疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力現(xiàn)狀及管理對(duì)策

邱建平 龍?jiān)谄?通訊作者) 舒強(qiáng)

（1重慶市榮昌區(qū)疾病預(yù)防控制中心 重慶 402460）

（2重慶市榮昌區(qū)人民醫(yī)院 重慶 402460）

前言

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為處理和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的重要部門(mén)，其針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處理措施直接影響到處理的結(jié)果[1]。對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)急能力的提升以及管理措施和應(yīng)對(duì)措施的不斷升級(jí)是主要任務(wù)和責(zé)任[2]。本次研究通過(guò)選擇我區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為研究對(duì)象，旨在探討和研究處理和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力和提出一些管理的措施。

1.資料和方法

1.1 臨床資料

本次研究的對(duì)象為我區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是隨機(jī)選的。本次研究調(diào)查的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：（1）應(yīng)急能力的常規(guī)培訓(xùn)；（2）應(yīng)急裝備的檢測(cè)；（3）對(duì)一些制度和管理措施進(jìn)行改善和考量；（4）布置現(xiàn)場(chǎng)，考察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)的能力等。

1.2 方法

本次的調(diào)查需要8名工作人員來(lái)完成，這8個(gè)工作人員來(lái)自8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)單位1個(gè)工作人員，他們均由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)自己篩選。問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容包括整理各疾控中心突發(fā)事件應(yīng)急工作資料，通過(guò)模擬訓(xùn)練的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核以及對(duì)突發(fā)事件的處理能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考量[3]。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束之后，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量控制，最后做整體總結(jié)[4]。

2.結(jié)果

2.1 應(yīng)急能力現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

（1）應(yīng)急制度建設(shè)：本次研究通過(guò)對(duì)應(yīng)急制度建設(shè)的調(diào)查，各疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)相對(duì)比較健全?，F(xiàn)場(chǎng)處理的能力較強(qiáng)、通報(bào)信息的速度和效率較為迅速、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了物資的調(diào)用和調(diào)配、疫情接收的速度也大大提升、突發(fā)應(yīng)急事件處置的處理和操作流程相對(duì)完善。

（2）突發(fā)事件應(yīng)急人員：據(jù)調(diào)查，我區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急人員資源配置能力較強(qiáng)。但是，區(qū)級(jí)、縣級(jí)與市級(jí)相比，前者的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急人員資源配置能力較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我市的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)總共有8支應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，總共81人。

（3）我市對(duì)流行病學(xué)的培訓(xùn)情況：根據(jù)我市的政策，要大力培訓(xùn)有關(guān)流行病學(xué)的知識(shí)，培訓(xùn)人數(shù)要逐年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市內(nèi)每年組織的流行病學(xué)培訓(xùn)大約有50次，規(guī)范操作35次，去年參加培訓(xùn)的工作人員達(dá)到800余人。尤其對(duì)應(yīng)急能力培訓(xùn)更加重視，培訓(xùn)的內(nèi)容包括：如何有效預(yù)防和控制傳染病、如何在救災(zāi)過(guò)程中預(yù)防疾病、演習(xí)和練習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等；

（4）處置和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力：調(diào)査結(jié)果證實(shí)，我區(qū)處置突發(fā)事件的能力持續(xù)增強(qiáng)，每年處理突發(fā)衛(wèi)生事件的次數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。

2.2 管理的對(duì)策考量結(jié)果

結(jié)果顯示，我區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理措施整體比較完善和健全，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了眾多不足和急需完善的管理措施和對(duì)策。

3.討論

今年來(lái)，突發(fā)的公共衛(wèi)生事件越來(lái)越多，不僅給人們的財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，而且嚴(yán)重威脅人類(lèi)的生命安全。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的能力一直是人們關(guān)注和重視的問(wèn)題[5]。因此，采取一些應(yīng)對(duì)和管理的措施和對(duì)策是極為重要的。本次研究針對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急能力現(xiàn)狀，提出了一些管理的措施和對(duì)策，具體如下。

第一，盡管我國(guó)的各項(xiàng)應(yīng)急資源比較豐富，但是沒(méi)有得到合理配置[6]。因此，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置應(yīng)急資源，做到資源最大利用化。

第二，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)各種單位的工作人員的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)處置能力一定程度上決定著處理結(jié)果的成敗。

第三，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)，增強(qiáng)科研的能力，從而提高應(yīng)對(duì)的技術(shù)和能力。

綜上所述，通過(guò)本次研究疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷完善和改進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生的能力，不但提升自身實(shí)力，造福人類(lèi)，減少人們的生命和財(cái)產(chǎn)損失，有目的性、針對(duì)性的制定有利于自身發(fā)展的管理對(duì)策，具有重要意義。