩側(cè)景觀綠化、文化景區(qū)綠化、城區(qū)景觀提升改造、澽水河兩側(cè)東西臺(tái)塬綠化、鎮(zhèn)村綠化和月季進(jìn)城工程等“八大板塊”，實(shí)施全域綠化，全方位提高城市生態(tài)建設(shè)水平，全市森林覆蓋率達(dá)到45.2%，城市綠化覆蓋率達(dá)38.5%，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，為推動(dòng)我市“躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建成區(qū)域中心，打造黃河西岸明珠城市”奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 整體生態(tài)建設(shè)不平衡

西部山區(qū)綠化覆蓋率較高，平原區(qū)域比較薄弱。城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)和水平較高，鎮(zhèn)村綠化相對(duì)薄弱。

2.2 保護(hù)與發(fā)展矛盾不斷增加

韓城是能源工業(yè)城市，林地保護(hù)與工業(yè)區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等矛盾突出，生態(tài)保護(hù)壓力較大。加之城市建設(shè)發(fā)展較快，經(jīng)常出現(xiàn)新栽植林木讓位于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成不同程度的資源浪費(fèi)。

2.3 造林難度不斷增大

近年來(lái)，造林綠化大面積栽植已基本結(jié)束，剩余需綠化地塊比較零散，立地條件差、造林難度系數(shù)大，導(dǎo)致資金投入不斷增加。

2.4 氛圍意識(shí)還需加強(qiáng)

當(dāng)前造林綠化工程還是以政府為主，而社會(huì)組織和人民群眾參與較少，生態(tài)環(huán)境意識(shí)觀念淡薄，甚至有群眾在綠化工程建設(shè)中存在阻工行為。

2.5 后期管護(hù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

普遍存在“重栽植，輕管護(hù)”現(xiàn)象。特別是鎮(zhèn)村綠化，由于后期管護(hù)責(zé)任沒(méi)落實(shí)，管護(hù)水平不高，導(dǎo)致綠化效果不甚理想。

3 今后工作對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在問(wèn)題，今后韓城市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省一系列生態(tài)建設(shè)決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全域旅游建設(shè)，按照“補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、全面推進(jìn)”原則，全力推進(jìn)全域綠化，切實(shí)改善韓城生態(tài)環(huán)境。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，彌補(bǔ)短板

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全力推進(jìn)全域綠化，彌補(bǔ)短板。在進(jìn)行創(chuàng)森總體規(guī)劃時(shí)，要高點(diǎn)站位、超前謀劃，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取避免前栽后毀的現(xiàn)象。

3.2 項(xiàng)目帶動(dòng)，克難攻堅(jiān)，加快綠化建設(shè)步伐

對(duì)城區(qū)以北工業(yè)區(qū)“三堆”、西部沿山坡面以及晉陜峽谷等立地條件差，造林困難大，投資較大的區(qū)域，要采用大工程、大項(xiàng)目帶動(dòng)，如歐投行貸款林業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，聘請(qǐng)專業(yè)綠化工程隊(duì)，簽訂工程合同，工程建設(shè)一包到底，確保綠化工程建設(shè)成效。

3.3 加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍

林業(yè)局要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，積極協(xié)調(diào)解決在綠化工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)加大宣傳力度，利用各種宣傳方式和宣傳陣地，持久、深入、廣泛的開展宣傳，使社會(huì)組織和群眾充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的迫切性與重要性，在全市上下形成愛(ài)綠植綠護(hù)綠的氛圍。

3.4 落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)撫育管護(hù)工作

按照“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定詳細(xì)的后期管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)人員，夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大資金投入力度，提高林木管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于出現(xiàn)病蟲災(zāi)害的樹木要及時(shí)查明原因，積極防治。同時(shí)在后期林木管護(hù)上，林業(yè)部門應(yīng)規(guī)范管理制度，建立獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員的管理工作。

3.5 科學(xué)考核，狠抓落實(shí)

市委、市政府要加大考核力度，調(diào)整在造林綠化上的考核比重，完善獎(jiǎng)懲罰機(jī)制。兩辦督查室要加大督查力度，抽調(diào)人員，不定期深入造林綠化現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，并將每次檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各部門、鎮(zhèn)辦要切實(shí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，把造林綠化工作作為“一把手”工程來(lái)抓。